冶金地勘基層單位如何破解發(fā)展難題

■ 邵先敏

（中國冶金地質總局山東局，濟南 250101）

冶金地勘基層單位如何破解發(fā)展難題

■ 邵先敏

（中國冶金地質總局山東局，濟南 250101）

冶金地勘基層單位面臨嚴峻的市場形勢和新的發(fā)展機遇，同時也遇到了觀念滯后、地勘項目獲取難和人才技術管理瓶頸等問題。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，冶金地勘單位應通過探索混合經(jīng)濟模式，建立有利于冶金地勘單位發(fā)展的產(chǎn)權結構和企業(yè)制度；引入社會咨詢公司，對原有組織架構、崗位設置、職責界定、管理流程進行梳理與優(yōu)化，建立適合企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的薪酬和績效考核體系；加強市場組織體系建設，組建高水平的市場經(jīng)營隊伍；大力實施優(yōu)質礦業(yè)權掌控戰(zhàn)略，搶抓優(yōu)質礦業(yè)權資源；積極開拓境外地質礦業(yè)市場，探索國際化經(jīng)營的路子；實施管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提升地勘單位核心競爭力等方式，積極破解發(fā)展中的難題，推動冶金地勘單位穩(wěn)步發(fā)展。

冶金地勘；發(fā)展；經(jīng)營思路；管理技術；創(chuàng)新；人才戰(zhàn)略

0 引言

當前，冶金地勘基層單位發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，同時也遇到了觀念滯后、地質勘查項目獲取難和人才技術管理瓶頸等問題。通過解放思想，推進轉變觀念；實施提升戰(zhàn)略，推進市場體系建設；創(chuàng)新經(jīng)營思路，著力打造地礦業(yè)；加強人才戰(zhàn)略，破解人才瓶頸；實施管理和技術創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力等措施，努力破解冶金地勘基層單位發(fā)展難題。

1 冶金地勘基層單位改革及發(fā)展歷程

1.1 發(fā)展歷程及主要成果

冶金地勘基層單位曾經(jīng)是冶金工業(yè)部門專業(yè)地質隊伍組成部分，現(xiàn)隸屬于中國冶金地質總局。隊伍組建于新中國成立后，歷經(jīng)半個多世紀的探索發(fā)展，在黨和政府的領導關懷下，緊緊依靠冶金地勘職工，艱苦奮斗，奮力拼搏，與兄弟地質單位共同協(xié)作，取得了歷史性的輝煌成就，為國家、地方建設和發(fā)展做出了重大貢獻。

冶金地勘基層單位的找礦成果為國家和地方建設提供了資源保障。以中國冶金地質總局山東局（下文簡稱“山東局”）為例，該局始建于1953年，承擔著固體礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、研究與服務的任務。先后發(fā)現(xiàn)和勘查礦種23種，提交各類地質、物化探報告900多份。發(fā)現(xiàn)并勘探了金嶺鐵礦、萊蕪鐵礦、招遠玲瓏金礦、東風金礦、舊店金礦、望兒山金礦、南墅石墨礦、淄博耐火粘土礦等一大批重要礦產(chǎn)地，探明礦山建設資源地60余處，已建成投產(chǎn)的礦山45處；探明鐵礦儲量8.45億噸；探明鋁土礦儲量6222萬噸，占山東省總量的100%；探明耐火粘土儲量1.55億噸，占山東省探明資源量的85%；提交黃金資源量550余噸；探明銅47.37萬噸、銀994噸、鉛鋅64萬噸、煤7億噸，鈷877噸、長石70萬噸、鋯英石48萬噸、水泥用石灰石1.8億噸。

面向市場的組織和產(chǎn)業(yè)結構日趨規(guī)范完善，為冶金地勘基層單位的長遠發(fā)展奠定了基礎。目前，為落實中國冶金地質總局“打造以地質勘查為基礎的礦業(yè)集團”的戰(zhàn)略目標，大部分冶金地勘基層單位完成了組織和產(chǎn)業(yè)結構調整，形成了地質勘查與礦業(yè)開發(fā)、巖土工程與商貿相結合的產(chǎn)業(yè)結構；通過建設礦山、設立地質勘查公司、參股控股礦業(yè)公司等多種形式，調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化資源配置。

1.2 重要改革歷程

1984年以來，為貫徹落實中央經(jīng)濟體制改革決定，冶金地勘系統(tǒng)先后提出并實施了“一業(yè)為主，多種經(jīng)營”、“地質找礦與多種經(jīng)營并重”的方針。按照預算內外，不同生產(chǎn)經(jīng)營性質劃分各類經(jīng)濟實體，冶金地勘基層單位逐步形成了地勘業(yè)與非地勘業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)，并在市場經(jīng)濟推動下為社會創(chuàng)造新的財富。

地勘業(yè)由礦產(chǎn)地質發(fā)展到環(huán)境地質、水文地質、工程地質、災害地質，以至礦山開發(fā)、工業(yè)礦產(chǎn)開發(fā)以及地理信息產(chǎn)業(yè)。地質工作不僅為國家建設服務，而且為地方經(jīng)濟發(fā)展和扶貧工作服務。在此基礎上，積極實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。例如，2003年，中國冶金地質總局山東局蒙古正元公司在蒙古烏蘭巴托注冊，開創(chuàng)了冶金地勘系統(tǒng)“走出去”的先例。經(jīng)過十多年的發(fā)展，蒙古正元公司不僅發(fā)現(xiàn)了眾多礦床，而且實現(xiàn)了多個礦業(yè)權轉讓，獲得了可觀的經(jīng)濟收益，成為當?shù)赜休^高知名度的集地質勘查、礦業(yè)開發(fā)和科學研究于一體的綜合性地勘隊伍。以此為契機，山東局又先后在贊比亞、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯等國家開展地質勘查工作，推進“走出去”戰(zhàn)略的實施。

工勘業(yè)從創(chuàng)立到發(fā)展，逐漸成為推動冶金地勘基層單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一支重要力量。通過利用閑置的生產(chǎn)設備與富余人員，添置新的技術裝備，逐步形成了一支擁有資質等級高、隊伍素質高、技術裝備新的工勘隊伍，在工業(yè)建設和基礎設施建設等許多領域都有自己的工程、市場。目前，山東局所屬的山東正元建設公司年營業(yè)收入超過10億元，獲得省部級優(yōu)秀工程獎90余項，國家科研成果獎2項，先后榮獲全國重合同守信用企業(yè)、全國優(yōu)秀施工企業(yè)和山東省“富民興魯”勞動獎狀等稱號。

2 存在的問題和面臨的形勢

2.1 主要問題

（1）長期計劃經(jīng)濟體制下形成的事業(yè)單位思維慣性和行為理念依然占據(jù)主導地位，“本位主義、各自為政”的山頭觀念、“等、靠、要”思想、“封閉、自大、小富即安”的小農(nóng)觀念，仍然較為普遍；一些領導干部頭腦里的條條框框較多，缺乏創(chuàng)新思維；部分人員存在消極觀望思想和情緒，甚至對企業(yè)化存在抵觸情緒和回避心理。思想觀念的不適應，直接導致一些單位發(fā)展思路不清晰，工作節(jié)奏不合拍，改革發(fā)展滯后。

（2）獲取地質勘查項目難。1999年以來，國務院對地勘工作的管理體制和運行機制進行了重大改革，明確將地質勘查工作分為公益性地質工作和商業(yè)性地質工作，并實行分體運作。目前，面對地勘單位多、隊伍人員數(shù)量大的實際，獲取公益性地質工作和商業(yè)性地質工作的項目難度增大；與此相適應的社會地質項目競爭也日趨激烈，導致不少地勘單位地質勘查項目少。

（3）優(yōu)質礦業(yè)權獲取難，開礦難度不斷加大。調查發(fā)現(xiàn)，不少地勘單位已經(jīng)或正在涉足礦業(yè)開發(fā)領域，但由于對礦業(yè)開發(fā)以及后續(xù)產(chǎn)業(yè)不熟悉，面對未來的許多不確定性，“摸著石頭過河”，難免會走彎路。從合作伙伴的選擇來看，開始大多關注的是地方政府，合作者多是地方企業(yè)或地方“頭面人物”，忽視了與國有大型或特大型礦山合作。加之地方關系復雜，環(huán)保門檻不斷提高，社會公共事件不斷增加，礦山經(jīng)營舉步維艱。目前在不少省區(qū)內，受政策、地理位置和地方關系的限制，以及參與招拍掛的難度、合資存在的風險和成立合作公司的限制，礦業(yè)權獲取難度越來越大。從地勘單位所屬礦山企業(yè)的經(jīng)營狀況來看，真正盈利需要兩個條件：一是高品位的富礦，二是規(guī)范組建的大中型礦山。

（4）人才、技術上的瓶頸。地勘單位進入礦業(yè)開發(fā)所遇到的問題，既有資金問題，又有人才、技術等綜合性問題。從地質勘查、礦業(yè)開發(fā)到后續(xù)采礦、選礦、冶煉，是一個系統(tǒng)工程，不僅需要巨大資金，也需要相應的人才和技術。調查發(fā)現(xiàn)，地勘單位在礦業(yè)開發(fā)中遇到的人才和技術難題，大多依靠聘用外來人才的方式解決，聘用的大多是原礦山企業(yè)的內退或者退休人員，技術起點低，連續(xù)性差，遇到問題僅能勉強應付，很難徹底解決問題，更達不到“綠色礦山企業(yè)”的標準。在融資方面，一般采用礦業(yè)權入股，其它開發(fā)資金投入均由合作方籌集，且大多投入不足，這種合作方式嚴重制約了礦山企業(yè)的發(fā)展壯大。技術型管理人才缺乏，是局屬產(chǎn)業(yè)公司尤其是分公司發(fā)展的瓶徑。近幾年雖然各單位在這方面做出了一定努力，但效果不佳。面向市場的人才招聘模式尚未正式建立，對全國名校畢業(yè)生的吸引力較小。以山東局為例，目前局及局屬產(chǎn)業(yè)公司主要缺乏三類高層次人才：一是高層次管理人才，特別是人力資源管理、企業(yè)戰(zhàn)略與風險管理方面，與同行業(yè)的民營企業(yè)等相比明顯戰(zhàn)斗力不強；二是高端研發(fā)人員，具有較強創(chuàng)新能力的研發(fā)人員少之又少；三是現(xiàn)場施工人員。各單位經(jīng)營規(guī)模逐年擴大，施工項目越來越多，人員緊缺問題日益突出，且部分單位存在嚴重的人才流失問題， 人工成本占費用比重較高。

（5）主業(yè)資源配置方式不合理，資源、資本經(jīng)營意識薄弱。以局院為主體的主業(yè)資源配置方式，導致資源分散、產(chǎn)業(yè)雷同、同業(yè)競爭、規(guī)模偏小和低端運行等問題，在很大程度上削弱了主業(yè)的自主創(chuàng)新能力、抵御市場風險能力和協(xié)同運作能力，影響了地勘經(jīng)濟的整體運行質量。融資渠道及資本運作的手段仍然比較單一，資本運營的平臺仍然非常缺乏。勞動人事和分配制度上的“鐵飯碗”、“大鍋飯”現(xiàn)象嚴重，人力資源管理模式與水平有待突破。專業(yè)技術人員職稱評定存在很大困難，對資質維護、升級影響較大，同時也在一定程度上影響了職工工作積極性。技術職稱發(fā)展不均衡，給生產(chǎn)經(jīng)營中的投標和項目管理工作帶來很多不便，中高級職稱人員數(shù)量滿足不了生產(chǎn)的需要。

2.2 面臨的形勢與挑戰(zhàn)

經(jīng)濟發(fā)展對于礦產(chǎn)資源的巨大需求，能源、資源保障能力的下降，呼喚著地質找礦必須取得重大突破。地質工作的首要任務就是立足國內，找大礦、找好礦，緩解資源壓力。立足國內提高礦產(chǎn)資源保障程度，國有地勘單位責任重大，使命神圣。我國幅員遼闊，成礦地質條件有利。中西部尚有大量的勘查空白區(qū)，具備發(fā)現(xiàn)新的大型礦床的客觀條件；東部地區(qū)500-1200m內，還存在巨大的深部第二找礦空間。中國地質調查局的調查預測表明，我國礦產(chǎn)資源探明程度總體上僅為1/3，其中，鐵、銅、鋁、鉛、鋅、錳、鎳、鎢、錫、金等重要礦產(chǎn)資源的探明程度在26%-59%之間，平均為35%，預測仍有2/3的礦產(chǎn)資源尚待探明。近幾年，中央財政、省級財政和商業(yè)資金對地勘投入呈大幅上升趨勢。從中央到地方各級領導對地質工作的高度重視，國家財政對地勘投入的保障，社會商業(yè)性資本的大規(guī)模跟進，使地質事業(yè)迎來了新的輝煌時期。中央頒布的《關于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》，明確了改革的指導思想、基本原則、總體目標和實施步驟，冶金地勘單位面臨著管理體制的根本變革。國家《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》指明了今后一個時期我國地質礦產(chǎn)勘查工作的目標任務，強調充分發(fā)揮市場機制作用，按照市場經(jīng)濟規(guī)律搭建制度平臺，傳統(tǒng)的地質工作方式被日益“邊緣化”。黨的十八屆三中、四中全會的召開，提出了混合經(jīng)濟和依法治國等方略，為冶金地勘單位加快發(fā)展提供了新的動力。與此同時，面臨著如何適應新機制、尋找新平臺的重大課題。宏觀經(jīng)濟復雜多變，世界經(jīng)濟增長放緩，國內經(jīng)濟下行壓力和潛在風險增大，冶金地勘單位現(xiàn)有的體制機制與形勢發(fā)展還不適應，與中央企業(yè)和地勘行業(yè)先進單位相比，與自身發(fā)展和職工的需求相比，存在著一定的差距。

3 破解難題的對策

為了應對嚴峻的市場形勢，破解冶金地勘單位的改革發(fā)展困局，2012年，中國冶金地質總局提出了“打造以地質勘查為基礎的礦業(yè)集團”的戰(zhàn)略目標，標志著冶金地勘改革發(fā)展邁上一個新的臺階，成為冶金地勘單位改革發(fā)展的方向標。

3.1 以解放思想為先導，推進冶金地勘單位改革

進一步解放思想，轉變觀念，是冶金地勘單位當前尤為緊迫的任務。一是認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把握國家對國有企業(yè)改革的原則、要求，有針對性地推進企業(yè)產(chǎn)權制度改革，積極探索混合經(jīng)濟模式；二是建立有利于冶金地勘單位發(fā)展的產(chǎn)權結構和企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設；三是主動向先進企業(yè)對標，著力推進冶金地勘單位管理創(chuàng)新、流程再造，不斷推進優(yōu)化管理流程，規(guī)范管理活動，提高管理水平；四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)公司頂層設計，引入社會咨詢公司，結合產(chǎn)業(yè)公司發(fā)展戰(zhàn)略，對原有組織架構、崗位設置、職責界定、管理流程進行梳理與優(yōu)化，建立適合企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的薪酬與績效考核體系；五是深化用人、用工和薪酬分配等方面的改革，加快建立充滿活力與效率的現(xiàn)代企業(yè)運行機制。

3.2 實施市場提升戰(zhàn)略，推進高水平的市場體系建設

市場是企業(yè)發(fā)展的龍頭，市場開發(fā)水平的高低，關系著企業(yè)發(fā)展水平的高低。冶金地勘單位要理清經(jīng)營發(fā)展思路，轉變經(jīng)營方式，逐步從勞務型和打工型向以市場為主導，以技術、管理、資本為支撐的高端服務型轉變，推動企業(yè)從市場的中低端加快向高附加值的高端邁進。加強市場組織體系建設，組建高水平的市場經(jīng)營隊伍，加大市場經(jīng)營人員的選拔培養(yǎng)和招聘力度，努力聚集優(yōu)秀的市場經(jīng)營人才，加快提高經(jīng)營人員在職工隊伍中的占有比例；做好市場布局，努力開拓優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)質市場和高端客戶。加強與國土、商務、科技、財政、發(fā)改委等部門的溝通聯(lián)系，爭取獲得地礦、環(huán)境治理、公益性、科技類及各類扶持資金項目。加快推進與大企業(yè)的合作，選擇部分投資多、項目多的大企業(yè)，加大公關力度，建立較為密切的長期合作關系，不斷增加優(yōu)質客戶，提高客戶群質量；積極開拓境外優(yōu)質市場，探索國際化經(jīng)營道路，努力提高企業(yè)發(fā)展水平和運行質量。

3.3 創(chuàng)新經(jīng)營思路，實現(xiàn)地礦業(yè)發(fā)展新突破

實現(xiàn)打造以地質勘查為基礎的礦業(yè)集團的戰(zhàn)略目標，必須創(chuàng)新經(jīng)營思路，樹立地質品牌理念，強化地質找礦，突出礦業(yè)權運營，著力實現(xiàn)礦業(yè)權運作、礦產(chǎn)品貿易和資本運作的新突破。一要著力探索和實施地礦業(yè)市場的合理布局。要加強地礦業(yè)市場分析研究，立足主要成礦帶，選準目標市場，有序進入，盡快占領地質勘查程度低、礦產(chǎn)資源豐富的區(qū)域，不斷拓展市場空間；進一步推進“走出去”戰(zhàn)略，要著眼非洲、美洲以及成礦條件好、我國急需礦種擁有的區(qū)域，深入研究各國礦業(yè)條件、經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、法律法規(guī)等因素，努力選擇礦業(yè)條件和發(fā)展環(huán)境好的國家和區(qū)域開展工作。二要著力實施礦業(yè)權運作新模式。大力實施優(yōu)質礦業(yè)權掌控戰(zhàn)略，搶抓更多的優(yōu)質礦業(yè)權資源，千方百計利用多種渠道和方式獲取礦業(yè)權。繼續(xù)加大合作獲取礦業(yè)權，加強與政府和相關企業(yè)以及各大區(qū)地調中心的合作力度，構筑高層次合作平臺，整合各種社會資源，加快礦業(yè)權流轉速度，搞好礦業(yè)權運作。三要著力開展礦產(chǎn)品貿易業(yè)務。成立專業(yè)組織和經(jīng)營機構，招聘相關人才，加強合作，充分利用冶金地勘單位現(xiàn)有的國內外資源，開展礦產(chǎn)品貿易業(yè)務。四要著力實施礦業(yè)資本運作。礦業(yè)權是地勘單位賴以生存和發(fā)展的特有資本。要樹立“礦業(yè)權即資產(chǎn)、礦業(yè)權即產(chǎn)權”的理念，把自身在技術、礦業(yè)權、人才等方面的優(yōu)勢與資本有機結合，走出一條有效的資源——資本有機結合、相互促進的礦業(yè)資本運作模式。五要著力夯實地質勘查的基礎地位。地質勘查是冶金地勘單位安身立命之本，要進一步夯實地質勘查的基礎產(chǎn)業(yè)地位。加強地質找礦能力建設，強化地質勘查技術引進消化吸收，加快先進儀器設備更新?lián)Q代，加快推進優(yōu)質礦業(yè)權勘查力度，力爭快出成果、出好成果。六要著力拓展地質延伸業(yè)。樹立大地質觀念，擴大地質工作服務領域，加快融入地方經(jīng)濟發(fā)展的步伐，加強與地方政府部門的溝通聯(lián)系，研究利用好地方政策，積極開展水工環(huán)地質、海洋地質、農(nóng)業(yè)地質、城市地質、災害地質、地質遺跡調查評價等業(yè)務，不斷拓展服務領域。七要著力推進礦業(yè)開發(fā)。著眼于最優(yōu)質的礦業(yè)權，堅持獨資、控股、參股相結合的原則，采取收購、兼并、合作等多元化運營模式，加大獲取力度，實施礦業(yè)開發(fā)。八要著力推進重點礦山建設。組建高效管理團隊，切實提高礦山建設和礦山運營的管理能力。

3.4 加強隊伍建設，努力破解人才瓶頸

企業(yè)的人才水平，決定著企業(yè)的發(fā)展水平，冶金地勘單位同樣如此。一是認真研究人才缺乏的癥結所在，對癥下藥，大力營造引人、用人、育人、留人的良好內部環(huán)境，建立適宜人才成長的內部機制。二是加大急需高端人才的社會招聘力度，制定有吸引力的招聘政策，努力吸引和聚集社會優(yōu)秀人才。三是加強教育培訓工作，創(chuàng)新培訓模式，不斷提高培訓的針對性和實效性，努力構建高素質、高績效的人才隊伍。四是抓好內部挖潛，推進內部人才流動，結合人才專業(yè)技術特長，優(yōu)化內部人才結構。五是做好重點院校優(yōu)秀應屆畢業(yè)生招聘工作，提高學歷層次和院校層次，突出主業(yè)急需專業(yè)學生的招聘。逐步推行統(tǒng)一考試制度，不斷完善面試流程，確保招聘人才質量。通過多措并舉，努力破解人才瓶頸，為冶金地勘單位更好、更快發(fā)展提供強大支撐。

3.5 實施管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力

企業(yè)發(fā)展的根本在于其核心競爭力，決定競爭力的重要方面是管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。冶金地勘單位要大力推進企業(yè)的管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。

努力推進管理創(chuàng)新。一是構建有效的管控模式。要根據(jù)事企分離、組建企業(yè)集團和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，調整組織產(chǎn)業(yè)體系，理順投資關系，明確各級管理定位，為企業(yè)發(fā)展和登陸資本市場打下堅實的基礎。二是以成本、質量為抓手，大力推進項目管理，搞好管理提升。三是加強全面預算管理，提高全局預算管理對企業(yè)成本的控制作用。切實重視企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率、存貨周轉率、現(xiàn)金流量等主要財務指標，特別要注重經(jīng)濟增加值指標。四是加強全面風險管理和內控體系建設，堅持預防為主，把好事前防控關，把握過程的各類風險，落實責任，加強控制，杜絕風險。五是加強資金集中管理，科學合理地調配資金，提高資金的使用效率，降低資金成本，為企業(yè)提供更加便利的服務。六是抓好應收賬款管理，降低“兩金”規(guī)模。要建立應收賬款催收機制，努力減少應收賬款，降低經(jīng)營風險，提高運行質量。

大力推進技術創(chuàng)新。一是加強研發(fā)工作，組建研發(fā)組織，建立有效機制，確保資金投入。二是加強地質科研工作，加強對國內主要成礦帶和成礦區(qū)研究工作，努力選好找礦靶區(qū)；要圍繞云南、新疆、東北等地區(qū)的地質找礦以及膠東深部找礦，開展成礦理論、找礦方法和綜合研究，努力推動找礦的新突破。三是要搭建高水平的產(chǎn)、學、研平臺。加強與政府部門、重點大學、研究機構和知名專家的合作力度，搭建高水平的科技創(chuàng)新平臺，引領企業(yè)向行業(yè)的技術制高點邁進，培育企業(yè)核心競爭力。四是積極跟蹤和研究行業(yè)新技術、新設備、新工藝，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術難題，不斷提高企業(yè)的技術能力、工作效率，提升贏利能力。

[1]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會．中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[Z]．北京：中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會,2013．

[2]厲以寧．談談產(chǎn)權改革的若干問題[N]．北京日報,2013-12-02(17)．

[3]張文駒．理順礦業(yè)改革思路要從產(chǎn)業(yè)定位開始[J]．國土資源導刊,2013(9)：48-50．

[4]盧進．總局“十二五”發(fā)展方向和實現(xiàn)途徑[J]．中國冶金地質,2012(1)：5-8．

[5]高森．艱苦奮斗的歷程 鑄就輝煌的歲月[J]．中國冶金地質,2012(12)：40-42．

How to Solve the Problems in Development of Metallurgical Geological Prospecting Units at the Grass-Roots Level

SHAO Xianmin
((Shandong Bureau of China Metallurgical Geology Bureau, Jinan 250101))

This paper points out that at present, the out-of-date ideas, hard to acquire Geological exploration projects, the bottleneck of talent and technology management, as well as the severely market situation and new development opportunities have been the constituents that metallurgical geological prospecting units at the grass-roots level face. In response to this, this paper argues that metallurgical geological prospecting units should establish the structure of property rights and enterprise system which is conducive to their development through exploring mixed economy model. At the same time, introducing social consulting company that means they should straighten out and optimize the original organization chart, post-setting, responsibility limits, management process; establish the systems of salary and performance assessment which are suitable for the modernization development of enterprises. They must enhance their efforts to the institutional framework of market, and organize a high level of market management team; devote major efforts to implementing the strategy of controlling high quality mining rights so as to seize the high quality resources of mining rights. In addition, they must actively develop overseas geological and mining markets, carry out innovation in management and technology, enhance core competitiveness in the geological exploration units, with a view to actively cracking problems in the development, and pushing their initiative forward in a prudent fashion.

metallurgical geological prospecting; development; operational ideas; management technology; innovation; talent strategy

F407.1；F062.1< class="emphasis_bold">文獻標識碼：C

C文章編號：1672-6995（2015）02-0014-04

2014-12-12；

2015-01-14

邵先敏（1958-），男，山東省青島市人，中國冶金地質總局山東局局長、黨委書記，高級工程師，MBA研究生，主要從事企業(yè)戰(zhàn)略、冶金地質經(jīng)濟及人力資源研究。