云南省全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作取得新成效

云南省司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹全國社區(qū)矯正工作會(huì)議部署，圍繞平安云南、法治云南建設(shè)，加強(qiáng)教育管理、完善制度體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保了國家非監(jiān)禁刑罰的全面正確執(zhí)行，促進(jìn)了社會(huì)和諧與邊疆穩(wěn)定。2010年，全省在冊社區(qū)服刑人員2 萬人，今年4月，全省注冊社區(qū)服刑人員增至3.8 萬人，呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。為全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，云南省采取以下有力措施：

（一）不斷加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)“隊(duì)建制”建設(shè)。目前全省已有69 個(gè)縣（市、區(qū)）成立社區(qū)矯正大隊(duì)，其他縣（市、區(qū)）正在推進(jìn)中。二是建立監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑互幫共建機(jī)制。省廳共選派463 名民警到基層參與社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了全省16個(gè)州（市）、129 個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。三是采取政府購買社會(huì)服務(wù)方式，不斷充實(shí)基層社區(qū)矯正工作力量。2013年以來，全省各地以政府購買社會(huì)服務(wù)方式共招聘600 余名社工充實(shí)到社區(qū)矯正工作隊(duì)伍中，有效緩解了該省社區(qū)矯正工作力量不足的問題。四是探索專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

（二）不斷夯實(shí)教育管理基層基礎(chǔ)。一是爭取省委省政府的支持。從省級層面給予社區(qū)矯正工作相關(guān)政策和資金支持。二是加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法場所建設(shè)。制定了社區(qū)矯正綜合矯治場所三年建設(shè)規(guī)劃（每個(gè)由省級補(bǔ)助10 萬元），2014年8月，啟動(dòng)了首批34 個(gè)縣（市、區(qū)）綜合矯治場所建設(shè)，今年第二批36 個(gè)場所建設(shè)已啟動(dòng)。三是推進(jìn)社區(qū)矯正和刑釋人員幫教示范基地建設(shè)。四是加強(qiáng)心理矯治場所建設(shè)。

（三）不斷深化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。一是建立與審判機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面落實(shí)調(diào)查評估任務(wù)，對罪犯是否適用社區(qū)矯正慎重提出意見，為各級法院裁判提供重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了審判工作與社區(qū)矯正的有效銜接。二是建立與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與省檢察院建立了每年兩次的聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制，督促社區(qū)矯正各職能部門認(rèn)真履行職責(zé)。三是建立了與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與公安機(jī)關(guān)建立社區(qū)矯正收監(jiān)執(zhí)行協(xié)作機(jī)制、社區(qū)矯正托管人員協(xié)查機(jī)制。四是加強(qiáng)接邊地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

（四）不斷完善制度體系。一是制定一整套規(guī)范性文件。先后制定了《云南省社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則》等一整套規(guī)范性文件，對社區(qū)服刑人員判、交、送、接、管、幫、罰等環(huán)節(jié)做出了具體規(guī)定，全面規(guī)范了社區(qū)矯正工作流程。二是成立審核委員會(huì)，確保了執(zhí)法權(quán)的規(guī)范運(yùn)行。三是建立應(yīng)急處理機(jī)制，有效提高了預(yù)防和處置社區(qū)矯正工作突發(fā)事件的能力。

（五）不斷創(chuàng)新管理教育方式。推動(dòng)縣級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)由“機(jī)關(guān)型”向“實(shí)戰(zhàn)型”轉(zhuǎn)變，有效解決了社區(qū)矯正監(jiān)管不到位、執(zhí)法不規(guī)范等諸多問題。大力推進(jìn)市縣社區(qū)矯正指揮控制中心建設(shè)，今年完成信息管理系統(tǒng)的升級換代，建成了覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由單純的“人防”方式向“人防”、“技防”相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，探索具有民族特色的教育矯正新路子，使社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)在民族地區(qū)得到了有效貫徹執(zhí)行。

（云南省司法廳）