全面深化投融資體制改革

2013年以來，重慶市按照中央部署，堅(jiān)持市場化改革方向，持續(xù)推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革。

一是進(jìn)一步精簡和下放核準(zhǔn)事項(xiàng)。發(fā)布《重慶市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄（2015年版）》，按照“能放則放、應(yīng)放盡放、放則真放”的原則，向市場、向區(qū)縣放權(quán)。改革體現(xiàn)“三個(gè)一律”：對國家要求取消核準(zhǔn)的事項(xiàng)，一律取消核準(zhǔn)；對備案事項(xiàng)，除國家要求必須上報(bào)備案和省級備案的外，一律下放區(qū)縣備案；對備案項(xiàng)目，一律實(shí)行網(wǎng)上辦理，切實(shí)提高服務(wù)效率?！叭齻€(gè)一律”充分體現(xiàn)了備案管理的服務(wù)屬性。

二是創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資。出臺《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的實(shí)施意見》，交通基礎(chǔ)、能源設(shè)施、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、信息基礎(chǔ)六大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域面向社會(huì)資本全面放開。針對投資模式、政府資源配置方式和政府服務(wù)方式不斷創(chuàng)新舉措，讓社會(huì)資本“進(jìn)得來”、“留得住”。

三是推廣PPP融資模式，市場化籌集重大項(xiàng)目建設(shè)資金。2014年以來，大力實(shí)施PPP模式改革，率先推出高速公路、軌道交通等領(lǐng)域13個(gè)、資產(chǎn)總額1300億元的PPP項(xiàng)目。同時(shí)，遵循市場化機(jī)制，按照五個(gè)原則、五個(gè)邊界條件和五個(gè)防范的工作要求，與央企、港資外資企業(yè)以及融入民營資本的混合所有制企業(yè)合作推進(jìn)。目前，8個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)或即將開工投建。

四是精簡審批事項(xiàng)，搭建投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。出臺《重慶市精簡審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2015〕70號），以落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)為核心，就依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建立新形勢下的投資監(jiān)管機(jī)制做出整體安排，目前方案正在實(shí)施。市級各部門已經(jīng)按照國家“五個(gè)一律”要求，對本系統(tǒng)正在實(shí)施的前置審批及對應(yīng)的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集中清理取消，其中，銀行貸款承諾、資金信用證明、電網(wǎng)接入意見等18項(xiàng)屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的事項(xiàng)，一律不再作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，還有一批前置事項(xiàng)將結(jié)合國家法律法規(guī)修訂逐步取消。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺已于5月8日上線運(yùn)行。

五是改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的分配方式，保障重大項(xiàng)目建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金分配方式，由之前的補(bǔ)貼支持改為市場化股權(quán)投入，以市場化方式撬動(dòng)社會(huì)資本投資新興產(chǎn)業(yè)。2014年5月，成立重慶產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金有限責(zé)任公司，目前規(guī)模已達(dá)200億元。2015年組建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金（母基金），由市政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金和市屬國有企業(yè)共同出資設(shè)立，并引入社會(huì)資本共同參與，基金總規(guī)模約800億元人民幣。該基金將通過綜合運(yùn)用資本市場IPO上市、定向增發(fā)、減持、收購兼并等方式對十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，力爭到2020年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1萬億元。