論調(diào)查研究思想對新形勢下做好新疆工作的重要意義

吳文娟

（中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000）

黨校教育

論調(diào)查研究思想對新形勢下做好新疆工作的重要意義

吳文娟

（中共伊犁州委黨校新疆伊寧835000）

調(diào)查研究思想歷來受到黨和國家領(lǐng)導人的高度重視，有著重要的現(xiàn)實意義，新疆在我國穩(wěn)疆固邊工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，新疆工作的成敗關(guān)乎著我國全面深化改革的大局。調(diào)查研究貫穿于新疆的“訪惠聚”活動始終；對新疆全面深化改革、新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)以及新疆全面建成小康社會都有重要意義。

調(diào)查研究 新形勢 新疆工作 意義

習近平總書記在2011年11月16日中央黨校秋季學員開學典禮上的講話中強調(diào)，調(diào)查研究是一位領(lǐng)導干部做好本職工作的一項必備能力，而調(diào)查研究能力是體現(xiàn)一位領(lǐng)導干部整體素質(zhì)的重要組成部分。與此同時他還對調(diào)查研究的重要性以及相應的做法都作了深刻的論述。調(diào)查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求，也是中國共產(chǎn)黨的一項基本工作方法。從古至今，調(diào)查研究歷來受到中央領(lǐng)導人的高度重視。1930年5月，毛澤東同志為了反對當時在紅軍隊伍中存在的教條主義思想，他在《反對本本主義》一文中就精辟的提出“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。1962年，鄧小平同志在中央擴大會議上的講話強調(diào)，要通過調(diào)查研究的方式把下面的意見集中起來，才能制定一個符合實際情況的政策建議，然后再制定一個符合實際需要的計劃，最后才能再回到群眾中去貫徹落實，并且在貫徹落實的實踐中加以檢驗其合理與否。習近平總書記則指出，調(diào)查研究不僅僅是一種工作方法，而且是關(guān)系到黨和國家事業(yè)得失興衰的關(guān)鍵問題，因此要學習和掌握正確的方法，努力提高調(diào)查研究水平和成效。為了克服和防止決策的隨意性和不科學性，使調(diào)查研究貫穿于工作的始終，習近平還指出，要建立和完善制度，保證調(diào)查研究經(jīng)?；??？v觀調(diào)查研究的發(fā)展史，每一屆中央領(lǐng)導集體都高度重視，調(diào)查研究的內(nèi)容也與時俱進，體現(xiàn)當下的時代要求，不論是在革命時期還是在社會主義建設(shè)時期，乃至今天的深化改革時期，重視調(diào)查研究工作，都是中國共產(chǎn)黨的重要傳家寶。2014年是我國全面深化改革的開局之年，調(diào)查研究工作也是提高我國全面深化改革決策科學性的重要保證。新疆地處祖國西北邊陲，在我國穩(wěn)疆固邊工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，新疆工作的成敗關(guān)乎著我國全面深化改革的大局。

一、調(diào)查研究思想對新形勢下做好新疆工作的重要意義

（一）調(diào)查研究貫穿于新疆的“訪惠聚”活動始終

新疆地處祖國西北邊陲，在我國穩(wěn)疆固邊中發(fā)揮著舉足輕重的作用，同時新疆也是我國向西開放的橋頭堡，是絲綢之路經(jīng)濟帶的中心地域，新疆是我國西北的戰(zhàn)略平臺，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，是我國向西開放的主要通道。

2014年新疆開展了基層全覆蓋、干部全覆蓋、任務全覆蓋的“訪民情、惠民生、聚民心”的“訪惠聚”活動，又稱作“三民工程”，它是新疆未來幾年的一項重要工程。此活動計劃用3年時間從全區(qū)各機關(guān)抽調(diào)20萬名干部下基層，每名干部都要駐村工作1年，每年下派的駐村干部不得少于本部門干部總數(shù)的三分之一。此項規(guī)模巨大、覆蓋力度空前的“三民工程”活動，其實也是我黨實施調(diào)查研究的一項重要舉措，旨在使領(lǐng)導干部能夠深入基層，了解民情，為今后的工作積累實踐調(diào)研所得來的素材，日后工作能夠更加貼近實際，轉(zhuǎn)變工作作風，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使決策更加科學化和民主化，使新疆全面深化改革的成效更加顯著和更富有現(xiàn)實意義。

（二）調(diào)查研究對新疆全面深化改革的重要作用

十八屆三中全會以來，新疆也以巨大的政治勇氣，致力于經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及生態(tài)文明體制五個領(lǐng)域的改革，著力于“五位一體”的建設(shè)，為與全國同步建成小康社會而努力，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而貢獻自己的一份力量，為實現(xiàn)中華民族的偉大復興而奮斗。實現(xiàn)“五位一體”的建設(shè)，調(diào)查研究是必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新疆經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略如何制定，以及政治、文化、社會等領(lǐng)域的調(diào)整將以什么樣的論據(jù)來支持，都需要以調(diào)查研究得來的事實說話。因此，調(diào)查研究的扎實與否，決定著新疆全面深化改革的成敗。當然，調(diào)查研究要以實事求是為基本路線和原則，深入實地、客觀求實的調(diào)查研究，將實事求是的工作作風作為調(diào)查研究的工作標準。

（三）調(diào)查研究對新疆“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重要意義

自從習近平在2013年9月7日出訪哈薩克斯坦并在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表重要演講，科學的提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大構(gòu)想，這一提法給絲綢之路經(jīng)濟帶的沿線國家和地區(qū)注入了新的發(fā)展活力和動力。在我國，眼絲綢之路經(jīng)濟帶的省區(qū)積極響應，陜西和甘肅等沿線省份紛紛召開會議，商討發(fā)展事宜。新疆作為向西開放的橋頭堡、主力軍、排頭兵，作為亞歐大陸的重要交通樞紐，在絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)中起著舉足輕重的作用。為此，新疆積極籌備，并以發(fā)改委經(jīng)濟研究院為主，聯(lián)合新疆大學、新疆社會科學院的專家學者組成專門的課題研究組，擬就新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略方向等展開深入研究，為提出科學可行的路徑方式提供數(shù)據(jù)資料支持?？梢娬{(diào)查研究在新疆絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的重要作用，它是新疆絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)中的一個前期準備與調(diào)研階段，決定著絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)根基的堅實與否，也是后期工作的重要導航標。

（四）調(diào)查研究對新疆全面建成小康社會具有重要意義

黨的十六大報告明確提出了“全面建設(shè)小康社會”的戰(zhàn)略構(gòu)想，經(jīng)過十年的努力，十八大又提出了“全面建成小康社會”的偉大目標，兩種提法雖然只有一字之差，但“全面建成小康社會”是在無數(shù)領(lǐng)導人的辛勤努力與建設(shè)成果的基礎(chǔ)之上才可實現(xiàn)的目標，距2021年全面建成小康社會的目標僅有7年之久，不能因為黨的工作流于形式、務虛不務實而毀于一旦，調(diào)查研究是后期工作得以順利進行的保障。

二、調(diào)查研究的基本要求與方法

（一）實事求是的基本路線是調(diào)查研究的基本要求

從認識論角度講，毛澤東認為，要想做到實事求是，調(diào)查研究是最有效的途徑。理論來源于調(diào)查研究，而要將調(diào)查研究工作做好就必須以實事求是為前提，只有以實事求是為前提，我們的調(diào)查研究才能做到有實用價值，才能達到事半功倍的效果。實事求是作為毛澤東思想的活的靈魂，是毛澤東思想的閃光點。在鄧小平及其以后的各屆黨的領(lǐng)導人也將其作為最基本的指導思想。鄧小平同志在“四人幫”粉碎、“文化大革命”結(jié)束以后，尤其是通過對真理標準的探討，理清是非，重新堅持了“解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)”的基本路線，又一次重新解決了黨的思想路線問題。鄧小平強調(diào)，進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就是當前我國的政治路線?！娜藥汀J為寧要窮的社會主義，不要富的資本主義，但是如果社會主義總是貧窮的，它就不會永續(xù)發(fā)展下來。鄧小平還指出，我們在國際階級斗爭中要始終堅持馬克思主義理想信念，堅持社會主義道路不動搖，要表現(xiàn)出馬克思主義思想的優(yōu)越性以及社會主義制度的優(yōu)越性。反之，如果不解放思想，不實事求是，不一切從實際出發(fā)，理論脫離實踐，就不可能有現(xiàn)在的一整套方針、政策，更不可能調(diào)動起廣泛的人民群眾的積極性，當然也就不可能搞好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。因此，思想路線是不容忽視的大問題，它是指導我們行動的思想指南，不能輕易忽視它的意義和作用。它的實質(zhì)就在于是否堅持馬克思主義、毛澤東思想，是否真正開創(chuàng)了社會主義新局面。因此，我們在強調(diào)調(diào)查研究的同時，一定要將實事求是的思想路線貫穿于調(diào)查研究的始終。

（二）高素質(zhì)的調(diào)查研究者是進行科學調(diào)查研究的重要保證

首先，領(lǐng)導干部素質(zhì)高的表現(xiàn)之一是堅持黨性，調(diào)查研究的根本目的是要貫徹黨的基本方針、政策，領(lǐng)導干部更要以身作則，要講政治立場，要同黨中央保持高度一致，要能夠能正確處理好中央和地方、集體和個人之間的利益關(guān)系。其次，高素質(zhì)的領(lǐng)導干部也應具備扎實深厚的理論功底，對調(diào)查研究得來的第一手材料能夠做到去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的推理分析和取舍。鄧小平曾說：“只有學習好，才可能領(lǐng)導好高速度、高水平的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。”習近平在2013年12月3日中共中央政治局第十一次集體學習時指出，要推動全黨學習歷史唯物主義基本原理和方法論的學習熱情，以便更好地認識國情，認清黨和國家事業(yè)的發(fā)展趨勢，認識歷史發(fā)展的一般規(guī)律，才能更加能動地推進我國各項事業(yè)的發(fā)展。由此可見，理論學習的重要性。再次，高素質(zhì)的領(lǐng)導干部需樹立辯證觀點，避免片面性和極端化的形式主義，運用辯證的觀點看問題、分析形勢，反對形而上學。在現(xiàn)實的工作中，能運用唯物辯證法進行調(diào)查研究，指導工作。

(三)走群眾路線是調(diào)查研究的最好方式

黨的群眾路線的基本內(nèi)容是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。它不僅是黨最根本的工作方式和領(lǐng)導藝術(shù)，而且也是黨最根本的認識方法和調(diào)查研究方法。鄧小平同志曾高度重視以群眾路線為切入口進行調(diào)查研究的方法，他指出，群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。如果缺乏深入群眾、深入基層的調(diào)查研究，“任何好的主意不會自動實現(xiàn)”。美好的愿景如果沒有深入群眾的調(diào)查研究，缺乏切合實際的改進措施，便會成為一句空談。所以，我們黨必須緊密聯(lián)系群眾和依靠群眾，切忌脫離群眾，高高在上。同時每一位黨員都應樹立起為人民服務、向群眾負責的工作作風，養(yǎng)成遇事同群眾商量和同群眾同甘苦共患難的優(yōu)良作風。因此，要想將調(diào)查研究工作做踏實，必須牢固樹立群眾觀念，堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，才能了解群眾的所思所想，才能真正掌握黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行情況，才能發(fā)現(xiàn)需要解決的問題，才能達到發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題的目的。

（四）領(lǐng)導干部親自實踐是進行調(diào)查研究的重要途徑

在我國全面深化改革的開局之年，在我國全面建成小康社會的關(guān)鍵之際，在我國“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中，面臨著不斷變化的國際國內(nèi)新形勢和新問題，領(lǐng)導干部的決策面臨著日益復雜的環(huán)境和形式多樣的選擇方案，能否正確地進行決策，取決于領(lǐng)導的決策，而調(diào)查研究則是領(lǐng)導者行使自身領(lǐng)導權(quán)和決策權(quán)的前提和基礎(chǔ)。鄧小平同志便是一個很好的例子，他非常重視領(lǐng)導者的調(diào)查研究能力，并強調(diào)要親自動手進行調(diào)查研究，他說：“調(diào)查研究能否深入下去，工作能否落實，關(guān)鍵在于領(lǐng)導干部是不是以身作則，”同時鄧小平同志還很看重一、二把手的作用，他認為一個大隊、公社，或者一個縣，選好了一、二把手，整個領(lǐng)導班子也就被帶動起來了。在新時期，國家機關(guān)和領(lǐng)導班子更應該加強調(diào)查研究工作，將調(diào)查研究作為本單位和本人的重要工作職責，了解新情況，發(fā)現(xiàn)新問題。避免領(lǐng)導機關(guān)和干部高高在上，脫離群眾，不注重調(diào)查研究，摸不清工作中的真情實況，走本本主義路線。

[責任編輯：王開幕]

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[2]史為磊.陳云調(diào)查研究思想的獨特風格及其當代價值[J],內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）,2010,12,(5).

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2014-11-30

吳文娟，新疆伊犁州委黨校教師，碩士。