美國對(duì)外傳播的三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)

馮峰+陳安琪

美國的對(duì)外傳播戰(zhàn)略作為其全球戰(zhàn)略不可分割的有機(jī)組成部分，是支撐其超級(jí)大國地位不可或缺的重要因素。冷戰(zhàn)后，美國對(duì)外傳播戰(zhàn)略的核心在于確立和強(qiáng)化美國全球霸權(quán)的“合法性”。圍繞這一核心，美國的對(duì)外傳播戰(zhàn)略聚焦于三大戰(zhàn)略目標(biāo)：推廣美式價(jià)值觀、占據(jù)國際道義制高點(diǎn)、爭奪國際話語權(quán)。亦即：通過對(duì)外傳播的種種方式，將美國的價(jià)值觀念推廣到世界的各個(gè)角落，潛移默化地影響其他國家民眾的價(jià)值取向以及思維方式，力圖實(shí)現(xiàn)美式價(jià)值觀的普世化；通過對(duì)外傳播過程中的包裝，將美國打造為一個(gè)負(fù)責(zé)且正義的國家形象，占據(jù)國際道義的制高點(diǎn)；同時(shí)，依靠美國對(duì)外傳播中的優(yōu)勢，爭奪和掌握國際話語權(quán)，從而論證美國政治的“正確性”和美國全球霸權(quán)的“合法性”。美國的對(duì)外傳播戰(zhàn)略，不僅對(duì)內(nèi)維護(hù)了美國主流的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，而且對(duì)外深刻地影響了其他國家民眾的價(jià)值取向、思維定勢和意識(shí)形態(tài)。

推廣美式價(jià)值觀

回溯美國近三四百年的歷史，其價(jià)值血脈之中一直深藏著基督新教的精神。從乘坐著“五月花”號(hào)的清教徒抵達(dá)北美大陸之日開始，基督新教就深刻地影響著美國生活的方方面面。不論是新總統(tǒng)在就職儀式上手按《圣經(jīng)》并向其宣誓，還是美國硬幣上的“我們堅(jiān)信上帝”的文字，抑或是規(guī)定效忠于“在上帝保佑之下”的愛國誓詞，美國社會(huì)始終保持著強(qiáng)烈的基督教特性。這種無時(shí)不在、無處不在的特性，對(duì)美國的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和政治制度產(chǎn)生了舉足輕重的決定性影響。無怪乎法國著名學(xué)者托克維爾曾表示“美國人在他們的頭腦中把基督教和自由幾乎混為一體，以致叫他們想這個(gè)而不想那個(gè)，簡直是不可能的”。在新教精神的支配下，美國人具有一種與生俱來的“上帝選民”優(yōu)越感，認(rèn)為作為“山巔之國”的美國代表著全球最先進(jìn)的政治經(jīng)濟(jì)制度。美國不僅是各國應(yīng)當(dāng)效仿的對(duì)象，同時(shí)也更應(yīng)“以身作則地向一切人傳播自由和社會(huì)正義，把人類從罪惡之路上引導(dǎo)到人世間新的耶路撒冷”。這一源于宗教動(dòng)力的天命意識(shí)，促使著美國積極地向全球各地推廣美式價(jià)值觀。也就是說，向世界各地推廣美國國內(nèi)的價(jià)值觀，是典型的“傳教士情結(jié)”這一宗教原則在世俗生活領(lǐng)域和政治領(lǐng)域的具體反映。

當(dāng)然，推廣美式價(jià)值觀之所以是美國對(duì)外傳播的戰(zhàn)略目標(biāo)，除了受到宗教這一內(nèi)生因素的影響之外，還可以直接服務(wù)于美國的全球戰(zhàn)略是另一重要原因。例如，隨著蘇聯(lián)、東歐的劇變，老布什政府曾明確地把冷戰(zhàn)后美國的全球戰(zhàn)略定位為：在美國的領(lǐng)導(dǎo)下，以美國的價(jià)值觀和理想為基礎(chǔ)，建立起以“自由民主”價(jià)值觀“一統(tǒng)天下”的世界新秩序。推廣美國的價(jià)值觀，尤其是輸出美式“自由”與“民主”，不但能促使其他國家效仿美國自由民主的政治制度，還能增強(qiáng)其他國家對(duì)美國政治制度和全球霸權(quán)地位的認(rèn)可度，認(rèn)同美國關(guān)于國際事務(wù)的主張與觀點(diǎn)，為美國實(shí)現(xiàn)并穩(wěn)固其全球霸權(quán)減少障礙，從而從根本上維護(hù)美國的國家利益。

長期以來，美國通過輸出文化產(chǎn)品、實(shí)施公共外交等諸多手段，潛移默化地實(shí)現(xiàn)推廣美國價(jià)值觀的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中，借助著美國流行音樂、好萊塢大片、麥當(dāng)勞、可口可樂這些大眾文化消費(fèi)產(chǎn)品，美國不僅收獲了巨大的財(cái)富，同時(shí)包裹著娛樂心態(tài)、個(gè)人主義、消費(fèi)理念的美國價(jià)值取向也傳播到了世界各地。這些大眾文化產(chǎn)品展現(xiàn)著美國的生活方式與價(jià)值觀念，如涓涓細(xì)流般悄無聲息地滲透、影響、改變著其他地區(qū)人們的文化價(jià)值觀念。此外，美國還不遺余力地推動(dòng)著公共外交。其中福特基金會(huì)、富布萊特學(xué)者交流項(xiàng)目等多種文教基金項(xiàng)目有利于促進(jìn)其他國家優(yōu)秀青年學(xué)者對(duì)美國及其價(jià)值觀的“親近感”，潤物細(xì)無聲地、“洗腦式”地逐漸改變受援國精英階層的思維傾向、價(jià)值取向和文化基因。

如果說國內(nèi)政治的合法性是美國對(duì)外傳播戰(zhàn)略的基礎(chǔ)的話，那么，將美國國內(nèi)政治的合法性宣揚(yáng)為美國國際霸權(quán)的“合法性”就成為美國對(duì)外傳播的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。比如，奧巴馬執(zhí)政后，“普世價(jià)值”成為美國官方話語體系的新名詞和新寵兒。白宮公布的2010版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告明確提到了“普世價(jià)值”。這是美國聯(lián)邦政府在官方文件中首次正式使用“普世價(jià)值”一詞。此前，“普世價(jià)值”主要為學(xué)者所使用，如今該詞成為美國政府的官方話語。這既是美國推廣美式價(jià)值觀和美式民主政治的一次重大轉(zhuǎn)折，預(yù)示著“普世價(jià)值”將成為繼“自由、民主”之后美國對(duì)外推行美式政治制度和意識(shí)形態(tài)的又一標(biāo)準(zhǔn)話語，同時(shí)也是美國向世界推廣美式價(jià)值觀的一個(gè)典型案例。

占據(jù)國際道義制高點(diǎn)

從戰(zhàn)略上而言，掌握國際道義優(yōu)勢有利于一國尤其是大國在國際事務(wù)中以最小成本換取最大收益。積極搶占國際道義制高點(diǎn)，符合美國如下三個(gè)方面的、最根本的國家利益：第一，有利于美國賦予自身外交政策的政治“正確性”和“合理性”；第二，有利于樹立美國全球霸權(quán)的“合法性”；第三，有利于美國爭奪和護(hù)持國際霸權(quán)，從而有助于確保美國全球戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。因此，積極占據(jù)國際道義制高點(diǎn)，成為美國對(duì)外傳播的又一戰(zhàn)略目標(biāo)。

自從西方世界興起以來，還沒有一個(gè)霸權(quán)國在國際事務(wù)中比美國更講究“政治信條”或“道義原則”。其他的大國，比如當(dāng)年的西班牙、大英帝國在攫取利益時(shí)，幾乎就是赤裸裸的武力征伐和炮艦政策。然而，美國在國際事務(wù)中——無論在其大國成長時(shí)期，還是美蘇爭霸時(shí)期，抑或冷戰(zhàn)后時(shí)代——在爭取本國的國家利益時(shí)通常首先祭出某項(xiàng)“國際道義”原則作為旗幟。通過確立一條或若干冠冕堂皇的原則來維護(hù)美國的國家利益，是美國在國際政治斗爭中的一項(xiàng)重要舉措。19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，美國以“門戶開放、機(jī)會(huì)均等”為旗號(hào)抗衡列強(qiáng)瓜分中國的勢力范圍政策。作為美國的官方話語，統(tǒng)稱為“門戶開放”的政策，逐漸作為帝國主義列強(qiáng)共同的對(duì)華政策“原則”而存在。這是美國外交運(yùn)籌對(duì)外傳播戰(zhàn)略，把本國外交政策上升到“國際道義”高度的一個(gè)經(jīng)典案例。

通過一套精心設(shè)計(jì)、巧妙實(shí)施的對(duì)外傳播戰(zhàn)略，美國向世界各國表明自身的外交行為是具有道義高度的，從而將自身塑造成一個(gè)促進(jìn)和維護(hù)世界和平的形象，將國家的真實(shí)利益掩藏在國際道義的大旗之下。1950年，當(dāng)美國發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭時(shí)，美國宣稱“迫切需要采取軍事行動(dòng)，以重建國際和平與安全”。在20世紀(jì)五十年代策劃擴(kuò)大印度支那戰(zhàn)爭前夕，美國以“多米諾骨牌理論”為依據(jù)、以挽救“自由世界”為理由出兵干涉和侵略印度支那地區(qū)，把越南戰(zhàn)爭看作一場由“國際道義”驅(qū)使的戰(zhàn)爭。在1999年的科索沃戰(zhàn)爭中，以美國為首的北約以“消除人道主義災(zāi)難”的名義，打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號(hào)，對(duì)南聯(lián)盟實(shí)施大規(guī)?？找u?！?·11事件”后，小布什總統(tǒng)將伊拉克等國列為支持恐怖主義的邪惡軸心國家，為美國政府武力進(jìn)攻一個(gè)主權(quán)國家提供道義依據(jù)，并在2003年以伊拉克藏有大規(guī)模殺傷性武器并暗中支持恐怖分子為由，對(duì)伊拉克政權(quán)實(shí)施軍事打擊。值得強(qiáng)調(diào)的是，盡管在對(duì)外傳播的過程中，美國滿嘴“國際道義”原則，然而這一系列道義原則顯然夾帶著大量反映美國價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)的“私貨”。endprint

美國在對(duì)外傳播過程中以搶占國際道義制高點(diǎn)為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過將自身塑造為維護(hù)國際正義的斗士，使美國的國際戰(zhàn)略在具有不同政治文化背景的各個(gè)人群中樹立起強(qiáng)大的道德感召力，為美國實(shí)施并美化自身霸權(quán)行為創(chuàng)造國際合法性。

爭奪國際話語權(quán)

謀求和掌握國際話語權(quán)在美國的對(duì)外傳播戰(zhàn)略中處于極其重要的地位。國際話語權(quán)是國家軟實(shí)力的重要組成部分，體現(xiàn)了一個(gè)國家相應(yīng)的權(quán)力、價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)。其一，話語權(quán)本身即具有權(quán)力的屬性。掌握國際話語權(quán)顯然是國際權(quán)力爭斗的目標(biāo)之一，對(duì)美國霸權(quán)的護(hù)持具有重要的支撐作用。其二，控制國際話語權(quán)有利于“論證”美國全球戰(zhàn)略和外交政策的“合法性”，是美國謀求和保持國際支配地位的重要手段，在美國的全球戰(zhàn)略中具有重要的地位。其三，話語權(quán)屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，而意識(shí)形態(tài)作為國家的上層建筑，是國家利益的重要組成部分。掌握國際話語權(quán)有利于增進(jìn)美國的國家利益，尤其有利于美國在全球推進(jìn)美式意識(shí)形態(tài)的目標(biāo)。美國的對(duì)外傳播戰(zhàn)略是美國總體外交戰(zhàn)略的不可或缺的重要組成部分，美國外交所追求的目標(biāo)也必然是其對(duì)外傳播戰(zhàn)略所著力闡述、表達(dá)和關(guān)注的目標(biāo)。因此，爭奪和掌控國際話語權(quán)不僅成為美國外交的核心追求之一，而且也是美國對(duì)外傳播戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

二戰(zhàn)后，美國超級(jí)大國的地位以及對(duì)國際政治的主導(dǎo)地位，不僅源于其強(qiáng)大的全球軍事打擊力量、全球規(guī)模長居第一的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且源于其無與倫比的世界影響力和對(duì)世界事務(wù)的話語解釋力。法國前外交部長于貝爾·韋德里納曾經(jīng)評(píng)論說，美國達(dá)到了20世紀(jì)超級(jí)大國的頂峰，“不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、金融、軍事領(lǐng)域，還表現(xiàn)在生活方式、話語霸權(quán)”等方面，“它影響著人們的思想，甚至讓美國的敵人感到羨慕?！卑凑湛肆诸D政府助理國防部長、新自由主義的代表人物約瑟夫·奈的觀點(diǎn)，這就是“軟實(shí)力”。美國的軟實(shí)力，尤其體現(xiàn)為美國的學(xué)術(shù)話語權(quán)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，無論是自然科學(xué)還是工程技術(shù)領(lǐng)域，幾乎所有具有世界性重大影響的學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)成果都源自于美國。美國是這些創(chuàng)新和成果當(dāng)之無愧的全球引擎。這些成就使美國在國際上獲得了學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，并繼而從自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐漸延伸到了社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。美國的學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力在賦予其相對(duì)于國際學(xué)術(shù)界主導(dǎo)地位的同時(shí)，也強(qiáng)化了其學(xué)術(shù)話語權(quán)，進(jìn)而成為美國把持國際話語權(quán)的重要源泉。例如，“民主和平論”“歷史終結(jié)論”“文明沖突論”等，無不首先出自美國學(xué)術(shù)界。而后這些學(xué)術(shù)理論經(jīng)過不斷地補(bǔ)充形成了一系列具有世界影響力的學(xué)術(shù)論述。在對(duì)外傳播和國際學(xué)術(shù)交流的過程中，在學(xué)術(shù)話語權(quán)的滲透下，這些學(xué)術(shù)理論不斷地影響著其他國家精英階層的思維框架、價(jià)值取向、思想觀點(diǎn)，使他們沿著美國設(shè)定的思維框架和議事日程思考、討論和解決國際事務(wù)，從而使美國事實(shí)上把持了國際話語權(quán)。在對(duì)外傳播的過程中，利用學(xué)術(shù)主張和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為美國的全球戰(zhàn)略張目，成為美國把持國際話語權(quán)的重要方式。

爭奪和掌握國際話語權(quán)是美國對(duì)外傳播戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)。美國的國際話語權(quán)在解釋和論證美國外交政策、外交行為的同時(shí)，也承載著為美國全球戰(zhàn)略的政治正確性、法律合理性和道德正義性進(jìn)行辯護(hù)的功能，并“反證”美國全球霸權(quán)的“合法性”。

總結(jié)與啟示

在美國的對(duì)外傳播戰(zhàn)略中，推廣美式價(jià)值觀、占據(jù)國際道義制高點(diǎn)以及爭奪國際話語權(quán)這三大戰(zhàn)略目標(biāo)雖然內(nèi)容側(cè)重與實(shí)現(xiàn)方式各有差異，但三者之間相互影響、相互促進(jìn)：通過推廣美式價(jià)值觀，美國能夠更穩(wěn)固地占據(jù)國際道義制高點(diǎn)，從而有利于掌握住國際話語權(quán)；占據(jù)了國際道義制高點(diǎn)，可以有利于爭奪國際話語權(quán)，并且更順暢地向其他國家推廣美式價(jià)值觀；而掌握了國際話語權(quán)，可以更好地通過國際輿論宣揚(yáng)美式價(jià)值觀，并將美國外交政策塑造成維護(hù)“國際道義”的化身。由此，美國對(duì)外傳播的三大戰(zhàn)略目標(biāo)互為因果、循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，并共同為美國全球霸權(quán)塑造“合法性”依據(jù)，從而最終構(gòu)建起一個(gè)以美國國家利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的對(duì)外傳播戰(zhàn)略框架。

深入研究美國的對(duì)外傳播戰(zhàn)略，對(duì)中國而言有著重要的借鑒意義。中國應(yīng)當(dāng)穩(wěn)固中國特色社會(huì)主義制度的凝聚力與向心力，堅(jiān)守既有的價(jià)值取向，從而在全球化甚至是美國化趨勢顯著的當(dāng)今社會(huì)，沉著應(yīng)對(duì)美國對(duì)外傳播戰(zhàn)略對(duì)中國造成的不利局面，同時(shí)打造中國自身對(duì)外傳播的核心價(jià)值。而面對(duì)美國對(duì)外傳播中積極占據(jù)國際道義高地、爭奪國際話語權(quán)的行為，中國應(yīng)當(dāng)建立起自身的話語體系，賦予國際話語以中國式的內(nèi)涵，并以更加積極的姿態(tài)進(jìn)行對(duì)外傳播，引導(dǎo)國際輿論，主動(dòng)地向世界展示一個(gè)真實(shí)的中國。此外，對(duì)外傳播是一個(gè)多主體參與的戰(zhàn)略，不僅僅需要政府進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，把握對(duì)外傳播的全局，同時(shí)還需要學(xué)界、智庫的學(xué)術(shù)支持與理論貢獻(xiàn)。最后，中國學(xué)術(shù)界必須高度重視學(xué)術(shù)話語權(quán)的爭奪，以中華民族的復(fù)興為己任，推動(dòng)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)繁榮。要將自身領(lǐng)先的學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)話語提供給政府使用；努力使學(xué)術(shù)話語與官方話語形成良性互動(dòng)的局面，而不是互不相干的“兩張皮”；摒棄西方文明中心主義的學(xué)術(shù)價(jià)值取向。中國的學(xué)術(shù)界應(yīng)該養(yǎng)成必要的學(xué)術(shù)自信、文化自信和理論自信，構(gòu)建深具中國文化底蘊(yùn)的學(xué)術(shù)價(jià)值、學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)話語體系。

（本文為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校級(jí)科研課題“加強(qiáng)中國廣播影視的國際傳播能力研究”的階段性成果，項(xiàng)目號(hào)：12YBGJWT03）endprint