頻頻落馬的副秘書長，你了解多少？

◎戴熙婷

頻頻落馬的副秘書長，你了解多少？

◎戴熙婷

近日，上海市紀(jì)委發(fā)布消息稱，上海市政府副秘書長戴海波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來已有20多名“秘書長”落馬，并且絕大部分為“副秘書長”。副秘書長是有級(jí)別的大秘，卻不如秘書和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系近，但因?yàn)榻咏鼨?quán)力中心，很容易夾帶“私貨”。

一位副秘書長有些惶恐地透露：“分管領(lǐng)導(dǎo)、秘書長不可能監(jiān)督到我。我聯(lián)系了很多部門，但與他們的接觸不是很密切，他們也不可能監(jiān)督到我。分管的科室更不可能監(jiān)督我，他們完全不了解我的行蹤，送材料過來都要提前打電話確認(rèn)我是否在?！?/p>

Q1：副秘書長主要做什么?

A1：協(xié)調(diào)工作。

秘書長、副秘書長主要職責(zé)是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作，在黨和政府里分別配備各自的秘書長。

以省會(huì)城市為例，市委秘書長，是在市委書記的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市委辦公廳等協(xié)調(diào)工作。市委秘書長一般由市委常委兼任，屬市委領(lǐng)導(dǎo)序列。同時(shí)一般還兼任市直機(jī)關(guān)工委書記和市委辦公廳主任。市政府秘書長，則是在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市政府辦公廳等協(xié)調(diào)工作。

而副秘書長原則上應(yīng)該跟副市長“一一對(duì)應(yīng)”，但各地副秘書長名額配備超標(biāo)的情況比較嚴(yán)重。2009年中組部下達(dá)副秘書長“瘦身令”，規(guī)定：縣級(jí)政府不設(shè)秘書長、副秘書長，省市政府副秘書長的職數(shù)不得超過領(lǐng)導(dǎo)班子副職職數(shù)。但治理不久，個(gè)別地方政府就出現(xiàn)反彈，比如鐵嶺市政府一度配備了20個(gè)副秘書長。

Q2：副秘書長和秘書啥區(qū)別?

A2：一個(gè)是有級(jí)別的大秘、一個(gè)是小秘。

以市政府副秘書長為例，通俗講副秘書長就是副市長的“大秘”“第一秘書”，不過他們有一定的行政級(jí)別。因此，開會(huì)時(shí)“大秘”們都有座牌，“小秘”們通常和會(huì)務(wù)工作人員坐在一起，他們往往給領(lǐng)導(dǎo)拎著包，做一些幫領(lǐng)導(dǎo)遞材料、傳遞信息等服務(wù)。如果下面有事要向副市長請示，副市長們給他們留的往往是“小秘”的電話。

Q3：副秘書長、秘書誰和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系近?

A3：秘書“勝出”。

與領(lǐng)導(dǎo)秘書相比，“我們只是‘副秘書’?！蹦痴泵貢L調(diào)侃，因?yàn)椤皡f(xié)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)我們還是要通過領(lǐng)導(dǎo)秘書才行”。

秘書的行政級(jí)別雖然沒有副秘書長高，但他們服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的職能更純粹，與領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)更密切，享有的派生權(quán)力也就更大。

程維高時(shí)期，河北省委秘書長曾因與秘書李真發(fā)生沖突而被免，更別提副秘書長了。

Q4：誰能當(dāng)上副秘書長?

A4：不是想當(dāng)就能當(dāng)。

副秘書長的來源渠道主要有兩個(gè)：一是下級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及各部門副職，一是從辦公廳(室)副主任直接升任副秘書長。觀察人士稱，“后者能占一半”。少數(shù)黨政副秘書長甚至擔(dān)任過市長、縣長或者部門正職。

Q5：副秘書長轉(zhuǎn)正容易嗎?

A5：難。

副秘書長崗位的設(shè)置是政府干部使用的一種靈活手段，比如某個(gè)副局長干得不錯(cuò)，要提拔，但是局里沒位置，那么市政府就設(shè)一些副秘書長的崗位，讓這些官員過渡一下。也有一些“到年齡”的官員，為了“騰地方”來到了副秘書長崗位。秘書長有其特殊性，從副秘書長中直接提拔成秘書長的并不多見。

Q6：副秘書長有多神秘?

A6：簽“擬同意”的領(lǐng)導(dǎo)。

四川省眉山市委副秘書長彭國超調(diào)侃，“書記、市長叫主要領(lǐng)導(dǎo)，常委、副市長叫相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。我們，叫有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

一名副秘書長對(duì)自己身份的概括是，簽文件的時(shí)候“我們基本上都不會(huì)簽同意，只簽擬同意”。

“副秘書長強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)就省心；副秘書長弱，領(lǐng)導(dǎo)就操心?！币晃坏丶?jí)市陳姓副秘書長認(rèn)為，最稱職的副秘書長是，“領(lǐng)導(dǎo)見你簽了‘?dāng)M同’，就能放心簽‘同意’”。

但這一崗位的權(quán)力“可進(jìn)可退”，一位地市級(jí)副秘書長指出，“如果你是部門一把手，副秘書長找你‘協(xié)調(diào)’點(diǎn)事，你哪知道是領(lǐng)導(dǎo)的意思還是副秘書長的‘私貨’?”（新京報(bào)）