做好出版規(guī)劃　多出精品力作

□文｜吳尚之

做好出版規(guī)劃多出精品力作

□文｜吳尚之

今年是總結(jié)“十二五”規(guī)劃，謀劃“十三五”規(guī)劃的重要一年。國家新聞出版廣電總局已經(jīng)啟動了制訂“十三五”規(guī)劃的相關(guān)工作。2015年7月23日，總局正式下發(fā)了《關(guān)于編制“十三五”國家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃的通知》，就重點(diǎn)出版物規(guī)劃工作作了整體安排和部署?？茖W(xué)制訂“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃，對于進(jìn)一步實(shí)施精品戰(zhàn)略，促進(jìn)新聞出版業(yè)的繁榮發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，提升國家文化軟實(shí)力，具有十分重要的意義。

一、充分肯定“十二五”時(shí)期圖書出版取得的成績

（一）“十二五”時(shí)期圖書出版業(yè)持續(xù)發(fā)展

1.品種結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化?！笆濉睍r(shí)期，出版工作按照中央要求，把社會效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，我國圖書出版業(yè)質(zhì)量、效益穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與“十一五”末的2010年相比，一是圖書總品種年增長幅度下降。2014年全國共出版圖書44.8萬種，較2013年的44.4萬種增長0.9%，2010年全國共出版圖書32.8萬種，較2009年的30.2萬種增長8.8%，2014年與2010年相比，圖書出版總品種年度增長幅度回落近8個百分點(diǎn)。二是新書品種年增長幅度下降。2014年全國共出版新書25.6萬種，與2013年持平，2010年全國共出版新書18.9萬種，較2009年的16.8萬種增長12.5%，2014年與2010年相比，新書品種增長幅度回落超過12個百分點(diǎn)。三是重版、重印書在總品種中的比重增大。2010年，重印、重版書占年度總品種量的42.4%；2014年，重印、重版書占年度總品種量的43.08%，比重提高了0.68%。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，在新媒體快速發(fā)展的背景下，圖書出版依然具有很強(qiáng)的生命力，保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭。同時(shí)，出版業(yè)不斷增強(qiáng)精品意識、質(zhì)量意識，積極推進(jìn)由追求數(shù)量規(guī)模向提高質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

2.產(chǎn)業(yè)效益明顯提升。“十二五”時(shí)期，我國的出版業(yè)在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)整體指標(biāo)也不斷向好。2014年，中國出版、印刷和發(fā)行服務(wù)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入19967億元，較2013年的18246億元增長9.4%，較2010年的12375億元增長61%；利潤總額達(dá)1563.7億元，較2013年的1440億元增長8.6%，較2010年的1076億元增長45%。

具體到圖書出版業(yè)，2014年與2010年相比，有以下幾方面的重要變化：一是營業(yè)收入增長。2014年圖書出版實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入791.1億元，較2013年的770.8億元增長2.7%，較2010年的537.9億元增長47%。二是利潤增長。2014年圖書出版實(shí)現(xiàn)利潤總額117.1億元，較2013年的118.6億元略降1.3%，較2010年的77.2億元增長52%。三是總印數(shù)增長。2014年全國圖書總印數(shù)為81.9億冊（張），較2013年的83.1億冊（張）略降1.5%，較2010年的71.7億冊（張）增長14%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，“十二五”時(shí)期圖書出版在營業(yè)收入、利潤總額、總印數(shù)等方面較之“十一五”時(shí)期都得到了重要的發(fā)展。

（二）“十二五”國家重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃取得重要成果

“十二五”以來，全國出版行業(yè)抓住機(jī)遇，深化改革，通過實(shí)施《“十二五”國家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃》，推出了一大批精品力作，為服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾精神文化需求作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，對推動出版業(yè)的內(nèi)容建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，促進(jìn)出版業(yè)又好又快發(fā)展，邁上了新的臺階。目前，國家新聞出版廣電總局正在對“十二五”出版規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行終期評估，有關(guān)材料還在進(jìn)一步匯總、分析和整理。從初步統(tǒng)計(jì)情況看，“十二五”出版規(guī)劃執(zhí)行情況良好，已基本完成規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)。

1.規(guī)劃執(zhí)行有力，整體進(jìn)展順利。國家新聞出版廣電總局高度重視出版規(guī)劃的執(zhí)行工作，切實(shí)強(qiáng)化出版規(guī)劃對行業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用，積極推進(jìn)出版規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)?？偩钟?013年和2015年對出版規(guī)劃分別進(jìn)行了中期評估和終期評估。評估工作在執(zhí)行情況年度檢查的基礎(chǔ)上，增加了項(xiàng)目完成情況的評估指標(biāo)，設(shè)計(jì)了成果質(zhì)量、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面的量化參數(shù)，根據(jù)各出版單位上報(bào)的評估數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，便于及時(shí)反映出版規(guī)劃所取得的新進(jìn)展和新成果。同時(shí)，國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)新的形勢和要求，總局每年都會有重點(diǎn)、有步驟地開展增補(bǔ)和調(diào)整工作，及時(shí)將最新的優(yōu)秀科研成果和文藝作品納入規(guī)劃，不斷完善以“十二五”規(guī)劃為主體，民文規(guī)劃、古籍規(guī)劃、辭書規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃為重要支撐的國家中長期重點(diǎn)出版物規(guī)劃體系。

通過加強(qiáng)管理、嚴(yán)格督促和有力保障，規(guī)劃執(zhí)行得到較好的落實(shí)，不僅保證了規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施的總體進(jìn)度，而且部分項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙效統(tǒng)一。最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，“十二五”規(guī)劃完成率達(dá)到90.2%，完成情況良好，總體進(jìn)展情況達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，尤其是古籍規(guī)劃、辭書規(guī)劃這兩個專項(xiàng)規(guī)劃，跨越多個五年規(guī)劃期。古籍規(guī)劃是規(guī)劃期為2011～2020年的10年規(guī)劃，辭書規(guī)劃是規(guī)劃期為2013～2025年的13年規(guī)劃，兩個專項(xiàng)規(guī)劃中古籍規(guī)劃完成率達(dá)38.3%、辭書規(guī)劃完成率達(dá)34.4%，執(zhí)行情況較好。

“十二五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃執(zhí)行順利，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)，是各省級新聞出版主管部門、承擔(dān)項(xiàng)目的出版社，以及廣大出版工作者、編著者共同努力的結(jié)果。規(guī)劃實(shí)施以來，全國出版單位主管部門及出版單位高度重視，其中上海、江蘇、浙江、湖南、安徽、湖北、陜西、廣東、山東、四川、新疆等省級新聞出版局，化學(xué)工業(yè)出版社、北京大學(xué)出版社、中國人民大學(xué)出版社、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)出版社、中國水利水電出版社、高等教育出版社、中國建筑工業(yè)出版社、科學(xué)出版社等中央國家機(jī)關(guān)主管出版社的規(guī)劃執(zhí)行情況較好，在抓規(guī)劃、促落實(shí)方面取得了較為突出的成績。

這些主管部門和出版單位從實(shí)施規(guī)劃入手，為促進(jìn)精品出版，積極推進(jìn)創(chuàng)新管理，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯成效，形成了一些值得推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。一是科學(xué)規(guī)劃、長遠(yuǎn)布局，科學(xué)組織實(shí)施規(guī)劃，以重點(diǎn)項(xiàng)目推動出版創(chuàng)新、促進(jìn)精品生產(chǎn)、提升出版實(shí)力；二是明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化進(jìn)度檢查、質(zhì)量監(jiān)督、目標(biāo)責(zé)任和人才激勵等一系列保障機(jī)制；三是多種措施并舉，著力挖掘和開發(fā)重點(diǎn)文化資源，集中出版優(yōu)勢，堅(jiān)持精編、精校、精印，確保項(xiàng)目的出版質(zhì)量和社會效益；四是集思廣益，提高文化品質(zhì)，在規(guī)劃的策劃與實(shí)施過程中，充分發(fā)揮論證的作用，廣泛聽取和吸收專家的意見和建議；五是加強(qiáng)媒體宣傳和營銷發(fā)行相結(jié)合，擴(kuò)大規(guī)劃項(xiàng)目的社會影響。

2.重點(diǎn)出版物成果豐碩，精品力作迭出。目前，“十二五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃已推出2877個精品項(xiàng)目成果。這些重點(diǎn)出版物導(dǎo)向正確、內(nèi)容豐富、題材廣泛、重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明，體現(xiàn)了較高的文化品質(zhì)、學(xué)術(shù)水平和出版質(zhì)量，為國家文化軟實(shí)力的提升和出版強(qiáng)國建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，推出一批反映馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化、加強(qiáng)中國特色社會主義理論研究和普及的重要成果。人民出版社的《馬克思恩格斯選集》（第3版）、《列寧選集》（第3版修訂版），全面反映了馬克思列寧主義的科學(xué)理論體系，為準(zhǔn)確理解和運(yùn)用馬克思主義基本原理、深入學(xué)習(xí)和研讀馬克思主義經(jīng)典提供了堅(jiān)實(shí)的文本基礎(chǔ)；湖南教育出版社的《馬克思主義中國化與當(dāng)代中國叢書》、鳳凰出版社的《馬克思主義中國化史》等闡述了馬克思主義中國化的新發(fā)展和新成果；中共中央黨校出版社的《中國特色社會主義新觀點(diǎn)新論斷研究叢書》、福建人民出版社的《中國特色社會主義史》等進(jìn)一步深化和拓展了中國特色社會主義理論的研究；中國人民大學(xué)出版社的《社會主義核心價(jià)值觀·關(guān)鍵詞》、湖北教育出版社的《興國之魂——社會主義核心價(jià)值體系釋講》、廣東人民出版社的《歷史視野下的中華民族精神》等從理論內(nèi)涵、文化淵源與實(shí)踐歷程不同視角闡釋了培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重大意義。

圍繞中心，推出一批配合黨和國家重大活動及工作部署，唱響主旋律、傳播正能量的主題出版物。

為慶祝中華人民共和國成立65周年，當(dāng)代中國出版社出版了大型歷史資料叢書《中華人民共和國史編年》，以編年體的撰寫體例全面回顧新中國各個領(lǐng)域的重大史實(shí)，為研究中華人民共和國史提供了翔實(shí)可靠的史料依據(jù)；格致出版社的《當(dāng)代中國發(fā)展論叢》、湖南人民出版社的《中國發(fā)展道路》等從不同側(cè)面書寫新中國65年發(fā)展的歷史篇章，從理論和實(shí)踐兩方面對中國發(fā)展道路、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行研究和總結(jié)；青島出版社的《中國共產(chǎn)黨思想通史》、星球地圖出版社和黨建讀物出版社合作出版的《中國共產(chǎn)黨90年地圖集》、四川人民出版社的《中國共產(chǎn)黨史稿》、山東人民出版社的《中國共產(chǎn)黨制度創(chuàng)新史》、上海人民出版社的《中國共產(chǎn)黨歷史圖志》等項(xiàng)目全視角地展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊、艱苦卓絕、勝利輝煌的發(fā)展歷程，研究和分析了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史，從而拓展了黨史研究的廣度和深度。

主題出版圖書中，許多重點(diǎn)出版物一經(jīng)推出即受到市場和讀者青睞，不少出版物還走出國門，實(shí)現(xiàn)了多語種版權(quán)輸出，在國際市場上產(chǎn)生良好反響。如2011年的重點(diǎn)出版物《歷史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能》，上市當(dāng)年發(fā)行量即超過50萬冊，同期的重點(diǎn)出版物《中國共產(chǎn)黨歷史》（第二卷）發(fā)行量達(dá)到126萬冊；其他如《紅色精神》《孫中山傳》等均有可觀銷量。2012年的重點(diǎn)出版物《中國共產(chǎn)黨如何治理國家》首印20萬冊，上市1個月幾近售罄；《浴血榮光》上市當(dāng)月即進(jìn)入全國各大書城銷售排行榜前十，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)新書銷售排行榜第六名，深受各方關(guān)注。2013年的重點(diǎn)出版物《毛澤東年譜》已發(fā)行了近50萬冊。2013年、2014年連續(xù)入選的重點(diǎn)出版物《理論熱點(diǎn)面對面》，其系列叢書的總發(fā)行量已達(dá)2500萬冊。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神主題出版重點(diǎn)出版物《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》發(fā)行量已突破1500萬冊，并被譯成20余種外文和民族文字，便于海外讀者和民族地區(qū)讀者閱讀學(xué)習(xí)。最近，剛出版不久的知名軍旅作家王樹增的歷史紀(jì)實(shí)作品《抗日戰(zhàn)爭》一經(jīng)問世，深受讀者喜愛，在全社會掀起了閱讀熱潮。該主題圖書還入選了剛公布的中國文藝原創(chuàng)精品出版工程項(xiàng)目名單。

服務(wù)大局，深入宣傳闡釋“四個全面”戰(zhàn)略布局，推出一批反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域研究成果的重點(diǎn)出版項(xiàng)目?？茖W(xué)出版社的《二十世紀(jì)中國知名科學(xué)家學(xué)術(shù)成就概覽》，由中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會等頂尖學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和重要管理部門眾多知名院士和專家參與編撰，通過我國3000余位知名專家學(xué)者的求學(xué)經(jīng)歷和學(xué)術(shù)成就，反映了20世紀(jì)中華民族對人類科技、文化、經(jīng)濟(jì)與社會作出的巨大成就與貢獻(xiàn)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社的《中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論叢》、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社的《皮書系列》、北京大學(xué)出版社的《中國發(fā)展報(bào)告系列》、安徽人民出版社的《中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型叢書》、湖南師范大學(xué)出版社的《開放型經(jīng)濟(jì)研究》、河北人民出版社的《中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大問題研究叢書》、科學(xué)出版社的《綜合風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)鍵技術(shù)研究與示范叢書》等針對我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展過程中一系列實(shí)踐問題進(jìn)行深入的探索和研究，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的理論價(jià)值。學(xué)習(xí)出版社和海南出版社的《國家發(fā)展戰(zhàn)略研究叢書》、黨建讀物出版社的《國情報(bào)告》、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社的《當(dāng)代中國社會建設(shè)》、經(jīng)濟(jì)管理出版社的《中國養(yǎng)老保障體系研究》、福建人民出版社的《新中國農(nóng)村合作醫(yī)療史》等從多視角、多領(lǐng)域解讀中國社會發(fā)展的狀況，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、環(huán)境、民生、社會管理及生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展提供了理論與實(shí)踐的研究成果。

鼓勵創(chuàng)新，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，推出一批緊跟科學(xué)發(fā)展趨勢，展示我國學(xué)術(shù)研究最新成果的重點(diǎn)出版項(xiàng)目。一是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升國際競爭力，涌現(xiàn)出一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、與國家科技重大項(xiàng)目相銜接、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重點(diǎn)出版物項(xiàng)目?？茖W(xué)出版社的《固體密實(shí)充填采煤技術(shù)與實(shí)踐》《農(nóng)作物秸稈收集技術(shù)》、西南交通大學(xué)出版社的《災(zāi)難心理學(xué)》、重慶出版社的《昆侖植物志》、浙江大學(xué)出版社的《大麥種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用》等973計(jì)劃、863計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目的完成，發(fā)揮了成果對國家戰(zhàn)略、科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用；電子工業(yè)出版社的《物聯(lián)網(wǎng)在中國》、地質(zhì)出版社的《中華人民共和國1∶25萬航磁系列圖》、海洋出版社的《我國近海海洋綜合調(diào)查與評價(jià)專項(xiàng)成果出版工程》等出版成果填補(bǔ)了我國在這些領(lǐng)域的出版空白，為我國土地和海洋資源的科學(xué)保護(hù)與利用提供了直接的參考；江蘇科技出版社的《中華手術(shù)彩圖全解叢書》是由吳孟超院士主編，9位醫(yī)學(xué)界院士及全國200多位外科手術(shù)學(xué)專家參與，歷經(jīng)7年編撰完成的一套高水平的大型醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)專著，叢書一經(jīng)面世即受到醫(yī)學(xué)界的廣泛贊譽(yù)；中國宇航出版社的《載人航天出版工程》、人民郵電出版社的《4G叢書》、上?？茖W(xué)技術(shù)出版社的《大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用叢書》、冶金工業(yè)出版社的《稀土金屬材料》、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社的《可靠性預(yù)測與最優(yōu)維護(hù)技術(shù)》、中國林業(yè)出版社的《中國西藏高原濕地》等反映了我國科技發(fā)展重要領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，為服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了重要支撐。二是圍繞我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢變化和特點(diǎn)，面對實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史任務(wù)和要求，涌現(xiàn)出一批促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)出版規(guī)劃。商務(wù)印書館的《中國上古社會和政治研究叢書》、江蘇人民出版社的《唯物史觀與人的發(fā)展理論》、上海人民出版社的《當(dāng)代中國哲學(xué)叢書》《當(dāng)代中國制度研究》、法律出版社的《中國法學(xué)學(xué)術(shù)叢書》、中國人口出版社的《人口發(fā)展戰(zhàn)略研究書系》、中國人民大學(xué)出版社的《中國近代思想家文庫》、南京大學(xué)出版社的《中西哲學(xué)比較研究史》等，結(jié)合中國國情和時(shí)代特點(diǎn)，借鑒最新理論和方法，探討研究哲學(xué)、政治、法律、社會等不同領(lǐng)域的新問題，形成具有創(chuàng)新性的理論成果。

面向大眾，積極滿足人民群眾精神文化需求，推出一批富有吸引力、可讀性強(qiáng)的通俗讀物。電子工業(yè)出版社的《故事中的科學(xué)》、中國建筑工業(yè)出版社的《中國古代人居史》、中國人口出版社的《家庭發(fā)展雙語科普系列叢書》、知識產(chǎn)權(quán)出版社的《青少年太空探索科普叢書》、大象出版社的《中華百工叢書》、人民出版社的《中國通史簡本》、吉林人民出版社的《人生哲學(xué)讀本》、遼寧少年兒童出版社《彩圖科學(xué)史話》，安徽少年兒童出版社的《綠色中國系列》等，把普及科學(xué)文化知識融入生動有趣的故事中，寓教于樂，啟迪智慧；作家出版社的《安魂》、浙江攝影出版社的《主義之花》、浙江文藝出版社的《回家》等文學(xué)作品，通過對不同人物命運(yùn)的描寫和富有感染力的情感表達(dá)，讓讀者獲得精神上的滋養(yǎng)和力量；中國少年兒童出版社的《新創(chuàng)兒童文學(xué)系列》、江蘇少年兒童出版社的《中國童話美繪書系》等針對少年兒童的特點(diǎn)，以生動的文字、優(yōu)雅的筆觸傳遞經(jīng)典的魅力；二十一世紀(jì)出版社的《我的兒子皮卡系列》、河北少年兒童出版社的《郝月梅幽默兒童小說系列》等通過小主人公成長過程中的種種快樂和苦惱，讓小讀者從中感知人生哲理。

弘揚(yáng)民族精神，構(gòu)建中華民族共有精神家園，推出一批增強(qiáng)中華民族凝聚力和向心力，展現(xiàn)中華優(yōu)秀文化獨(dú)特魅力，服務(wù)少數(shù)民族生產(chǎn)生活的重點(diǎn)出版項(xiàng)目。人民衛(wèi)生出版社的《全國中草藥匯編（第3版）》、安徽科學(xué)技術(shù)出版社的《鑒古知今——傳統(tǒng)工藝與文物科技珍萃》、中西書局的《昆曲精編劇目典藏》、黃山書社的《南戲大典》、語文出版社的《中國方言民俗圖典系列》、東華大學(xué)出版社的《敦煌絲綢藝術(shù)全集》、故宮出版社的《故宮藏古代民窯陶瓷全集》等挖掘傳承中華傳統(tǒng)文化的精髓，已經(jīng)成為加強(qiáng)中國文化傳播、提高中國文化軟實(shí)力的有效載體；外文出版社的《學(xué)術(shù)中國系列叢書（英文版）》、北京語言大學(xué)出版社的《中國民俗》（中、英文）、上海人民出版社的《發(fā)現(xiàn)中國系列叢書》（英、法文）等反映了中華文化獨(dú)特的精神、風(fēng)格和氣質(zhì)，彰顯了中華文化的豐富內(nèi)涵，有力推動了中華文化走出去。

民文出版方面，云南民族出版社的《習(xí)近平總書記系列重要講話》（18個文種）、云南大學(xué)出版社的《24字社會主義核心價(jià)值觀大眾讀本》（14個文種）、民族出版社的《民族團(tuán)結(jié)教育叢書》（蒙、藏、維、哈、朝多文種）等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，著力深入宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞鞏固各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，傳播社會主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)各族人民增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的認(rèn)同；新疆人民出版社和伊犁人民出版社的《哈薩克民間文學(xué)大典》、新疆人民衛(wèi)生出版社的《維吾爾醫(yī)藥學(xué)名著》、云南民族出版社的《哈尼族口傳文化譯注全集》、貴州人民出版社的《亞魯王書系》等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，通過挖掘整理獨(dú)特的民族文化資源，反映了中華民族文化的源遠(yuǎn)流長和豐富多彩，具有很高的文化積累價(jià)值，弘揚(yáng)和傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華。

突出整理重點(diǎn)，深入挖掘我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，推出一批具有較高文化傳承價(jià)值的基礎(chǔ)性古籍文獻(xiàn)和反映相關(guān)學(xué)科最新研究成果、代表我國古籍整理出版水平的重點(diǎn)出版項(xiàng)目。中西書局的《肩水金關(guān)漢簡》、中華書局的《江陵鳳凰山西漢簡牘》、上海古籍出版社的《北京大學(xué)藏西漢竹書》等項(xiàng)目成果及時(shí)公布一批新近出土的文獻(xiàn)，有力推動了文史哲等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展；廣西師范大學(xué)出版社的《美國哈佛大學(xué)哈佛燕京圖書館藏中文善本書志》、上海古籍出版社的《日本宮內(nèi)廳書陵部藏宋元版漢籍選刊》、鳳凰出版社的《日本國會圖書館藏宋元本漢籍選刊》梳理散失海外的珍稀古籍文獻(xiàn)并進(jìn)行系統(tǒng)性整理出版，嘉惠學(xué)林；中華書局承擔(dān)的點(diǎn)校本“二十四史”修訂工程的第一種《史記》（修訂本），因其選用善本之精、?？币?guī)模之全、編校質(zhì)量之高引起學(xué)界高度重視；人民文學(xué)出版社的《杜甫全集校注》整理出版歷經(jīng)36年，規(guī)模宏大，體例完備，被學(xué)界譽(yù)為200年來杜甫全集及研究成果的又一次集大成式的整理和總結(jié)；湖南科技出版社的《中國科技典籍選刊》、貴州科技出版社的《中醫(yī)古籍臨床比對與新用叢書》、上?？萍汲霭嫔绲摹吨袊t(yī)學(xué)大成續(xù)集》等搜羅全備、體例妥善、校錄精審，為學(xué)術(shù)研究提供了系統(tǒng)的參考資料。

“十二五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃實(shí)施以來，推動了一大批精品力作的出版，在文化界、學(xué)術(shù)界和廣大讀者中引起了強(qiáng)烈的反響，取得了良好的社會效益。很多規(guī)劃項(xiàng)目因?yàn)樗枷胄浴⑺囆g(shù)性俱佳，質(zhì)量上乘而獲得“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優(yōu)秀出版物獎等國家級出版獎項(xiàng)，并入選全國性優(yōu)秀圖書推薦名單，充分體現(xiàn)了規(guī)劃實(shí)施對精品出版的助推和引領(lǐng)作用。

二、充分認(rèn)識做好“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃的重大意義

新中國成立60多年來的發(fā)展歷程表明，堅(jiān)持制定科學(xué)的中長期規(guī)劃是保障經(jīng)濟(jì)、文化、科技迅速發(fā)展行之有效的良好機(jī)制，出版業(yè)也是在有計(jì)劃地制定五年規(guī)劃后開始了高速增長。國家重點(diǎn)出版物中長期規(guī)劃的實(shí)施是從國家層面對精品出版作出的全局性、長遠(yuǎn)性、權(quán)威性和可操作性的工作部署。國家規(guī)劃的優(yōu)勢在于通過協(xié)調(diào)全國出版單位的力量加大精品力作的創(chuàng)作生產(chǎn)，將規(guī)劃項(xiàng)目分步驟、分階段逐步實(shí)施并落實(shí)到位。經(jīng)過多年的實(shí)踐，現(xiàn)已形成以國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃為主體，古籍整理出版十年規(guī)劃、辭書編纂出版規(guī)劃、少數(shù)民族語言文字出版規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃為重要支撐的國家出版規(guī)劃體系。

從1989年制訂并實(shí)施“八五”規(guī)劃開始，至今已出臺并完成了4個國家五年重點(diǎn)圖書出版規(guī)劃，目前正在實(shí)施的第5個五年規(guī)劃即“十二五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃也進(jìn)入了收官階段。古籍整理出版方面從1960年開始至今已編制并實(shí)施7個重點(diǎn)整理出版規(guī)劃。辭書出版方面從1975年開始至今已編制并實(shí)施3個重點(diǎn)編纂出版規(guī)劃。像《中國大百科全書》《辭?！贰稘h語大字典》《漢語大詞典》《漢譯世界學(xué)術(shù)名著》《中國美術(shù)分類全集》、點(diǎn)校本“二十四史”、《中華大藏經(jīng)》等一大批奠基性的文化精品都是在國家的統(tǒng)籌規(guī)劃下得以實(shí)施并出版。

當(dāng)前，我們正在抓緊實(shí)施“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃的編制工作，有關(guān)通知近期已經(jīng)下發(fā)。“十三五”時(shí)期（2016～2020年）是緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)我國全面建成小康社會目標(biāo)的決定性階段，也是推動社會主義文化繁榮發(fā)展、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的重要時(shí)期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施《“十三五”國家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版物出版規(guī)劃》，對進(jìn)一步提高精品出版能力，不斷提升我國新聞出版總體實(shí)力和核心競爭力，增強(qiáng)中華文化軟實(shí)力具有十分重要的意義。

（一）做好出版規(guī)劃是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的必然要求

文化建設(shè)作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，歷來受到黨和國家的高度重視。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記針對文化建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話。他明確指出，一個國家、一個民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化繁榮發(fā)展為條件；提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記的重要講話深刻揭示了文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步確立了文化建設(shè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的歷史地位，提出了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的一系列重要任務(wù)和要求。

2014年10月15日，習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強(qiáng)調(diào)，推動文藝繁榮發(fā)展，最根本的是要創(chuàng)作生產(chǎn)出無愧于我們這個偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品，必須把創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀作品作為文藝工作的中心環(huán)節(jié)。出版工作要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的講話精神，緊緊抓住出版工作的中心環(huán)節(jié)，著力解決出版工作中同樣存在著的有數(shù)量、缺質(zhì)量，有“高原”缺“高峰”和機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費(fèi)等問題，以規(guī)劃引導(dǎo)精品出版，以精品出版促質(zhì)量提升，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的精品力作，這是時(shí)代賦予我們的歷史使命和社會責(zé)任。

（二）做好出版規(guī)劃是服務(wù)黨和國家工作大局的必然要求

服務(wù)黨和國家工作大局是出版工作的重要職責(zé)和基本任務(wù)。近年來，針對黨和國家一個時(shí)期的重點(diǎn)工作，出版界提前規(guī)劃，精心組織一批重點(diǎn)選題，以主題出版為抓手，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，鞏固壯大主流思想輿論，充分發(fā)揮主題出版物的典型示范效應(yīng)，充分發(fā)揮主題出版物在服務(wù)黨和國家工作大局中的作用。

從2004年開始，總局就重點(diǎn)組織實(shí)施主題出版工程，至今已有十余年。每年結(jié)合我國政治生活中的大事熱點(diǎn)、重大節(jié)慶和紀(jì)念活動，主動謀劃，精心組織了一系列豐富的主題出版活動。如2004年紀(jì)念鄧小平誕辰100周年，2005年紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年，2006年紀(jì)念長征勝利70周年，2007年紀(jì)念中國人民解放軍建軍80周年，2008年汶川地震抗震救災(zāi)、迎接奧運(yùn)，2009年慶祝新中國成立60周年，2010年迎接世博會，2011年慶祝建黨90周年、紀(jì)念辛亥革命100周年和西藏和平解放60周年，2012年迎接黨的十八大、社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)“雙百”出版工程第一期和弘揚(yáng)雷鋒精神，2013年宣傳貫徹黨的十八大精神、社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)“雙百”出版工程第二期和紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年，2014年學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀、慶祝新中國成立65周年和紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年，2015年宣傳闡釋“四個全面”戰(zhàn)略布局、深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育、宣傳闡釋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和發(fā)展新成就、弘揚(yáng)和培育社會主義核心價(jià)值觀、慶祝新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年和西藏自治區(qū)成立50周年、紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年等主題出版活動。通過這些主題出版活動，將思想理論研究、黨史軍史國史、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等方面的精品集中起來，推出了一批政治導(dǎo)向好、學(xué)術(shù)價(jià)值高、藝術(shù)性強(qiáng)的精品力作，為黨和國家工作大局營造出良好的文化環(huán)境和輿論氛圍，形成強(qiáng)大的主旋律和正能量聲勢。

（三）做好出版規(guī)劃是滿足人民群眾精神文化需求的必然要求

習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。從廣大人民群眾的需求來看，隨著生活水平的提高，精神追求相應(yīng)提升，對文化產(chǎn)品的品質(zhì)要求也更高了。如何為人民群眾進(jìn)一步提供更多更好的出版物，成為擺在出版行業(yè)面前的重要課題。近幾年，我國每年出版圖書40多萬種，在品種和數(shù)量上是世界第一大圖書出版國，其中不乏精品力作，優(yōu)秀出版物在絕對數(shù)量上也在不斷增長。但從整體上來說，突出的矛盾仍然還是質(zhì)與量的矛盾。數(shù)量很大，出版質(zhì)量還是不夠高，與群眾對圖書質(zhì)量方面的新要求、新期待相比，從廣大讀者日益增長的文化需求看，我們的出版物還存在一定的差距，這更需要我們通過加強(qiáng)出版規(guī)劃力度，提供更多貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的精神食糧，推出更多深入生活，扎根人民，反映人民心聲，適應(yīng)人們的審美情趣，接地氣、有真情、打動人心的精品力作，切實(shí)滿足人民群眾精神文化的迫切需要，引導(dǎo)人們堅(jiān)定理想信念、構(gòu)筑精神支柱，切實(shí)改善文化民生。

（四）做好出版規(guī)劃是積極推進(jìn)出版業(yè)融合發(fā)展的必然要求

當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度運(yùn)用和新興媒體的崛起，使得出版產(chǎn)業(yè)正在面臨一次前所未有的重要變革，給出版業(yè)帶來多重挑戰(zhàn)：一是用戶閱讀需求變化對出版業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)帶來挑戰(zhàn)，二是技術(shù)環(huán)境變化對出版業(yè)創(chuàng)新能力帶來挑戰(zhàn)，三是產(chǎn)業(yè)競爭主體變化對出版業(yè)運(yùn)營機(jī)制帶來挑戰(zhàn)。隨著信息傳播全媒體化，傳統(tǒng)出版企業(yè)的市場競爭對手已經(jīng)不單是原來出版業(yè)的同行，而是擴(kuò)張到了互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體企業(yè)，甚至是其他行業(yè)。傳統(tǒng)出版企業(yè)現(xiàn)有的體制機(jī)制已難以適應(yīng)新的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境。如何創(chuàng)新體制機(jī)制，以應(yīng)對新媒體產(chǎn)業(yè)格局下日益激烈的市場競爭，成為傳統(tǒng)出版的緊迫任務(wù)。

面對新的格局、新的形勢，出版業(yè)未來發(fā)展路徑必將是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，促進(jìn)傳統(tǒng)出版與新興媒體的融合。融合發(fā)展既要以先進(jìn)技術(shù)為支撐，更要以內(nèi)容建設(shè)為根本，著力打造優(yōu)質(zhì)品牌，通過融合發(fā)展，使傳統(tǒng)出版業(yè)的內(nèi)容優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，并延伸和拓展至新興媒體，在融合發(fā)展中實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的多維傳播，這不僅是傳統(tǒng)出版自身在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)型的必要手段，也是傳統(tǒng)出版與新興媒體發(fā)展的共同選擇。加強(qiáng)出版規(guī)劃工作，就是加強(qiáng)出版業(yè)的內(nèi)容建設(shè)，這仍然是未來出版業(yè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

（五）做好出版規(guī)劃是提高出版質(zhì)量、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

習(xí)近平總書記在文藝工作座談會上指出，在文藝創(chuàng)作方面，也存在著有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)象，存在著抄襲模仿、千篇一律的問題，存在著機(jī)械化生產(chǎn)、快餐式消費(fèi)的問題。創(chuàng)作如此，出版也是如此。當(dāng)前出版物質(zhì)量方面存在的問題成為出版產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

要加快發(fā)展出版產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)工作是要創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀作品，這是出版繁榮發(fā)展的重要前提。優(yōu)秀作品必須以質(zhì)量為前提。沒有質(zhì)量，數(shù)量再多也是虛假的繁榮，所以，我們要在內(nèi)容生產(chǎn)上追求專業(yè)權(quán)威、精耕細(xì)作，不斷提升內(nèi)容品質(zhì)，不斷提高出版物的文化價(jià)值。出版規(guī)劃是提升質(zhì)量、推出精品力作的重要手段。我們編制國家中長期出版規(guī)劃，主要是從內(nèi)容生產(chǎn)這一出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭入手，通過國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃，實(shí)施精品戰(zhàn)略，引導(dǎo)出版單位把內(nèi)容做強(qiáng)、做優(yōu)，真正占領(lǐng)文化領(lǐng)域的制高點(diǎn)，生產(chǎn)出一批導(dǎo)向正確、內(nèi)容豐富、題材廣泛、特點(diǎn)鮮明的優(yōu)質(zhì)出版產(chǎn)品，打造符合時(shí)代需要的精品出版物品牌，更快地推動出版產(chǎn)業(yè)乃至整個文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

三、充分謀劃“十三五”重點(diǎn)出版物規(guī)劃的各項(xiàng)工作

近期，總局已下發(fā)通知對編制“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃工作作出部署安排。做好“十三五”規(guī)劃編制，要重點(diǎn)抓好以下三方面工作。

（一）明確規(guī)劃的立足點(diǎn)

一要立足于“十三五”時(shí)期黨和國家的工作大局。精品力作既是文化繁榮的重要內(nèi)容，也是民族振興、文明興盛的重要標(biāo)志。編制國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持社會主義文化前進(jìn)方向，始終著力服務(wù)黨和國家工作大局，緊密配合黨和國家重大活動。

二要立足于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的重點(diǎn)和走向。作為國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃，突出的是國家意志，代表的是國家水平。編制出版規(guī)劃要以國家文化建設(shè)的總體要求為導(dǎo)向，與國家的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，緊緊圍繞深入宣傳闡釋“四個全面”戰(zhàn)略布局，從國家全局性、長遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的目標(biāo)著眼，反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的新進(jìn)展和實(shí)踐成果。

三要立足于“十三五”時(shí)期自然科學(xué)技術(shù)、社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)各領(lǐng)域研究趨勢和最新成果。做好出版規(guī)劃工作能夠更好地服務(wù)科研工作和社會需要。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化水平，需要一批與國家科技重大項(xiàng)目相銜接的出版項(xiàng)目來支撐，這就要求我們重點(diǎn)抓好緊跟科技發(fā)展趨勢，具有國際領(lǐng)先地位和填補(bǔ)空白價(jià)值，反映基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究等方面創(chuàng)新成果的選題；促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，需要一批政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法律、歷史、文化等領(lǐng)域具有重要價(jià)值、代表國家水平的研究成果的出版項(xiàng)目來體現(xiàn)，這就要求我們重點(diǎn)抓好圍繞社會重大現(xiàn)實(shí)問題，推動實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠產(chǎn)生積極影響的選題；此外，還有許多不容易出版的圖書確有學(xué)術(shù)和出版價(jià)值，對國家發(fā)展有益，這樣的圖書也必須通過規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)出版。因此，國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃要緊密跟蹤社會發(fā)展各個領(lǐng)域取得的最新、最重要的理論和實(shí)踐成果，通過出版這個載體，實(shí)現(xiàn)科研成果的及時(shí)、有效轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步促進(jìn)和提高社會生產(chǎn)力和文化軟實(shí)力。

四要立足于滿足人民群眾多樣化的文化需求，不斷豐富人民群眾精神文化生活。要始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，把精品生產(chǎn)作為出版工作的中心環(huán)節(jié)，推出更多無愧于我們這個偉大民族、偉大時(shí)代的優(yōu)秀出版物，不斷推動出版繁榮發(fā)展。

五要立足于中國出版走出去。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與，擴(kuò)大對外文化交流，加強(qiáng)國際傳播能力和對外話語體系建設(shè)，推動中華文化走向世界。當(dāng)前，隨著我國綜合國力的增強(qiáng)、國際地位的提高，對外交流的擴(kuò)大，世界急需了解中國。編制出版規(guī)劃就要努力規(guī)劃一批面向世界、面向未來，具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，弘揚(yáng)民族文化，有利于提高中華文化國際影響力的重點(diǎn)選題，推動這些代表中國形象的精品力作進(jìn)入國外主流社會的視野，這有利于世界各國全面、客觀、準(zhǔn)確地了解和理解我們的歷史和現(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)我國在國際上的話語權(quán)，提升我國的文化軟實(shí)力，真正使中華文化走向世界，不斷增強(qiáng)中華文化在世界上的感召力和影響力。

六要立足于原創(chuàng)。創(chuàng)新是出版業(yè)發(fā)展的源泉。鼓勵支持多出原創(chuàng)作品，多推新人新作是出版業(yè)興盛不衰的重要保障，不僅要強(qiáng)調(diào)出版內(nèi)容創(chuàng)新，還要強(qiáng)調(diào)出版形式創(chuàng)新，以不斷適應(yīng)讀者的閱讀需求。在項(xiàng)目取材上，要注意積累和創(chuàng)新的結(jié)合；在項(xiàng)目內(nèi)容上，要注意傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合；在項(xiàng)目角度上，要注意國際視野與中國視角的結(jié)合。通過組織實(shí)施國家出版規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮國家重點(diǎn)項(xiàng)目的導(dǎo)向與杠桿作用，帶動更多高水平、高質(zhì)量出版物的出版，在出版物品種與數(shù)量增長的基礎(chǔ)上，切實(shí)提高內(nèi)容品質(zhì)，完善出版結(jié)構(gòu)，為建設(shè)出版強(qiáng)國打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

七要立足于質(zhì)量。質(zhì)量是出版工作的生命。編制和實(shí)施國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃，就是要建立精品出版機(jī)制，實(shí)施精品出版戰(zhàn)略，推出更多精品力作。從選題立項(xiàng)到編輯出版，要堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)，優(yōu)中選精。做好出版規(guī)劃工作就要始終堅(jiān)持抓好兩手，以質(zhì)量管理促進(jìn)精品力作，以精品力作來檢驗(yàn)質(zhì)量管理的成效。各出版單位要從制度入手，建立健全長效機(jī)制。要抓好出版物質(zhì)量管理制度建設(shè)，特別是要完善三審三校制度、選題論證制度、重大選題備案制度；要進(jìn)一步完善出版單位和編校人員的考核評價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)和鼓勵一線編校人員安心做出版，專心抓質(zhì)量；要抓好隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對編輯出版人員的培訓(xùn)教育，筑牢出版質(zhì)量管理的根基。

（二）明確規(guī)劃的重點(diǎn)

一要堅(jiān)持用中國特色社會主義凝聚共識。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入開展中國特色社會主義和中國夢主題宣傳教育活動，加大中國特色社會主義道路、理論體系、制度的研究和闡釋力度，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，推出一批反映馬克思主義中國化最新成果，用中國理論闡釋中國實(shí)踐的出版物。

二要深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)。大力培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，推出一批加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育的出版物；推出一批發(fā)掘革命文化、紅色文化寶貴資源，以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)鼓舞人民的出版物；推出一批改善黨風(fēng)政風(fēng)，以黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)，豐富廉政文化的出版物。

三要著力服務(wù)黨和國家中心工作。圍繞新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和發(fā)展成就，從全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的高度，深入宣傳闡釋“四個全面”戰(zhàn)略布局和國家重大戰(zhàn)略部署；深刻總結(jié)人民群眾偉大實(shí)踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗(yàn)、新成就，聚焦經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展，推出一批深刻反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)的重要理論與實(shí)踐成果的出版物。

四要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。認(rèn)真汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想精華，努力展示中華文化獨(dú)特魅力，推出一批展現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”內(nèi)容的出版物；深入挖掘、搶救、整理我國優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，推出一批反映古籍整理重要研究成果、具有重大文化傳承價(jià)值的出版物。

五要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。緊跟科學(xué)發(fā)展趨勢，與國家重大項(xiàng)目緊密結(jié)合，全面落實(shí)國家在科技、社科、教育、人才等方面的中長期規(guī)劃，努力提升全民族創(chuàng)造活力，推出一批符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，反映我國自然科學(xué)、工程技術(shù)和人文社科等各領(lǐng)域重要研究成果的出版物，推出一批增強(qiáng)全民版圖意識、海洋意識和提升全民科學(xué)文化素質(zhì)的出版物。

六要積極推動文藝繁榮發(fā)展。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出一批反映人民心聲，展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌，弘揚(yáng)主旋律，傳遞真善美，思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝出版物。

七要為未成年人健康成長提供更多更好的精神食糧。推出一批加強(qiáng)未成年人思想道德教育，引導(dǎo)未成年人樹立崇高的理想信念，提高未成年人道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于德智體美全面發(fā)展的出版物。

八要繁榮發(fā)展少數(shù)民族出版事業(yè)。唱響各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主旋律，引導(dǎo)各族人民樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀、文化觀，增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化的認(rèn)同，促進(jìn)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)發(fā)展，推出一批反映民族地區(qū)和邊疆地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)新成果、保護(hù)和挖掘民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、促進(jìn)民族交流交融、建設(shè)各民族共有精神家園的出版物。

九要加快提升國家文化軟實(shí)力。深入實(shí)施出版走出去戰(zhàn)略，加快國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，傳播好中國聲音，努力提高中國出版的國際競爭力，促進(jìn)人類文明交流互鑒，推出一批不斷增強(qiáng)中華文化國際影響力的出版物。

十要精心組織重點(diǎn)主題出版工作。圍繞黨和國家重要政治活動和重大歷史事件，推出一批紀(jì)念中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長征勝利80周年、中國人民解放軍建軍90周年、十一屆三中全會召開暨改革開放40周年等主題出版物。

（三）明確規(guī)劃的結(jié)構(gòu)

1.三級規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系。“八五”以來，新聞出版領(lǐng)域已連續(xù)推出了5個五年重點(diǎn)出版規(guī)劃，出版了1萬余種代表國家水平的精品出版物。通過多年的工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，總局推行的精品出版戰(zhàn)略已經(jīng)形成了以國家重點(diǎn)圖書、音像、電子出版規(guī)劃為龍頭，以省和出版單位重點(diǎn)出版物規(guī)劃為延伸的精品出版物三級規(guī)劃機(jī)制，以此為基礎(chǔ)又在國家層面上編制了古籍、民文、辭書等專項(xiàng)出版規(guī)劃，并形成了哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新成果、中國科學(xué)技術(shù)高端學(xué)術(shù)成果、中國文學(xué)創(chuàng)作出版三個精品工程，從而進(jìn)一步充實(shí)和完善了國家重點(diǎn)出版物中長期規(guī)劃體系。

2.“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃的基本結(jié)構(gòu)?！笆濉背霭嬉?guī)劃由社會科學(xué)與人文科學(xué)、自然科學(xué)與工程技術(shù)、子規(guī)劃三大部分組成。其中子規(guī)劃包括：馬克思主義理論研究和中國特色社會主義理論出版規(guī)劃、重大出版工程規(guī)劃、辭書出版規(guī)劃、古籍出版規(guī)劃、少數(shù)民族出版規(guī)劃、文藝原創(chuàng)精品出版物規(guī)劃、未成年人出版物出版規(guī)劃。

四、充分把握做好出版規(guī)劃的工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

主管部門和出版單位要高度重視，群策群力，加強(qiáng)對規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃項(xiàng)目作為重大項(xiàng)目、品牌工程、骨干工程來抓，進(jìn)一步健全規(guī)劃工作的動態(tài)管理機(jī)制，編制、申報(bào)、督促和檢查緊密結(jié)合，明確局、集團(tuán)、出版單位責(zé)任分工，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)項(xiàng)目編制、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目督促檢查等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制工作的科學(xué)性，確保規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度與出版質(zhì)量，努力按時(shí)、優(yōu)質(zhì)、高效地做好精品出版規(guī)劃工作。

（二）加強(qiáng)調(diào)研論證

國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃是國家出版工程，在規(guī)劃工作中必須高度重視規(guī)劃調(diào)研。要集思廣益，廣泛聽取社會各界意見，將規(guī)劃工作與國家教學(xué)、科研部門的科研成果對接，貫通學(xué)術(shù)界和出版界上下游的關(guān)系，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握學(xué)術(shù)前沿動態(tài)，促進(jìn)科研成果的發(fā)現(xiàn)、推廣和出版，不斷增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和社會參與度，提高編制工作的科學(xué)化水平；要加強(qiáng)規(guī)劃項(xiàng)目論證，把項(xiàng)目論證作為調(diào)研工作的重要組成部分，尤其在調(diào)研工作中要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智囊參謀作用，依靠專家的學(xué)識和智慧，對規(guī)劃項(xiàng)目加以評判和甄別，經(jīng)過精心遴選，優(yōu)中選優(yōu)，遴選出真正具有學(xué)術(shù)價(jià)值、出版價(jià)值，編著者具有一流水準(zhǔn)、出版單位具備相應(yīng)資質(zhì)的精品項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)工作保障

規(guī)劃工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要全方位保障。在規(guī)劃工作中，各相關(guān)部門和單位要在作者隊(duì)伍的選擇、編輯力量的調(diào)配、資金的籌措等方面給予高度重視，成立專門工作小組，加大投入，組織精干力量，做好有關(guān)人員的培訓(xùn)，從項(xiàng)目前期選題策劃、論證、作者聯(lián)絡(luò)、書稿寫作，到項(xiàng)目后期編輯加工、審稿、校對，再到裝幀設(shè)計(jì)、排版、印制等各個環(huán)節(jié)，精心統(tǒng)籌布局、認(rèn)真落實(shí)，將優(yōu)質(zhì)出版資源向精品出版規(guī)劃工作傾斜，為規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施提供充分的人力、物力、財(cái)力方面的保障，將作者、書稿、責(zé)任編輯、經(jīng)費(fèi)、出版時(shí)間、出版質(zhì)量等規(guī)劃編制要求真正落到實(shí)處，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率、高水平完成。同時(shí)，在執(zhí)行規(guī)劃過程中，要充分發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施帶動人才培養(yǎng)的作用，通過項(xiàng)目實(shí)施發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、重用人才，不斷提高隊(duì)伍水平，為出版業(yè)繁榮發(fā)展提供人才保障。

（四）加強(qiáng)政策支持

近年來，國家財(cái)政、地方財(cái)政都對出版事業(yè)的發(fā)展給予了大力保障，扶持力度越來越大。今后要進(jìn)一步完善國家出版規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目與國家出版基金、古籍整理出版專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、少數(shù)民族文字專項(xiàng)資金的銜接，健全國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)出版基金和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)機(jī)制，以充分體現(xiàn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)優(yōu)中選優(yōu)扶持精品項(xiàng)目的目標(biāo)和要求，引導(dǎo)國家專項(xiàng)資金重點(diǎn)保障精品力作的出版。此外，在政府評獎、推薦、評選、評審工作中要向規(guī)劃項(xiàng)目傾斜，并制定獎勵辦法，把群眾評價(jià)、專家評價(jià)和市場檢驗(yàn)統(tǒng)一起來，形成科學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立公開、公正、公平的評價(jià)機(jī)制，對在精品生產(chǎn)方面做出優(yōu)異成績的單位和個人，給予表揚(yáng)和鼓勵，進(jìn)一步調(diào)動出版單位和編輯出版人員的積極性。

“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃工作已經(jīng)開篇，華彩藍(lán)圖還需要我們?nèi)^力描繪。編制、落實(shí)好“十三五”國家重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃工作意義重大、任務(wù)繁重。我們要著力推動“十三五”規(guī)劃工作取得新進(jìn)展，著力推動新聞出版工作再上新臺階，出版更多能夠納入中華民族永久記憶乃至世界記憶的精品力作，為人類文明的寶庫增添我們這個時(shí)代新的文化珍品，為全面建成小康社會和建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出新的貢獻(xiàn)！

（本文系國家新聞出版廣電總局副局長吳尚之2015年8月12日在全國科技類出版社社長總編輯工作座談會上的講話）