江蘇省常熟市碧溪新區(qū)

江蘇省常熟市碧溪新區(qū)

案例

碧溪新區(qū)緊緊圍繞“城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和管理社區(qū)化”的工作主線，大膽探索發(fā)揮群眾主體作用的社區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制和有效途徑，成為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程中的社區(qū)構(gòu)建與治理創(chuàng)新的新典型。

深化社區(qū)治理體制機(jī)制改革。優(yōu)化政府行政職能。新區(qū)下設(shè)4個(gè)辦事處，將社會(huì)事務(wù)、勞動(dòng)保障、民政、合作醫(yī)療、司法綜治、信訪、社情民意交流等部門有機(jī)組合，其他職能部門統(tǒng)一整合至新區(qū)機(jī)關(guān)。同時(shí)將農(nóng)服中心、文化站等直屬事業(yè)單位收歸部門；構(gòu)建“一區(qū)多居”管理體制。在遵循居民集體意愿的基礎(chǔ)上，新區(qū)在4個(gè)特大型社區(qū)內(nèi)分設(shè)多個(gè)居委會(huì)，按人口數(shù)合理劃分服務(wù)區(qū)域，縮小管理跨度，充實(shí)社區(qū)管理力量，推進(jìn)管理重心下移，更好服務(wù)社區(qū)居民；強(qiáng)化集體資產(chǎn)管理。以動(dòng)遷村為重點(diǎn)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)進(jìn)行量化，明確權(quán)屬。組建土地、社區(qū)等股份合作社，通過“抱團(tuán)”兼并重組，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作、公司化運(yùn)行。

創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)方式方法。推行“一站式”服務(wù)。合并城管和城建監(jiān)察管理職能，建立“一站式”服務(wù)大廳和公共資源交易服務(wù)中心；實(shí)施民生服務(wù)延伸工程。在社區(qū)配套建設(shè)承接居民婚喪喜事和商業(yè)服務(wù)功能的商務(wù)樓宇或社區(qū)服務(wù)中心，完善社區(qū)停車、健身娛樂、交通出行、菜市場(chǎng)等公益設(shè)施，將醫(yī)保審核結(jié)報(bào)、社保經(jīng)辦、就業(yè)援助等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)；向社會(huì)購買公共服務(wù)。比如，重點(diǎn)向轄區(qū)“4050”失業(yè)人員和困難人群購買公共服務(wù)，為符合政府資助條件的老年人、殘疾人和“三無”、低收入，經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老人提供助餐助潔、助醫(yī)護(hù)理和日間照料等上門服務(wù)；開展聯(lián)系戶上門服務(wù)。在建立“一戶一檔”社區(qū)居民電子檔案的基礎(chǔ)上，每名社區(qū)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系2—3個(gè)種養(yǎng)殖戶、動(dòng)遷戶、上訪戶或生活困難戶，通過不定期上門“面對(duì)面”的交流，架起了密切干群關(guān)系的“連心橋”。

加強(qiáng)社區(qū)治理載體建設(shè)。建立三級(jí)社情民意交流平臺(tái)。依托社區(qū)現(xiàn)有活動(dòng)室、閱覽室等群眾休閑場(chǎng)所，逐步構(gòu)建起了“碧溪新區(qū)—辦事處—社區(qū)”三級(jí)社情民意交流縱向工作平臺(tái)；搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。開通“靈動(dòng)碧溪”政務(wù)微博和便民服務(wù)熱線，及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息；構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)。通過對(duì)“數(shù)字城管”系統(tǒng)、“12345”熱線等信息平臺(tái)的嫁接嵌入和升級(jí)改造，把分散的社會(huì)服務(wù)管理功能進(jìn)行疊加，將每一幢樓設(shè)為一個(gè)居民小組、每4—5幢樓劃為一個(gè)管理網(wǎng)格，實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”管理。

營(yíng)造和諧社區(qū)良好環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，凈化社區(qū)居住環(huán)境；深入開展精神文明建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向社區(qū)下沉、向基層流動(dòng)；把外來務(wù)工人員作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量，成立新區(qū)新市民協(xié)會(huì)、新市民義工團(tuán)。健全勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和文化教育“四大服務(wù)體系”，加大對(duì)外來務(wù)工人員的關(guān)愛力度；著力化解社區(qū)矛盾。構(gòu)建全面覆蓋的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)最低工資支付制度的檢查落實(shí)，建立矛盾化解公開聽證制度等措施，嚴(yán)控矛盾，并徹底解決矛盾。