短信平臺(tái)

短信平臺(tái)

武漢市黃陂區(qū)全部下放區(qū)級(jí)行政審批權(quán)限

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)街改革發(fā)展，湖北省武漢市黃陂區(qū)提出了四種下放區(qū)級(jí)審批權(quán)限的方式，實(shí)現(xiàn)了區(qū)級(jí)行政審批權(quán)限一次性全部下放。一是通過(guò)區(qū)政府《關(guān)于向武湖街下放相應(yīng)行政審批權(quán)限的通知》，對(duì)213項(xiàng)區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)分別以委托、授權(quán)、延伸服務(wù)、代辦等方式予以明確。二是組織區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局等10個(gè)部門集中與武湖街簽訂了《行政許可（審批）委托協(xié)議書(shū)》，將53項(xiàng)區(qū)級(jí)行政審批權(quán)限以法定形式明確下放。協(xié)議書(shū)一式四份，經(jīng)區(qū)法制辦審核后分別留存。協(xié)議書(shū)明確了在武湖街區(qū)域內(nèi)，武湖街道辦事處可以行使區(qū)直部門委托的行政審批權(quán)限，對(duì)轄區(qū)外需以區(qū)授權(quán)部門名義行文時(shí)，由區(qū)直部門見(jiàn)章蓋章、見(jiàn)文行文。三是對(duì)于有派駐武湖街行政機(jī)構(gòu)的食藥監(jiān)所等，由區(qū)直部門授權(quán)派出機(jī)構(gòu)行使區(qū)直部門行政審批權(quán)限，以局的名義進(jìn)行審批。對(duì)于沒(méi)有派駐機(jī)構(gòu)、但與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的權(quán)限，采取由區(qū)直部門延伸服務(wù)方式，派人定期進(jìn)駐武湖街行政服務(wù)中心窗口辦公，限期辦結(jié)。對(duì)于與群眾生活關(guān)系不大、日常辦件較少的權(quán)限，采取代辦方式，由武湖街行政服務(wù)中心收件后，集中送區(qū)行政服務(wù)中心相應(yīng)窗口辦理。在區(qū)行政服務(wù)中心未設(shè)窗口的，送相關(guān)部門辦理。四是根據(jù)武湖街的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，將區(qū)公安分局的“大型群眾游行示威活動(dòng)審批”等小概率事項(xiàng)去掉，改為進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的“辦理身份證”等便民服務(wù)事項(xiàng)。

（武漢市黃陂區(qū)編辦供稿）

南通市通州區(qū)開(kāi)展“三集中三到位”專項(xiàng)督查

為全面掌握行政審批“三集中三到位”工作落實(shí)情況，江蘇省南通市通州區(qū)成立聯(lián)合督查組，對(duì)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的22家政府組成部門和4家政務(wù)服務(wù)分中心落實(shí)行政審批“三集中三到位”工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。專項(xiàng)督查圍繞政府各部門行政審批事項(xiàng)的進(jìn)駐情況、職能歸并情況、進(jìn)駐事項(xiàng)的履行情況、人員配備情況等內(nèi)容開(kāi)展。聯(lián)合督查組依托行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)及電子監(jiān)察監(jiān)控平臺(tái)，采取網(wǎng)上察看、逐一比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、交換意見(jiàn)等方式，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能歸并、事項(xiàng)進(jìn)駐、人員進(jìn)駐、授權(quán)情況及權(quán)力運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)效等方面進(jìn)行了面對(duì)面的督查督辦。從督查整體情況看，“三集中三到位”推進(jìn)情況良好，特別是政務(wù)服務(wù)中心啟用以來(lái)，60余個(gè)部門、單位服務(wù)窗口的首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等工作制度得到較好的貫徹落實(shí)，政務(wù)服務(wù)中心的整體審批服務(wù)質(zhì)效有了明顯提升。

（南通市通州區(qū)編辦供稿）

三明出臺(tái)中介服務(wù)中心運(yùn)行管理實(shí)施辦法

為加強(qiáng)對(duì)行政審批中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立健全競(jìng)爭(zhēng)公平、管理規(guī)范的涉審中介服務(wù)平臺(tái)，福建省三明市出臺(tái)了《三明市中介服務(wù)中心運(yùn)行管理實(shí)施辦法》，對(duì)中介服務(wù)中心的入駐條件、入駐方式、運(yùn)行機(jī)制等提出了規(guī)范性要求。一是規(guī)范準(zhǔn)入條件。明確要求入駐的行政審批中介機(jī)構(gòu)須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和良好的信用等級(jí)，服從中介服務(wù)中心的統(tǒng)一管理，執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)范的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并承諾在法定最低辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，壓縮辦理時(shí)限30%以上，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于20%。二是規(guī)范入駐方式。明確要求按照“非禁即入、不適則調(diào)”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，結(jié)合各行業(yè)涉審中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)量及業(yè)務(wù)特點(diǎn)，擇優(yōu)選擇提供建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)事務(wù)等中介服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，以窗口入駐或掛牌入駐的方式進(jìn)駐中介服務(wù)中心。三是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。明確要求中介服務(wù)中心實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一入駐、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一收費(fèi)“四個(gè)統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，建立報(bào)備管理制、流程監(jiān)控制、信用登記制、中介考核制、責(zé)任追究制等制度，對(duì)不服從管理、資質(zhì)等級(jí)不合格、信用等級(jí)不達(dá)標(biāo)、發(fā)生違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以清退，并計(jì)入誠(chéng)信檔案。

（三明市編辦供稿）

貴州市縣兩級(jí)完成政府機(jī)構(gòu)改革

2014年底，貴州省全面完成了市縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。一是完成中央明確的“規(guī)定動(dòng)作”。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)資源配置，整合衛(wèi)生行政部門、人口和計(jì)劃生育部門的職責(zé)，組建了衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管技術(shù)和力量建設(shè)，建立和完善市縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)管體系，整合政府食品藥品安全委員會(huì)辦公室、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)和食品藥品監(jiān)管職責(zé)，組建了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌文化資源管理，推動(dòng)文化行政主管部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，整合文化、廣電、新聞出版等機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，組建了文化廣電新聞出版機(jī)構(gòu)。二是切實(shí)做好體現(xiàn)特色的“自選動(dòng)作”。為加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，設(shè)置了承擔(dān)商務(wù)行政管理職能的工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)文化旅游資源綜合開(kāi)發(fā)和統(tǒng)籌管理，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的部分市縣組建了旅游工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)“精準(zhǔn)扶貧”工作，加快推進(jìn)貧困縣鄉(xiāng)“脫貧攻堅(jiān)”步伐，設(shè)置了承擔(dān)扶貧開(kāi)發(fā)職能的工作機(jī)構(gòu)。為深化水務(wù)體制改革，整合水利規(guī)劃和建設(shè)、城市供水、城市污水處理、節(jié)約用水等管理職責(zé)，部分市縣組建了水務(wù)管理機(jī)構(gòu)。三是統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與事業(yè)單位分類改革，清理、規(guī)范和撤銷職能相近、職能弱化及設(shè)置不規(guī)范的事業(yè)機(jī)構(gòu)，將相關(guān)職能劃入相應(yīng)政府工作部門或其它事業(yè)單位。統(tǒng)籌推進(jìn)省直管縣（市）體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，賦予試點(diǎn)縣（市）享有地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化管理權(quán)限，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力；賦予試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“有責(zé)無(wú)權(quán)”問(wèn)題。

（貴州省編辦張進(jìn)軍供稿）

鐘祥推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革

湖北省鐘祥市主動(dòng)適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新常態(tài)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革。一是把紀(jì)委（監(jiān)察局）不該管的工作交還給主責(zé)部門。對(duì)紀(jì)委主辦或參與的84個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理，對(duì)確需參加的8項(xiàng)予以保留，其他事項(xiàng)進(jìn)行移交、退出。二是將全市23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、庫(kù)、街辦）劃分為河西、城北和城南三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)，并在市紀(jì)委機(jī)關(guān)增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能難發(fā)揮、監(jiān)督難到位、工作不平衡等問(wèn)題。三是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整合并為10個(gè)，將70%的人力轉(zhuǎn)移到辦案一線。

（鐘祥市編辦供稿）

若羌加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理

新疆巴州若羌縣加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理的具體做法：一是加強(qiáng)調(diào)研論證，在審批依據(jù)上求“準(zhǔn)”。一方面，按年度對(duì)機(jī)關(guān)人員流動(dòng)及其占用編制性質(zhì)等情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)匯總，并結(jié)合此項(xiàng)工作及時(shí)對(duì)各部門各單位在編人員進(jìn)行清查和核對(duì)，及時(shí)完善和更新機(jī)構(gòu)編制臺(tái)帳。另一方面，對(duì)黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位全面實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，要求各部門（單位）按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額，對(duì)已納入編制管理并按公務(wù)員和事業(yè)單位人事管理有關(guān)規(guī)定配備的在編在崗人員，列入編制實(shí)名制名單，完善信息采集，報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)，確定專人對(duì)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)進(jìn)行日常管理維護(hù)，并對(duì)變動(dòng)的機(jī)構(gòu)編制信息及時(shí)調(diào)整上報(bào)，保證了實(shí)名制管理的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。二是強(qiáng)化控編管理，在資料更新上求“勤”。定期積極主動(dòng)與各列編在冊(cè)單位取得聯(lián)系，及時(shí)更新相關(guān)編制管理項(xiàng)目及內(nèi)容，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各單位編制空缺情況，堅(jiān)持控編管理規(guī)定，嚴(yán)把人員“進(jìn)口”關(guān)，對(duì)于未經(jīng)同意擅自進(jìn)人或手續(xù)資料不全的情況不予辦理列編手續(xù)，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制管理的制度化、規(guī)范化。三是更加注重部門職能履行情況，密切關(guān)注部門職能的調(diào)整變化，致力于建設(shè)精干高效的行政管理體系。

（若羌縣編辦張志全供稿）

杭州探索事業(yè)單位綜合設(shè)置

浙江省杭州市積極探索事業(yè)單位綜合設(shè)置模式，進(jìn)一步整合機(jī)構(gòu)編制資源、理順管理體制、提升服務(wù)效率。一是橫向整合，理順管理體制。對(duì)過(guò)于分散、規(guī)模較小、服務(wù)對(duì)象單一的事業(yè)單位探索實(shí)施綜合設(shè)置。如將市高速公路管理局成建制并入市公路管理局。二是縱向壓縮，形成有機(jī)整體。整合原本分散在市、縣（區(qū)）兩級(jí)的同類機(jī)構(gòu)和執(zhí)法管理力量，提升管理效率。整合分散的港航管理資源，由市港航管理局上收原屬余杭區(qū)、淳安縣的港航事業(yè)單位，再造統(tǒng)一、綜合、高效的港航管理綜合執(zhí)法體系。三是內(nèi)部挖潛，優(yōu)化資源配置。對(duì)確有必要新建的事業(yè)單位，優(yōu)先考慮在同部門所屬的現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)和編制內(nèi)進(jìn)行“挖潛”。如設(shè)立杭州國(guó)家電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心時(shí)，按照建一撤一的原則，對(duì)相關(guān)的4家事業(yè)單位進(jìn)行了優(yōu)化重組，并根據(jù)職能調(diào)整情況對(duì)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，不增機(jī)構(gòu)、不加編制。

（杭州市編辦供稿）

襄陽(yáng)規(guī)范行政審批前置中介組織服務(wù)行為

湖北省襄陽(yáng)市積極探索將行政審批前置中介組織入駐行政服務(wù)中心管理的新模式，較好地解決了行政審批前置中介組織服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)效率不高等突出問(wèn)題。

一是建立行政審批前置中介組織服務(wù)平臺(tái)。在市行政服務(wù)中心專門劃出一個(gè)區(qū)域設(shè)立中介機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)，公開(kāi)、擇優(yōu)選取信譽(yù)高、服務(wù)好、收費(fèi)低、效率高的中介（技術(shù)）服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括環(huán)評(píng)咨詢機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、建筑圖審查機(jī)構(gòu)等，入駐行政服務(wù)中心，集中設(shè)立窗口，進(jìn)行統(tǒng)一管理，使之與行政審批配套。

二是規(guī)范行政審批前置中介組織執(zhí)業(yè)行為。一方面，規(guī)定凡是進(jìn)入行政服務(wù)中心的審批前置中介組織，均按國(guó)家規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限減半收取中介服務(wù)費(fèi)。另一方面，由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，市行政服務(wù)中心、市物價(jià)局等單位參與，對(duì)所有涉及到的前置審批中介組織服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行清理，及時(shí)糾正違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處中介組織違規(guī)收費(fèi)行為。

三是加強(qiáng)對(duì)行政審批前置中介組織的監(jiān)管。出臺(tái)《襄陽(yáng)市行政服務(wù)中心中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《襄陽(yáng)市行政服務(wù)中心中介機(jī)構(gòu)量化考核暫行辦法》，對(duì)入駐行政服務(wù)中心中介機(jī)構(gòu)值崗出勤、行為規(guī)范、遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行百分量化考核，對(duì)考核不合格的中介機(jī)構(gòu)通報(bào)批評(píng)，三次考核不合格的機(jī)構(gòu)通報(bào)行業(yè)主管部門，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的清除出行政服務(wù)中心，出現(xiàn)重大問(wèn)題的通報(bào)行業(yè)主管部門和工商行政管理部門取消其執(zhí)業(yè)資格和經(jīng)營(yíng)資格。

（襄陽(yáng)市編辦劉哲學(xué)供稿）

文成進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范事業(yè)單位法人自主權(quán)

浙江省溫州市文成縣以縣中醫(yī)院事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范試點(diǎn)單位法人自主權(quán)。

一是擴(kuò)大組織人事管理自主權(quán)。賦予理事會(huì)人事任免權(quán)。單位中層干部的任免均需聽(tīng)取理事會(huì)意見(jiàn)并由單位自行任免。擴(kuò)大用人自主權(quán)。試點(diǎn)單位對(duì)緊缺、特殊崗位可適當(dāng)放寬招考限制或者直接聘用。實(shí)行競(jìng)聘上崗。專業(yè)技術(shù)、管理和工勤技能崗位，不受人員身份限制，實(shí)行競(jìng)聘上崗制度。完善考核淘汰制度。對(duì)于考核不合格及競(jìng)聘上崗中落聘者可以低聘、培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗。

二是擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。按編制數(shù)核撥經(jīng)費(fèi)。對(duì)于財(cái)政保障的試點(diǎn)單位，按定編數(shù)以實(shí)有在編人員工資和公用經(jīng)費(fèi)的平均水平核定人員經(jīng)費(fèi)總量，由試點(diǎn)單位統(tǒng)籌使用。建立發(fā)展基金。爭(zhēng)取多渠道資金支持，建立發(fā)展基金。對(duì)于財(cái)政保障的試點(diǎn)單位，其獲得的上級(jí)補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)和社會(huì)捐款等收入，財(cái)政不予統(tǒng)籌集中，可申請(qǐng)追加支出。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助的試點(diǎn)單位，可按非財(cái)政撥款收支結(jié)余的一定比例提取發(fā)展基金。

三是轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。建立考核評(píng)估制度，并將其結(jié)果作為編制使用、財(cái)政預(yù)算、領(lǐng)導(dǎo)任用、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。建立健全試點(diǎn)單位以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度和社會(huì)輿論監(jiān)督機(jī)制。探索建立醫(yī)療衛(wèi)生公益事業(yè)志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，提高外部動(dòng)力。

（文成縣編辦供稿）