全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

全國(guó)政協(xié)委員賈康建議，加快環(huán)境稅立法。在保持宏觀稅負(fù)穩(wěn)定前提下，一方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負(fù)水平，如增值稅、企業(yè)所得稅等；另一方面通過(guò)結(jié)構(gòu)性加稅，即開(kāi)征環(huán)境稅，彌補(bǔ)減稅帶來(lái)的稅收收入減少。未來(lái)環(huán)境稅收入歸屬和使用上應(yīng)當(dāng)更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔(dān)更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責(zé)。近期和未來(lái)一段時(shí)間市場(chǎng)煤價(jià)油價(jià)的下行，使通脹壓力緩解，提供了開(kāi)征環(huán)境稅的重要時(shí)機(jī)。此時(shí)開(kāi)征環(huán)境稅，企業(yè)更容易消化，因而環(huán)境成本上升帶來(lái)的企業(yè)運(yùn)行成本上升，對(duì)宏觀層面整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響也較小。同時(shí)，因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題凸顯，民眾對(duì)出臺(tái)更多保護(hù)環(huán)境措施的呼聲很高，還可以更加突出環(huán)境稅作為有效的減排政策工具的角色作用。環(huán)境稅的改革可引發(fā)相關(guān)的行政、司法、社會(huì)管理體制的“法治化”配套改革。通過(guò)立法的形式確定環(huán)境稅的開(kāi)征，取代現(xiàn)有針對(duì)排污的行政性收費(fèi)，將其與部門(mén)利益脫鉤，以及更加規(guī)范地使用稅收收入，這一系列的改革舉措不僅會(huì)使保護(hù)環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效，也會(huì)對(duì)其他領(lǐng)域的相關(guān)改革起到示范作用。

全國(guó)政協(xié)常委葛劍平認(rèn)為，京津冀經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)要充分考慮區(qū)域生態(tài)資源承載力，努力構(gòu)建一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境和諧協(xié)調(diào)的發(fā)展鏈。建議依托永定、潮白“兩河”水系建立京津冀高端綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建京津冀生態(tài)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)圈，探索科學(xué)有效的多元生態(tài)服務(wù)補(bǔ)償、購(gòu)買機(jī)制。

全國(guó)政協(xié)委員唐建武建議制定濕地保護(hù)專項(xiàng)法規(guī)，嚴(yán)格依法保護(hù)管理濕地資源。目前，我國(guó)濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用矛盾突出，城市化進(jìn)程加速使大量自然濕地消失或變成人工濕地，殘存的自然濕地也面臨著開(kāi)墾圍墾、泥沙淤積、水體污染等威脅，不僅影響了濕地整體功能發(fā)揮，還導(dǎo)致生物多樣性喪失和生物入侵等一系列問(wèn)題。