沈陽市服務(wù)群眾 “最后一公里”

張繼坤

沈陽市服務(wù)群眾 “最后一公里”

張繼坤

遼寧省沈陽市民政局認(rèn)真踐行“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作宗旨，深刻反思在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”中存在的問題，主動承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

一、轉(zhuǎn)作風(fēng)，連通服務(wù)群眾“最后一公里”的感情線。一是開展做百姓“貼心人”活動。走進(jìn)城市社區(qū)、農(nóng)村敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)走訪城鄉(xiāng)低保戶、低收入家庭等特殊困難群眾，了解惠民政策落實(shí)情況，征求意見建議，掌握困難群眾的所思、所憂、所需。二是開展專項(xiàng)整治。按照群眾路線教育實(shí)踐活動專項(xiàng)整治的要求，對文山會海、檢查評比泛濫、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、侵害群眾利益行為等20個方面的問題逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐條進(jìn)行篩查，徹底進(jìn)行整改。三是開展民政工作調(diào)研。機(jī)關(guān)干部在深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，撰寫了80余篇調(diào)研文章，匯編形成《沈陽市民政局機(jī)關(guān)開展民政大調(diào)研成果匯編》。內(nèi)容涵蓋了城鄉(xiāng)社會救助、減災(zāi)防災(zāi)、社會化養(yǎng)老服務(wù)、五保供養(yǎng)、社區(qū)建設(shè)、社會組織管理、雙擁優(yōu)撫安置、區(qū)劃地名、婚姻登記管理、機(jī)關(guān)建設(shè)和管理等方面，有力指導(dǎo)了工作實(shí)踐。

二、搭平臺，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”的信息路。一是實(shí)行網(wǎng)上公開。以沈陽市民政信息網(wǎng)、黨建網(wǎng)為平臺公開民政工作職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、辦事程序、居民最低生活保障、優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助、農(nóng)村居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等政策法規(guī)情況，向社會全面公開。同時依托沈陽民政微博、民政熱線等媒體及時解答群眾的訴求。社會組織實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批、年檢、培訓(xùn)和動態(tài)監(jiān)管等功能，形成了登記、年檢、評估、執(zhí)法、動態(tài)監(jiān)管“五位一體”新的社會組織服務(wù)管理模式。二是完善了政務(wù)公開公示板。依托政務(wù)大廳、辦事大廳和社區(qū)服務(wù)中心普遍設(shè)立統(tǒng)一的為民服務(wù)窗口，統(tǒng)一窗口標(biāo)識、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程等通過黨務(wù)、政務(wù)公開欄，公開了救災(zāi)救濟(jì)、城市低保、優(yōu)待撫恤、退伍安置等涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)。三是制作便民辦事服務(wù)手冊。制作了實(shí)用性強(qiáng)、通俗易懂的《婚姻登記工作服務(wù)指南》《城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作服務(wù)指南》《救助管理工作服務(wù)指南》《區(qū)劃地名工作社會團(tuán)體管理工作服務(wù)指南》和《基層優(yōu)撫工作者手冊》等，向群眾和各區(qū)、縣（市）民政局發(fā)放，受到了群眾和基層民政工作者的歡迎。四是開展送政策服務(wù)活動。開展了政務(wù)公開“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)農(nóng)村”及擁軍政策“送軍營”等政策咨詢服務(wù)等活動。黨員干部深入民政服務(wù)對象，把市委市政府的各項(xiàng)惠民政策送到民政對象的家中，給他們講解城鄉(xiāng)低保申請辦理程序，五保對象、孤殘兒童、重度殘疾人、高齡老人和優(yōu)撫對象的救助優(yōu)待政策等，架起與民溝通的“連心橋”。

三、辦實(shí)事，開通服務(wù)群眾“最后一公里”的直通車。一是及時解決基層的現(xiàn)實(shí)困難。積極與市人社局協(xié)調(diào)，將招錄村一級民政專干納入計劃。積極與相關(guān)部門聯(lián)系，成立了沈陽孤殘兒童特殊教育學(xué)校，使重殘兒童享受到九年制義務(wù)教育，師資待遇也有了明顯的提高。二是及時解決群眾的現(xiàn)實(shí)困難。開展了空巢老人情況實(shí)名制和居家養(yǎng)老狀況調(diào)查等調(diào)研活動，完成了4萬部“一鍵通”老年人應(yīng)急呼叫系統(tǒng)的安裝。舉辦了第五屆中國（沈陽）老年人殘疾人用品展覽會。深入開展惠民殯葬，為城鄉(xiāng)低保戶減免殯葬基本服務(wù)和海葬活動資金536萬元，同時針對器官捐獻(xiàn)者，制定了免除遺體接運(yùn)費(fèi)、遺體火化費(fèi)的優(yōu)惠政策。三是及時解決駐軍部隊(duì)的現(xiàn)實(shí)困難。舉辦了沈陽市2014年度退役士兵培訓(xùn)就業(yè)洽談會，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向1015人，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場預(yù)訂就業(yè)崗位303個。協(xié)調(diào)交通部門，增設(shè)公交線路和站點(diǎn)，解決駐軍部隊(duì)官兵及家屬的出行難問題。

四、建機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的阻塞點(diǎn)。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定了《沈陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》，在基層機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公場所、人員編制以及項(xiàng)目資金等方面作出了明確的規(guī)定。在全省率先制定了《沈陽市城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助實(shí)施意見》，取消了醫(yī)療救助最高封頂限額和定點(diǎn)醫(yī)院限制。二是加強(qiáng)督促檢查。成立了沈陽市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，對全市城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行全面集中核查，遏制“錯報、漏報”現(xiàn)象，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。三是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。出臺了《沈陽市委市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見》等6個重要文件，進(jìn)一步理順社區(qū)管理體制，明晰社區(qū)職責(zé)，建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，全面實(shí)施星級社區(qū)創(chuàng)建活動，建立了社區(qū)工作者補(bǔ)貼自然增長機(jī)制，提高了社區(qū)工作者補(bǔ)貼，大幅度增加了社區(qū)公共經(jīng)費(fèi)。

（作者單位：沈陽市民政局）