在青少年犯罪案件辦理中貫徹司法關(guān)愛(ài)

文◎李韶管山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民檢察院公訴科科長(zhǎng)［030024］　陳　娜山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民檢察院檢察員［030024］

在青少年犯罪案件辦理中貫徹司法關(guān)愛(ài)

文◎李韶管**山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民檢察院公訴科科長(zhǎng)［030024］陳娜****山西省太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民檢察院檢察員［030024］

內(nèi)容摘要：預(yù)防青少年犯罪，引導(dǎo)青少年健康成長(zhǎng)，是家庭、學(xué)校和社會(huì)的共同責(zé)任。萬(wàn)柏林區(qū)人民檢察院立足檢察職能，通過(guò)調(diào)研、深入校園社區(qū)、完善制度建設(shè)、情理結(jié)合等方式，從事前預(yù)防、事后幫教兩方面創(chuàng)新制度、先行先試，在辦案中體現(xiàn)司法關(guān)愛(ài)，積極維護(hù)青少年合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：青少年犯罪司法關(guān)愛(ài)事前預(yù)防事后幫教

［案例一］犯罪嫌疑人張某，男，2000年11月23日出生，15歲，漢族，小學(xué)文化程度，無(wú)業(yè)。張某通過(guò)網(wǎng)上聊天與李某約好2015年8月16日在M市見(jiàn)面，見(jiàn)面后，該二人使用事先準(zhǔn)備好的開(kāi)鎖工具將被害人王某家的防盜門(mén)打開(kāi)后入室盜竊，共盜竊現(xiàn)金人民幣1000元、4條黃金項(xiàng)鏈、1條彩金項(xiàng)鏈、1條珍珠項(xiàng)鏈、一枚玉石戒指、一本集郵冊(cè)、兩瓶茅臺(tái)酒、一幅“清明上河圖”畫(huà)。被盜物品鑒定價(jià)值為人民幣11314元。

［案例二］犯罪嫌疑人傅某，男，1999年12月28日出生，15歲，漢族，初中文化程度，無(wú)業(yè)。犯罪嫌疑人陳某，男，2001年1月16日出生，現(xiàn)年14歲，漢族，小學(xué)文化程度，無(wú)業(yè)。2015年10月3日，犯罪嫌疑人傅某與陳某來(lái)到A市C橋西對(duì)被害人李某實(shí)施暴力毆打，并向其索要現(xiàn)金，直至李某交出3000元人民幣，二人逃離現(xiàn)場(chǎng)。

太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民檢察院在辦理青少年特別是在校大學(xué)生的犯罪案件時(shí),積極探索，把司法關(guān)愛(ài)貫穿到整個(gè)案件辦理過(guò)程中，多措并舉把未成年人檢察工作延伸到事前和事后。事前預(yù)防,盡可能減少未成年人犯罪；事后幫教,使失足的青少年正?；貧w社會(huì)。

一、調(diào)研先行，探索建立“開(kāi)除學(xué)籍封存令”機(jī)制

針對(duì)高校集中，轄區(qū)大學(xué)生犯罪頻發(fā)的實(shí)際，深入高校，對(duì)在校大學(xué)生犯罪動(dòng)因、學(xué)校處理情況及實(shí)際效果進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：在校大學(xué)生法治意識(shí)淡薄、學(xué)校處理方式簡(jiǎn)單機(jī)械，對(duì)犯罪行為一律采取開(kāi)除學(xué)籍的處理辦法，致使其學(xué)業(yè)中斷、就業(yè)困難，甚至自暴自棄。仔細(xì)分析犯罪原因，主動(dòng)與轄區(qū)高校溝通協(xié)調(diào)，共同尋找遏制犯罪和幫扶失足大學(xué)生的思路及辦法。根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定了《關(guān)于在校大學(xué)生輕微刑事案件適用不起訴和開(kāi)除學(xué)籍附條件不執(zhí)行的規(guī)定（試行）》，探索建立了“開(kāi)除學(xué)籍封存令”機(jī)制，即對(duì)不起訴的在校大學(xué)生開(kāi)除學(xué)籍附條件不執(zhí)行，責(zé)成檢察院、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生四方結(jié)合，互相監(jiān)督、互相制約，促使被不起訴的大學(xué)生繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。

二、深入校園社區(qū)，組建大學(xué)生檢察官宣講團(tuán)以案釋法

為了防患于未然，寓教于防，開(kāi)辟一條校園預(yù)防新路子，該院與轄區(qū)各高校聯(lián)合制定了《關(guān)于在大中專(zhuān)院校開(kāi)展預(yù)防犯罪“手拉手”活動(dòng)方案》，主動(dòng)將法律知識(shí)送到大學(xué)生身邊，為他們的健康成長(zhǎng)營(yíng)造健康良好的氛圍；成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定責(zé)任部門(mén)，嚴(yán)格落實(shí)活動(dòng)方案；出臺(tái)了檢校聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)高校學(xué)生犯罪情況進(jìn)行了通報(bào)分析并提出了預(yù)防建議及對(duì)策，校方及時(shí)反饋被不起訴學(xué)生在校遵紀(jì)守法情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有效解決措施。積極開(kāi)展“大手拉小手，手法在心頭”法律宣傳進(jìn)校園活動(dòng)，宣講干警從自身由學(xué)生到檢察官角色轉(zhuǎn)變的角度出發(fā)，以近年來(lái)辦理的在校大學(xué)生犯罪案件為例，以案釋法，告誡大學(xué)生要增強(qiáng)法律知識(shí)，提高遵紀(jì)守法意識(shí)，走好人生路，為高校新生上了一場(chǎng)生動(dòng)的法律課，收到了良好的效果。同時(shí)，深入社區(qū)進(jìn)行法律宣傳，利用法律宣講、發(fā)放宣傳單、提供法律咨詢(xún)等多種形式，向群眾介紹未成年人犯罪情況，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢(xún)，共同營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

截止目前，適用《關(guān)于在校大學(xué)生輕微刑事案件適用不起訴和開(kāi)除學(xué)籍附條件不執(zhí)行的規(guī)定（試行）》共辦結(jié)案件5件5人，對(duì)涉嫌盜竊大學(xué)學(xué)生牛某某、王某某、郝某某、李某某、廖某某依照該規(guī)定作出不起訴處理，并將不起訴決定書(shū)在規(guī)定期限內(nèi)送達(dá)校方，與校方共同對(duì)被不起訴學(xué)生跟蹤幫教。

三、完善制度建設(shè)，規(guī)范案件辦理

一是制定三個(gè)“特別審查”制度。在辦理未成年人案件時(shí)，始終堅(jiān)持“嚴(yán)肅對(duì)待，慎重處理，打擊懲罰與教育挽救相結(jié)合”的原則，對(duì)受理的每一起案件做到三個(gè)“特別審查”：即對(duì)作案時(shí)是否屬于未成年人進(jìn)行特別審查；認(rèn)真分析犯罪構(gòu)成要件，對(duì)案件定性進(jìn)行特別審查，正確區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限；堅(jiān)持“可訴可不訴的案件果斷不訴”的辦案原則，認(rèn)真分析有沒(méi)有法定從輕、減輕處罰的情節(jié)和不訴的充分理由，對(duì)有無(wú)起訴必要進(jìn)行特別審查。

二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)辦案制度。該院辦理未成年人案件執(zhí)行特別告知、親情會(huì)面、法定代理人到場(chǎng)、犯罪記錄封存等制度，以更加人性化的機(jī)制，維護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益。如：實(shí)行特別告知制度，對(duì)未成年犯罪嫌疑人和被害人及其法定代理人提早投遞告知書(shū)，告知其所享有的訴訟權(quán)利、義務(wù)及與未成年人有關(guān)的法定從輕、減輕處罰的情節(jié)，保障其合法權(quán)益；實(shí)行親情會(huì)面制度，在不影響訴訟的條件下，安排在押的未成年犯罪嫌疑人與其法定代理人、近親屬會(huì)面、通話(huà)，通過(guò)其家屬與檢察人員配合進(jìn)行教育感化；實(shí)行未成年人犯罪記錄封存制度，該院對(duì)作出相對(duì)不起訴、附條件不起訴及被法院判處5年以下有期徒刑的未成年人，依法啟動(dòng)封存程序，主要是檢察卷宗予以封存，為未成年犯罪嫌疑人出具無(wú)犯罪記錄證明，并嚴(yán)格限制犯罪記錄查詢(xún)等。如在案例一的辦理過(guò)程中，嫌疑人張某系未成年人，辦案人員在對(duì)張某的訊問(wèn)中了解到，張某13歲時(shí)就離開(kāi)原籍未曾回家，承辦人遂要求公安機(jī)關(guān)通過(guò)當(dāng)?shù)毓猜?lián)系到其母親，母子時(shí)隔四年后第一次見(jiàn)面，張母認(rèn)為自己對(duì)兒子犯法有不可推辭的責(zé)任并表示今后要努力幫助兒子改邪回正，在親情的感召下，張某認(rèn)罪伏法，真誠(chéng)悔罪。該案提起公訴時(shí)，承辦人建議法院對(duì)張某給予緩刑處理，法院最后對(duì)張某宣告緩刑。同時(shí)對(duì)張某的犯罪記錄予以封存。

四、情理結(jié)合，真情感化幫教挽救

一是寓教于“訴”。在保證案件質(zhì)量的前提下，對(duì)提起公訴的未成年人案件，根據(jù)其身心特點(diǎn)，展開(kāi)訴前走訪，做到了“三主動(dòng)”，即主動(dòng)走訪未成年犯罪嫌疑人家庭，聽(tīng)取家長(zhǎng)意見(jiàn)，了解其思想動(dòng)態(tài)及犯罪原因、背景；主動(dòng)走訪其所在基層組織，了解他們的社會(huì)關(guān)系及生活環(huán)境；主動(dòng)與其所在學(xué)校聯(lián)系，了解他們的在校表現(xiàn)。同時(shí)在庭審過(guò)程中，注重法庭教育，始終堅(jiān)持以理服人、以情感人，促使未成年犯罪嫌疑人認(rèn)罪伏法、悔過(guò)自新。

二是跟蹤幫教。首先對(duì)在押的少年犯進(jìn)行幫教。給少年犯贈(zèng)予書(shū)籍、筆記本，定期探望查看、隨時(shí)了解他們的困難和思想狀態(tài)，及時(shí)給予力所能及的幫助，敦促其改過(guò)自新。其次幫教不起訴或適用緩刑的未成年犯。專(zhuān)門(mén)制定幫教回訪制度，與被幫教學(xué)生定期或不定期的進(jìn)行思想交流，并通過(guò)學(xué)校幫教老師和學(xué)生家長(zhǎng)的走訪調(diào)查，跟蹤被幫教學(xué)生的行為狀況，及時(shí)把握其思想動(dòng)態(tài)，確保被幫教學(xué)生改正言行。如在辦理案例二傅某、陳某涉嫌搶劫案中，在對(duì)未滿(mǎn)十六歲的傅某、陳某做出相對(duì)不起訴處理后，案件承辦人與其家長(zhǎng)和就讀的學(xué)校建立了聯(lián)系，對(duì)二人進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的追蹤考察，在各方的共同努力下，二人在校表現(xiàn)日益良好，學(xué)習(xí)成績(jī)明顯進(jìn)步。

三是安撫開(kāi)導(dǎo)。在教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人的同時(shí)，加大對(duì)危害未成年人正當(dāng)權(quán)益的違法犯罪行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)未成年被害人的合法權(quán)益。在辦理未成年被害人案件時(shí)，辦案人員重視對(duì)被害人遭受侵害的緣由進(jìn)行調(diào)查研究，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的措施，注重與被害人及其親屬的溝通交流，通過(guò)不中斷的聯(lián)系來(lái)往、定期談心、引導(dǎo)鼓勵(lì)等情勢(shì)，努力幫助被害人克服心里負(fù)擔(dān)，走出陰霾。

維護(hù)青少年權(quán)益只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的活動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)要以維護(hù)青少年合法權(quán)益，優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化檢察環(huán)節(jié)的青少年維權(quán)職能，打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪行為，教育、感化、挽救失足青少年。同時(shí)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同關(guān)注和參與青少年維權(quán)工作，建立和完善維權(quán)工作社會(huì)化運(yùn)行機(jī)制，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。