歐盟激進(jìn)左翼政黨的興起與歐洲一體化

李明明 陳志忠

歐債危機(jī)爆發(fā)以來，極端勢力的興起是歐盟政治中的一個突出特點。由于歐盟民眾對主流精英和政黨多有抱怨，極端力量順勢而起，使得當(dāng)前歐盟呈現(xiàn)“極化”現(xiàn)象。此前不少學(xué)者關(guān)注歐盟極右翼政黨的表現(xiàn)，然而隨著希臘和西班牙等國政局的激烈變化，我們發(fā)現(xiàn)另一股極端力量——歐盟激進(jìn)左翼政黨在歐債危機(jī)中同樣稱得上是異軍突起，它們利用民眾的情緒不斷挑戰(zhàn)主流政治，并獲得了相當(dāng)大的成功。其成功秘訣和極右翼政黨有所相似，激進(jìn)左翼政黨也表現(xiàn)出對歐洲一體化和歐盟政策的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對。盡管兩者反對理由各不相同，但都被視為“反歐盟政黨”。本文將從政黨疑歐主義的相關(guān)理論出發(fā)，對當(dāng)前歐盟激進(jìn)左翼政黨中疑歐主義問題的根源、發(fā)展和表現(xiàn)進(jìn)行深入分析，解釋歐債危機(jī)爆發(fā)以來歐盟激進(jìn)左翼政黨在歐盟政治中興起的原因，并探討它對歐洲一體化可能產(chǎn)生的影響。

一、政黨疑歐主義

疑歐主義是近年來歐盟研究的學(xué)術(shù)熱點。最早研究疑歐主義的學(xué)者保羅·塔戈特1998年首次把這個概念界定為:“疑歐主義表達(dá)了有條件的、或有限的反對，也包括完全徹底和無條件反對歐洲一體化進(jìn)程的觀念”①Paul Taggart，“A Touchstone of Dissent:Euroscepticism in Contemporary Western European Party Systems”，European Journal of Political Research，Vol.33，No.3，1998，p.366.。以政黨為基礎(chǔ)的疑歐主義，即政黨疑歐主義指歐洲政黨體系中存在的反歐盟或反歐洲一體化的觀念。在政黨疑歐主義的理論研究中，政黨疑歐主義的分類法是一個普遍使用的分析工具，其中尤以保羅·塔戈特和阿萊克斯·斯科澤比亞克關(guān)于剛性疑歐主義和柔性疑歐主義的區(qū)分最為有名。他們把政黨對歐洲一體化和歐盟的態(tài)度分為:支持歐盟、柔性疑歐主義和剛性疑歐主義三種。剛性疑歐主義被定義為“有原則的反對歐盟和歐洲一體化，因而認(rèn)為他們的國家應(yīng)該放棄成員資格，或者其對歐政策是反對歐洲一體化當(dāng)前提出的整體計劃”。存在兩種評價一個政黨是否屬于剛性疑歐主義的方法:第一，它是否是一個“單一議題的反歐盟政黨”，即其政黨的宗旨和動員議題就是單一的反對歐盟和一體化;第二，由于意識形態(tài)的原因強(qiáng)烈反對歐盟和歐洲一體化，導(dǎo)致他們一般尋求退出歐盟或者反對本國加入歐盟。保羅·塔戈特和阿萊克斯·斯科澤比亞克把柔性疑歐主義定義為:“并非原則性地反對歐洲一體化或歐盟成員資格，但是其對一個或多個政策領(lǐng)域的關(guān)注導(dǎo)致了對歐盟有限的反對，或者感覺其國家利益和歐盟當(dāng)前發(fā)展軌跡不一致”②Paul Taggart and Aleks Szczerbiak，“Contemporary Euroscepticism in the Party Systems of the European Union Candidate States of Central and Eastern Europe”，European Journal of Political Research，Vol.43，No.1，2004，pp.3－4.。其中，“是否支持本國的歐盟成員資格”是辨別政黨中剛性疑歐主義和柔性疑歐主義的一個重要標(biāo)志。盡管存在一定的模糊性，這種疑歐主義的分類法依然有助于我們更好地辨別激進(jìn)左翼政黨對歐盟和歐洲一體化的態(tài)度。

政黨為何持疑歐主義的立場?解釋這個問題的第一種主要觀點是意識形態(tài)的驅(qū)動，即政黨的疑歐主義源于它們根本性的意識形態(tài)因素。這些意識形態(tài)因素和歐洲一體化的一些價值、規(guī)范性的目標(biāo)或者特定政策存在重要分歧，政黨不可能為了迎合歐盟而為此放棄根本性的價值或犧牲傳統(tǒng)選民的利益。歐盟政黨派別的結(jié)構(gòu)基本上由左翼和右翼黨派之間的對立而形成。2000年加利·馬科斯和卡羅爾·維爾森通過對1984－1996年政黨關(guān)于歐洲一體化議題立場的數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)歐洲一體化的新議題被納入了政黨領(lǐng)導(dǎo)人、活動家和選民已有的意識形態(tài)。但斯特法諾·巴托里尼卻在2001的文章中認(rèn)為關(guān)于歐洲一體化的立場分歧和國內(nèi)政治分野(左右對立)并不相符。里斯·貝特霍克、加利·馬科斯和卡羅爾·維爾森通過進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)其實位于極左翼和極右翼的邊緣政黨比中間政黨有更為明顯的疑歐傾向。萊昂納德·雷登則通過政黨的跨國比較發(fā)現(xiàn)反歐洲政黨一般是反對黨，處于意識形態(tài)的邊緣或者相對較小，疑歐主義集中于極端意識形態(tài)和反對黨之中③具體爭論參看Liesbet Hoghe and Gary Marks，“Sources of Euroscepticism”，Acta Politica，Vol.42，No.2，2007，pp.119－120.。按照這些學(xué)者的觀點，圍繞歐洲一體化議題，歐盟政黨體系中已經(jīng)形成了主流政黨和極端政黨之間的政治分裂。中左或中右的中間意識形態(tài)更傾向于支持歐洲一體化，而極端意識形態(tài)，包括極右和極左則傾向于持疑歐的態(tài)度。一般來說，極右翼政黨從它們的民族主義和反移民立場來批判歐盟;而極左翼則通過宣稱歐盟是一個新自由主義形態(tài)的資本主義市場而批判它損害了國家的社會福利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展①Catherine E.DeVries and Erica E.Edwards，“Taking Europe To Its Extremes:Extremist Parties and Public Euroscepticism”，Party Politics，Vol.15，No.1，2009，pp.5－28.。

第二種主要觀點認(rèn)為政黨持疑歐立場是出于政黨戰(zhàn)略的考慮，即政黨的疑歐主義源于實用主義的動機(jī)。為了吸引新的選民和擴(kuò)大政治影響，政黨通過反對歐盟和歐洲一體化，以及突出相關(guān)議題來進(jìn)行政治動員。傳統(tǒng)上歐盟在歐洲國內(nèi)政治中被描述為一個“沉睡的巨人”，這種觀點認(rèn)為雖然歐盟的公民們對歐洲一體化的態(tài)度不一，但他們中的這些分歧對他們在國內(nèi)選舉中的選擇幾乎沒有影響。同時政黨在政黨競爭中也甚少涉及它們對歐盟的政策看法。然而近十多年來情況發(fā)生了重大變化。由于歐洲一體化的迅速發(fā)展，歐洲議題日益成為政黨競爭的重要內(nèi)容。保羅·塔戈特指出以反對為基礎(chǔ)的政黨疑歐主義被發(fā)現(xiàn)是“西歐政黨疑歐主義最為廣泛的一種形式”②Paul Taggart，“A Touchstone of Dissent:Euroscepticism in Contemporary Western European Party Systems”，European Journal of Political Research，Vol.33，No.3，1998，p.377.。反對黨把疑歐主義看作是一種有用的戰(zhàn)略資源來反對主流政黨，并力圖吸引那些自認(rèn)為沒有被主流政黨所代表的疑歐選民。執(zhí)政或者參與執(zhí)政、尋求選票、影響政策是政黨競爭的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。一般來說，進(jìn)入政府的政黨——無論是執(zhí)政還是聯(lián)合組閣——它們都會稍微弱化其原來較為強(qiáng)硬的疑歐立場。而尋求選票和影響政策的政黨則沒有類似動機(jī)，相反它們會盡可能地采取強(qiáng)硬疑歐立場來批判政府和贏得選民支持。

實踐中政黨對歐洲一體化的態(tài)度往往是它意識形態(tài)身份與選舉戰(zhàn)略的一種平衡考慮。按照歐洲一體化的后功能主義理論，政黨的疑歐立場對歐洲一體化的影響主要是通過對歐洲議題的國內(nèi)政治化實現(xiàn)的。歐洲議題的政治化指圍繞歐洲議題的意見分歧與爭論不斷上升，以及大眾意識日益覺醒的進(jìn)程。由于目前歐盟缺少歐洲層面的政治競爭，所以這種政治化進(jìn)程主要發(fā)生在國內(nèi)層次。比爾德·維爾蒂等學(xué)者給政治化建構(gòu)了一個簡單模型:首先，政治化是對歐盟權(quán)威不斷增加的一種反應(yīng);其次，受到一些中間性因素(主要是國內(nèi)政治結(jié)構(gòu)條件)的影響，政治化在某些國家被觸發(fā);再次，政治化進(jìn)程表現(xiàn)為在意見分歧、動員和大眾意識覺醒三方面的發(fā)展③Pieter De Wilde and Michael Zurn，“Can the Politicization of European Integration be Reversed?”，Journal of Common Market Studies，Vol.50，No.1，2012，pp.137－153.。相比之下，疑歐政黨對推動歐洲議題的政治化進(jìn)程更為積極。他們往往利用大眾的疑歐情緒提出反一體化的主張，并通過國內(nèi)選舉、全民公決甚至歐洲談判來影響本國的歐洲政策，進(jìn)而影響歐洲一體化進(jìn)程。

二、歐盟激進(jìn)左翼政黨對歐洲一體化的態(tài)度

盡管在冷戰(zhàn)后歐盟激進(jìn)左翼政黨的面貌發(fā)生了重大變化，但是它仍然被看作是一個清晰可辨的政黨家族?！凹みM(jìn)左翼政黨”是將自己定位在社會民主黨左側(cè)而不是社會民主黨左派位置上的政黨——它們認(rèn)為社會民主黨左派還不夠左翼，甚至根本就不是左翼。按照意識形態(tài)和政策傾向，它們可以被劃分為正統(tǒng)的共產(chǎn)黨、紅綠聯(lián)盟、改革的/后共產(chǎn)主義政黨等。盧克·馬齊等認(rèn)為激進(jìn)左翼政黨的激進(jìn)性在于:第一，它從根本上拒絕當(dāng)代資本主義，從拒絕消費主義和新自由主義到完全反對私有財產(chǎn)和資本的利潤誘惑;第二，這些極端人士堅持主張另外一種從現(xiàn)有政治精英那里重新分配重要資源的經(jīng)濟(jì)和權(quán)力結(jié)構(gòu)。而說它們是左翼則在于它們尋求政治和社會安排中的社會正義，把支持集體經(jīng)濟(jì)和社會權(quán)利作為其基本議程①Luke March and Charlotte Rommerskirchen，“Out of Left Field?Explaining the Variable Electoral Success of European Radical Left Parties”，Party Politics，No.5，2012，pp.3－4.。

激進(jìn)左翼政黨對歐洲一體化的態(tài)度可以追溯到冷戰(zhàn)時期。直到20世紀(jì)60年代早期，西歐共產(chǎn)黨對歐洲一體化的態(tài)度都是一致無條件反對。共同體市場的計劃被看作是資產(chǎn)階級導(dǎo)演的一個陰謀，它反對工人大眾的利益，由跨國托拉斯和美帝國主義野心所鼓動。1959年3月，來自《羅馬條約》創(chuàng)始六國的共產(chǎn)黨代表在布魯塞爾發(fā)布了一個共同宣言，其中他們大力譴責(zé)歐洲一體化的新步伐企圖把西歐和北約好斗的軍國主義與資本主義利益捆綁在一起②Dimitri Almeida，The Impact of European Integration on Political Parties:Beyond the Permissive Consensus，London and New York:Routledge，2012，p.72.。西歐共產(chǎn)黨對歐洲一體化的立場在當(dāng)時受到了國際因素——主要是蘇聯(lián)的影響。然而自60年代中后期以后，西歐共產(chǎn)黨的態(tài)度開始產(chǎn)生了一些重要分化。例如意大利共產(chǎn)黨逐漸把歐共體理解為是一個獨立于美國和兩極格局的實體，疑歐立場有所軟化。1974年意共總書記恩里科·貝林格倡導(dǎo)一個既不反美也不反蘇的和平西歐。他試圖建構(gòu)一個自主的、民主和社會主義的歐洲共同體。意共認(rèn)可超國家主義是西歐能夠獨立自主的一個必要條件。而西歐其他國家的共產(chǎn)黨，特別是法共依然出于馬列主義的意識形態(tài)和保護(hù)主權(quán)的立場，堅定地采取反一體化的政策。這種態(tài)度分化導(dǎo)致1967年和1974年的歐洲共產(chǎn)黨大會無法就歐洲一體化問題統(tǒng)一立場。法共由于1972年參與社會黨政府而一度軟化了其反對態(tài)度，承認(rèn)了一體化進(jìn)程的合法性。但是它還是反對后來的歐洲議會直選與歐共體擴(kuò)大。1973年，1981年和1986年三次歐共體擴(kuò)大之后，新成員國內(nèi)的共產(chǎn)黨對歐洲一體化的態(tài)度也并非完全一致。大不列顛共產(chǎn)黨、丹麥共產(chǎn)黨、希臘共產(chǎn)黨、愛爾蘭新芬黨、葡萄牙共產(chǎn)黨都極力反對本國加入歐共體。其中希臘共產(chǎn)黨和葡萄牙共產(chǎn)黨都堅決反對歐洲一體化對國家主權(quán)的侵害。只有西班牙共產(chǎn)黨和意大利共產(chǎn)黨立場相近，支持本國的歐共體成員資格，雖然西共也反對加入北約。此外1968年從希臘共產(chǎn)黨獨立出來的希共國內(nèi)派也支持本國加入歐共體，認(rèn)為歐共體對巴爾干的穩(wěn)定有益。1989年之前共產(chǎn)黨在歐洲議會有一個共同的“共產(chǎn)主義者與同盟者”黨團(tuán)，但在歐洲層面上它同樣缺少一個清晰統(tǒng)一的政策。1989年之后該黨團(tuán)宣告分裂。

冷戰(zhàn)結(jié)束后大多數(shù)歐洲共產(chǎn)黨改弦更張，重新分化組合，只有少數(shù)保留了部分傳統(tǒng)。歐盟激進(jìn)左翼政黨的一個重要變化是其政治主張向社會民主黨靠攏，越來越關(guān)注性別平等、環(huán)境保護(hù)、移民權(quán)利、草根民主等議題。而歐盟激進(jìn)左翼政黨對歐洲一體化的態(tài)度，則依然在柔性疑歐主義和剛性疑歐主義之間徘徊。在其反對理由中，國際共運(yùn)的影響基本消失。而延續(xù)的是對保衛(wèi)主權(quán)和資本主義的批評，特別是針對80年代以來英美流行的新自由主義。另外對歐盟的民主赤字也批評頗多，認(rèn)為當(dāng)前的歐洲一體化威脅了國家內(nèi)部的民主。1989年歐洲議會的共產(chǎn)黨黨團(tuán)解散之后，它被歐盟左翼聯(lián)盟和北歐左翼綠黨黨團(tuán)(GUE/NGL)——簡稱左翼聯(lián)盟黨團(tuán)所取代。2009年歐洲議會選舉該黨團(tuán)中激進(jìn)左翼政黨獲得41個議席。下面表1就是對冷戰(zhàn)結(jié)束后至2009年期間，歐洲議會內(nèi)左翼聯(lián)盟黨團(tuán)中各主要激進(jìn)左翼政黨對歐洲一體化態(tài)度的調(diào)查結(jié)果。

表1 歐盟激進(jìn)左翼政黨對歐洲一體化的態(tài)度(冷戰(zhàn)結(jié)束-2009年)

從調(diào)查結(jié)果看這些極左政黨沒有一個屬于親歐派，但是也沒有極左政黨從柔性疑歐主義退化到剛性疑歐主義的立場。首先，希臘共產(chǎn)黨、葡萄牙共產(chǎn)黨和瑞典左派黨自冷戰(zhàn)后就一直對歐洲一體化持剛性疑歐主義的立場。它們的一個共同特點是都反對本國的歐盟成員資格。希臘共產(chǎn)黨宣稱歐盟和歐洲一體化是帝國主義的、不民主和反革命的。葡萄牙共產(chǎn)黨則認(rèn)為歐盟是帝國主義的一極。葡共極力反對歐盟的聯(lián)邦主義，把它等同于新自由主義和軍國主義，警告歐盟無法被改革。它強(qiáng)調(diào)歐盟對本國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的消極影響，認(rèn)為歐盟成員資格意味著支持壟斷資本主義和民主、國家主權(quán)的終結(jié);其次，有四個政黨在90年代先后從剛性疑歐主義轉(zhuǎn)向柔性疑歐主義的立場，基本上都是出于選舉戰(zhàn)略和進(jìn)入政府的需要。由于民意和選舉需要，塞浦路斯工人進(jìn)步黨在1995年轉(zhuǎn)向支持本國的歐盟成員國資格，它認(rèn)為加入歐盟有利于本國的安全和解決塞浦路斯問題。法共在90年代中期參與了左翼政府后轉(zhuǎn)向柔性疑歐主義的立場。為了政黨競爭和不分裂聯(lián)合政府，它開始認(rèn)可歐洲一體化和歐盟，但是反對多數(shù)歐盟條約并強(qiáng)調(diào)需要重新制定歐洲計劃。愛爾蘭新芬黨一直批評歐洲一體化對民主的主權(quán)國家的損害，它在90年代末的轉(zhuǎn)變是因為它希望從“邊緣走向主流”，所以開始認(rèn)可愛爾蘭未來的經(jīng)濟(jì)和政治生活與歐盟息息相關(guān)，歐盟成員資格對促進(jìn)本國利益有積極意義。芬蘭左派聯(lián)盟在90年代中期轉(zhuǎn)向認(rèn)可歐盟的超國家治理，但是它依然批判當(dāng)前的歐盟會削弱芬蘭的國家主權(quán)、中立地位和北歐福利模式。這是因為90年代中期以后芬蘭左派聯(lián)盟采取了尋求參加政府的戰(zhàn)略，希望被主流承認(rèn)它是一支可靠的執(zhí)政力量;第三，有另外四個政黨在冷戰(zhàn)后一直采取柔性疑歐主義的立場。這表現(xiàn)為他們承認(rèn)本國的歐盟成員資格和歐洲一體化的基本理念，但是都對歐盟和歐洲一體化發(fā)展的當(dāng)前方向和具體政策存在一定的質(zhì)疑或反對①Giorgos Charalambour，“All the Shades of Red:Examining the Radical Left’s Euroscepticism”，Contemporary Politics，Vol.17，No.3，2011，pp.304－311.。

通過以上分析，我們發(fā)現(xiàn)在當(dāng)代歐盟激進(jìn)左翼政黨中存在廣泛的、不同程度上的疑歐主義，親歐立場難有表現(xiàn)。這應(yīng)該是基于其極端的意識形態(tài)因素而產(chǎn)生的。然而，為了進(jìn)入政府和參與執(zhí)政，一些激進(jìn)左翼政黨會軟化其疑歐立場，因為一般來說，鼓動退出歐盟、挑戰(zhàn)歐洲一體化基本理念的剛性疑歐主義和歐盟主流政黨的歐洲政策存在嚴(yán)重沖突，也不符合大多數(shù)民眾的態(tài)度。特別在冷戰(zhàn)結(jié)束以后，多數(shù)歐盟激進(jìn)左翼政黨不再堅持原先的強(qiáng)硬疑歐立場，常常通過采取更為靈活的態(tài)度，軟化立場來獲得選舉勝利。

三、歐債危機(jī)背景下歐盟激進(jìn)左翼政黨的興起及其沖擊:以希臘為例

盡管大多數(shù)學(xué)者把極右的民粹主義政黨看作歐盟的主要反體制政黨，但是事實上選民對激進(jìn)左翼政黨的支持與極右翼基本相當(dāng)。例如2010－2011年度，歐洲范圍內(nèi)議會中激進(jìn)左翼政黨的平均支持率為8.3%，極右翼也僅為9.3%。2010年，“歐洲晴雨表”調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在歐盟成員國中，有7.16%的受訪者認(rèn)可自己是“極左”，而只有5.64%的人認(rèn)可自己是“極右”②Luke March and Charlotte Rommerskirchen，“Out of Left Field?Explaining the Variable Electoral Success of European Radical Left Parties”，Party Politics，No.5，2012，p.2.。所以激進(jìn)左翼政黨在歐盟政治中的影響力不容小覷。

歐債危機(jī)的爆發(fā)為歐盟激進(jìn)左翼政黨的興起提供了重要的政治空間。歐債危機(jī)暴露了歐盟機(jī)制的缺陷以及歐洲福利模式的嚴(yán)重弊病。在隨后的債務(wù)危機(jī)治理中，歐盟國家內(nèi)部矛盾分歧頻現(xiàn)，歐盟危機(jī)處理動作遲緩，效果欠佳。以德國模式為主體的歐盟緊縮政策給成員國的經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)等帶來重大壓力，也引發(fā)了眾多反對。近年來歐盟激進(jìn)左翼的興起不僅表現(xiàn)為歐盟整體范圍內(nèi)支持率的上升，而且主要在于某些成員國選舉中的巨大突破和勝利。在債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重的歐盟國家希臘，激進(jìn)左翼聯(lián)盟的興起就是一個突出的例子。激進(jìn)左翼聯(lián)盟是2004年希臘一些左翼政黨組成的聯(lián)盟，希臘共產(chǎn)黨國內(nèi)派加入其中，左翼運(yùn)動和生態(tài)聯(lián)盟是核心力量。它在2012年5月22日正式改組為一個政黨，維持原名，阿萊克斯·齊普拉斯為黨主席。2004年激進(jìn)左翼聯(lián)盟僅在希臘議會有6個席位，2007年和2009年分別為14席和13席。然而隨著歐債危機(jī)的爆發(fā)和延續(xù)，激進(jìn)左翼聯(lián)盟的支持率暴漲。2012年5月的議會選舉中激進(jìn)左翼聯(lián)盟獲得52個席位，以16.78%的比率成為議會第二大黨。同年6月第二次議會選舉中更是獲得26.89%的選票和71個議席，并一度獲得組閣權(quán)。在2015年1月25日的議會選舉中，激進(jìn)左翼聯(lián)盟以36.3%的高票擊敗原先執(zhí)政的新民主黨，獲得300個議席中的149個，齊普拉斯當(dāng)選為總理，希臘出現(xiàn)了二戰(zhàn)后首位極左翼政黨主導(dǎo)的政府。激進(jìn)左翼聯(lián)盟對歐洲一體化的態(tài)度屬于柔性疑歐主義。它盡管大力批評歐盟的緊縮政策但是沒有像希臘共產(chǎn)黨那樣主張退出歐盟。2015年1月的大選中，強(qiáng)硬的極左疑歐政黨——希共獲得5.5%的選票和15個議會席位。而另一個強(qiáng)硬疑歐政黨——極右翼納粹政黨“金色黎明黨”也獲得6.3%的選票，獲得議會17個席位，成為議會第三大黨?？梢哉f，疑歐政黨在本次希臘大選中大獲全勝。

研究激進(jìn)左翼政黨的權(quán)威學(xué)者馬奇等學(xué)者通過研究，指出大眾疑歐主義是否高漲是歐洲激進(jìn)左翼選舉成功的核心變量①Luke March and Charlotte Rommerskirchen，“Out of Left Field?Explaining the Variable Electoral Success of European Radical Left Parties”，Party Politics，No.5，2012，p.6.。而根據(jù)保羅·塔戈特的觀點，政黨疑歐主義是一種“不滿的試金石”，也就是說，政黨疑歐主義的興起是國內(nèi)抗議的一種表達(dá)②Paul Taggart，“A Touchstone of Dissent:Euroscepticism in Contemporary Western European Party Systems”，European Journal of Political Research，Vol.33，No.3，1998.。對于希臘來說，本次激進(jìn)左翼政黨的興起，實質(zhì)上是希臘民眾對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治困境的一種民粹主義式的沖動③Susannah Verney，“Waking the‘Sleeping Giant’or Expressing Domestic Dissent?Mainstreaming Euroscepticism in Crisis－stricken Greece”，International Political Review，Vol.36，No.3，2015，p.281.。這種國內(nèi)抗議通過對歐債危機(jī)的政治化而表現(xiàn)出來。在整個歐盟范圍內(nèi)，對希臘的金融援助、歐洲穩(wěn)定機(jī)制的措施、歐盟財政契約等與債務(wù)危機(jī)有關(guān)的決策都是飽受爭議的歐洲議題。在希臘，和歐債危機(jī)有關(guān)的歐洲議題主要是關(guān)于如何應(yīng)對歐盟緊縮政策和如何與國際債權(quán)人達(dá)成債務(wù)協(xié)議的討論。2009年10月希臘政府披露本國財政赤字和公共債務(wù)高達(dá)GDP的12.7%和113%。西方評級機(jī)構(gòu)對希臘主權(quán)信用迅速降級至垃圾級，導(dǎo)致其融資困難，進(jìn)一步加重了希臘債務(wù)危機(jī)。希臘政府不得不接受歐盟和IMF的要求采取緊縮政策，延長公民退休年齡，削減福利，出賣國有資產(chǎn)。2012年希臘的失業(yè)率高達(dá)20%以上。2015年1月希臘經(jīng)濟(jì)萎縮了25%，失業(yè)率高達(dá)27%，經(jīng)濟(jì)面臨崩潰境地。經(jīng)過5年的財政緊縮和國際救助，希臘的公共債務(wù)不降反升，高達(dá)GDP的180%左右。2014年下半年“歐洲晴雨表”的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，98%的希臘人認(rèn)為本國經(jīng)濟(jì)狀況很差①Eurobarometer 82，Autumn 2014，p.17.。

歐債危機(jī)爆發(fā)以來，希臘大眾中的疑歐主義迅速高漲。“歐洲晴雨表”在2009年下半年的調(diào)查結(jié)果表明希臘人對歐盟抱有相當(dāng)積極的態(tài)度，例如高達(dá)61%的人認(rèn)為希臘的歐盟成員國資格是一件好事，71%的人認(rèn)為本國從歐盟成員資格中獲利，均高于歐盟平均水平②Eurobarometer 72，Autumn 2009，p.31.。然而當(dāng)歐債危機(jī)爆發(fā)以后，希臘人對歐盟的信任和形象認(rèn)知一落千丈。2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，希臘人認(rèn)為歐盟成員資格是一件好事的人數(shù)降到37.7%，而且僅有47.5%的人認(rèn)為從歐盟成員資格中獲利，認(rèn)為沒有獲利的人數(shù)高達(dá)49.9%。在2014年下半年的調(diào)查數(shù)據(jù)中，希臘認(rèn)為歐盟具有積極形象的人數(shù)為23%，認(rèn)為歐盟形象完全消極的則高達(dá)44%(歐盟平均數(shù)據(jù)僅為22%)。希臘人中有76%的人認(rèn)為自己在歐盟缺少聲音或說話不算數(shù)，對歐盟未來表示悲觀的人數(shù)也高達(dá)60%③Eurobarometer 82，Autumn 2014，pp.6－7.。希臘人對歐盟的認(rèn)同感也很低，有55%的人感到自己不是歐盟公民。這些反對數(shù)據(jù)都名列歐盟第一或者第二的位置。不過希臘人對歐元的反對還低于歐盟平均數(shù)，相反支持率達(dá)到56%(參見表2)。從總體來看，希臘大眾的疑歐主義更多的是對歐盟的批評，而不是一種強(qiáng)硬的反對或拒絕。按照本·克萊門茨等學(xué)者的觀點，希臘大眾對歐盟的態(tài)度是“我們不再愛你，但是我們也不想離開你”④Ben Clements，Kyriaki Nanour and Susannah Verney，“‘We No Longer Love You，But We Don’t Want To Leave You’:The Eurozone Crisis and Popular Euroscepticism in Greece”，Journal of European Integration，Vol.36，No.3，2014，pp.247－265.。

表2 希臘大眾對歐盟的不滿

對于大多數(shù)希臘公民來說，歐盟過去是一個有助于民主、經(jīng)濟(jì)繁榮和國內(nèi)穩(wěn)定的共同體，但是歐債危機(jī)大大改變了他們的態(tài)度。希臘嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)導(dǎo)致了希臘人對歐盟的嚴(yán)重不滿，并把這種不滿反映在國內(nèi)政治選舉中。歐債危機(jī)爆發(fā)后，希臘政壇劇烈動蕩。原本執(zhí)政并親歐的希臘中間政黨紛紛落馬，被選民拋棄。2009年上臺執(zhí)政的中左翼政黨“泛希臘社會主義運(yùn)動”在歐債期間經(jīng)受了巨大壓力，面臨國際債權(quán)人要求的緊縮政策，總理帕潘德里歐在試圖進(jìn)行全民公決遭受歐盟嚴(yán)厲批評之后無奈下臺。到2012年6月的議會選舉中“泛希臘社會主義運(yùn)動”僅獲得12.28%的選票。2015年1月大選更是降到可憐的4.7%?！胺合ＥD社會主義運(yùn)動”的失敗使得許多原本偏向中左立場的選民轉(zhuǎn)而支持激進(jìn)左翼聯(lián)盟。而繼“泛希臘社會主義運(yùn)動”之后上臺的中右翼“新民主黨”也未能經(jīng)受住考驗，逐漸失去大部分選民支持，2015年1月大選它以27.7%的支持率敗給了激進(jìn)左翼聯(lián)盟。正是利用選民對債務(wù)危機(jī)和本國政府決策的強(qiáng)烈不滿，激進(jìn)左翼聯(lián)盟以承諾取消緊縮政策、重新與歐盟和IMF進(jìn)行救助談判贏得了選民支持。齊普拉斯的主張帶有明顯的柔性疑歐色彩，他在選前承諾把希臘320億歐元欠債減少一半，放寬緊縮，推行提高最低工資和提高窮人退休金等政策，但強(qiáng)調(diào)希臘不會脫歐。他要尋求的是“公平和雙贏的解決方案”，但最重要是尋回希臘“失去的尊嚴(yán)”①袁源:《希臘“脫歐”恐有驚無險》，載《國際金融報》2015年2月2日。。齊普拉斯在獲勝后表示:“希臘人民發(fā)出了明確的信息，那就是希臘要重新贏回民主，重新贏得尊嚴(yán)和社會團(tuán)結(jié)。我們在歐洲的未來，不是緊縮的未來，而是一個民主、團(tuán)結(jié)、合作的未來”②范珣:《希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨贏得大選，承諾取消緊縮政策》，鳳凰網(wǎng)2015年1月6日，http://finance.ifeng.com/a/20150126/13457850_0.shtml。。

激進(jìn)左翼聯(lián)盟黨在希臘的上臺對歐洲一體化或歐盟的發(fā)展有什么沖擊?人們紛紛擔(dān)心疑歐政黨進(jìn)入歐盟政治主流將產(chǎn)生嚴(yán)重的消極后果，這在歐盟已經(jīng)成為一種可見的趨勢。例如當(dāng)政的英國保守黨的退歐公投承諾，法國國民陣線在法國國內(nèi)的得勢，德國選擇黨進(jìn)入議會，以及西班牙激進(jìn)左翼政黨“我們能”明年在西班牙可能勝選的預(yù)期。希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟的上臺不僅驗證了疑歐政黨強(qiáng)大的政治動員能力，而且可能為“我們能”等極左政黨在處于債務(wù)危機(jī)的歐盟國家的成功提供了榜樣。目前來看，激進(jìn)左翼聯(lián)盟的執(zhí)政已經(jīng)影響了希臘的歐洲政策，并在歐洲談判中對歐盟造成了沖擊。激進(jìn)左翼聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)下的希臘政府在與國際債權(quán)人的談判中體現(xiàn)出強(qiáng)硬立場，要求減免債務(wù)，放寬緊縮，導(dǎo)致談判陷入僵局。當(dāng)6月27日歐元區(qū)財長會議決定不延長月底到期的希臘債務(wù)救助協(xié)議期限之后，希臘財長瓦魯法基斯拒絕接受這一決定并中途退場。18國財長決定終止所有救助措施。對此希臘政府決定對救助協(xié)議進(jìn)行全民公投，使之政治化。齊普拉斯鼓勵選民對苛刻的救助協(xié)議說“不”。7月5日的公投結(jié)果表明61.3%的希臘選民反對債權(quán)人救助計劃，僅有38.7%的選民支持。希臘公投的否定性結(jié)果一度使得希臘退歐成為可能，引發(fā)歐盟新一輪的動蕩。德國甚至為此開出了希臘退出歐元區(qū)5年的方案。希臘退歐的前景將使得歐盟這個“更緊密團(tuán)結(jié)”的聯(lián)盟第一次面臨“去一體化”的危險。然而激進(jìn)左翼聯(lián)盟的強(qiáng)硬政策更多地出于民粹主義的驅(qū)動，而非建立在國家實力和利益博弈的基礎(chǔ)之上。原本的柔性疑歐立場決定了希臘政府更愿意努力使本國留在歐元區(qū)內(nèi)，而不是響應(yīng)希臘國內(nèi)強(qiáng)硬派的聲音。在7月10日希臘議會通過改革措施和緊縮政策之后，希臘政府表現(xiàn)出妥協(xié)姿態(tài)。這推動了7月13日歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人就希臘問題達(dá)成協(xié)議，并獲得通過。希臘退歐危機(jī)呈現(xiàn)出消融狀態(tài)。

結(jié)語

本文對歐盟激進(jìn)左翼政黨中存在的疑歐主義現(xiàn)象進(jìn)行了理論和歷史的分析，并以希臘為例對當(dāng)前歐盟激進(jìn)左翼政黨的興起作出了解釋。從希臘的例子我們可以發(fā)現(xiàn)，激進(jìn)左翼聯(lián)盟的歐洲政策制造了危機(jī)，但似乎未能改變結(jié)果。它的真正影響其實表現(xiàn)在兩個方面:第一，促使歐盟領(lǐng)導(dǎo)人反思?xì)W債危機(jī)的治理方式。對德國人偏好的緊縮政策，歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了不少質(zhì)疑的聲音。法國總統(tǒng)奧朗德主張以更加靈活多變的政策處理希臘債務(wù)問題，他和意大利、西班牙的領(lǐng)導(dǎo)人呼吁“停止羞辱希臘”，使得歐盟政策不要局限在緊縮上，而更應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)等民生問題①《歐盟正在被希臘債務(wù)危機(jī)撕裂?》，新華網(wǎng)國際頻道2015年7月24日，http://intl.ce.cn/sjjj/qy/201507/24/t20150724_6025210.shtml。。實際上歐盟對希臘的救助資金更多地流向銀行等金融機(jī)構(gòu)，而代價則是由希臘民眾買單。這種迎合資產(chǎn)階級而忽視大眾利益的做法需要改變。第二，為反對歐盟并力圖借此上臺的極端政黨及其選民敲響了警鐘。對“我們能”、國民陣線等極端政黨來說，希臘的例子表明憑借民粹主義的疑歐政策或許能夠贏得一時喝彩，但是要長期穩(wěn)定執(zhí)政必須依靠自身的執(zhí)政能力以及對國家利益的準(zhǔn)確把握。希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟的最終妥協(xié)損害了它原本的承諾，并造成了內(nèi)部分裂。選民們也將意識到支持極端政黨雖然能夠滿足一時的情緒宣泄，但其實大多數(shù)選民并不愿意看到本國退出歐盟或者歐元區(qū)，不愿意看到歐洲一體化事業(yè)的基礎(chǔ)受損。

我們發(fā)現(xiàn)激進(jìn)左翼政黨確實正在憑借疑歐政策獲得選舉成功，它帶來了一些改變，能夠?qū)W盟主流政黨產(chǎn)生沖擊。而這種疑歐政策是否可以治國則有待商榷。激進(jìn)主義有利于批判而非建設(shè)，它的功用和缺陷都是非常明顯的。