適應(yīng)新常態(tài) 要有新作為

文/梁 遠(yuǎn)

適應(yīng)新常態(tài) 要有新作為

文/梁 遠(yuǎn)

中央關(guān)于新常態(tài)的重大論斷展示了改革發(fā)展的新愿景。機構(gòu)編制工作要主動適應(yīng)和服務(wù)新常態(tài)，轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)重心、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式，勇于擔(dān)當(dāng)，邁向新階段。

一年伊始，萬象更新。2015年是令人滿懷期待的一年，它是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)依法治國的開局年，中央“新常態(tài)”的重大論斷為我們展示了改革發(fā)展的新愿景。在新常態(tài)的大視野下，機構(gòu)編制工作的空間和舞臺更加廣闊，職責(zé)和使命也更加艱巨。這就需要我們增強主動適應(yīng)和服務(wù)新常態(tài)的自覺性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)重心、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，有所作為。

認(rèn)識和把握深化改革這一新常態(tài)。在傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼的今天，發(fā)展動力將更多依靠改革創(chuàng)新來驅(qū)動。習(xí)近平總書記強調(diào)，要用深化改革的辦法破解發(fā)展中的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾。我們需要緊緊圍繞黨的十八屆三中、四中全會提出的重大改革任務(wù)，按照確定的時間表和路線圖，進(jìn)一步調(diào)整完善重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航。繼續(xù)推動地方行政體制改革，尊重基層首創(chuàng)精神，推進(jìn)有關(guān)試點改革，加快轉(zhuǎn)變職能。在分類基礎(chǔ)上深化事業(yè)單位改革，在體制機制創(chuàng)新上做文章，增強公益事業(yè)發(fā)展活力。

認(rèn)識和把握簡政放權(quán)這一新常態(tài)。中央把簡政放權(quán)作為改革的當(dāng)頭炮、先手棋，作為應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵一招。要進(jìn)一步取消和下放含金量高的審批事項，清除非行政許可審批這一灰色地帶，把規(guī)范行政審批管理、解決辦證難問題等功夫做足，讓企業(yè)和群眾感受到真正的便利和實惠。同時，堅持放管結(jié)合、放管并舉，推動政府把更多精力放到事中事后監(jiān)管上，營造良好的營商環(huán)境和社會秩序。

認(rèn)識和把握厲行法治這一新常態(tài)。推進(jìn)法治是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。要主動運用法治思維去思考謀劃工作，研究完善立法、司法、執(zhí)法等領(lǐng)域的體制結(jié)構(gòu)和機構(gòu)編制資源配置。加快推動機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化，積極推行權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度建設(shè)，做到法無授權(quán)不可為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

認(rèn)識和把握嚴(yán)控編制這一新常態(tài)。實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員只減不增，是一段時期內(nèi)機構(gòu)編制管理的硬約束。需要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，提高審批門檻，嚴(yán)把審批關(guān)口，確保行政編制和事業(yè)編制總量不突破。需要堅持減字當(dāng)頭，深入研究編制從哪能減下來、怎么減下來，特別要向改革要編制，結(jié)合簡政放權(quán)、事業(yè)單位改革、行業(yè)體制改革等核減回收編制。需要堅持管理創(chuàng)新，在總量內(nèi)想方設(shè)法盤活存量，保障急需，解決好嚴(yán)控編制與滿足事業(yè)發(fā)展需要之間的矛盾。