社區(qū)減負(fù)增效:走向社區(qū)善治的重要一步

策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/許亞敏 王立標(biāo) 首一葦

社區(qū)減負(fù)增效:走向社區(qū)善治的重要一步

策劃/本刊編輯部 執(zhí)行/許亞敏 王立標(biāo) 首一葦

社區(qū)是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是創(chuàng)新社會治理的基礎(chǔ)平臺，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要基石。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都對創(chuàng)新社區(qū)治理提出明確要求。習(xí)近平總書記多次就社區(qū)工作作出重要指示：“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要”；“社區(qū)在全面推進(jìn)依法治國中具有不可或缺的地位和作用”，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了”。

近年來，社區(qū)工作行政化傾向日趨嚴(yán)重，致使社區(qū)工作效率降低，嚴(yán)重影響為民服務(wù)的水平和基層組織自治功能的發(fā)揮。為此，2015年7月，民政部、中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》，針對社區(qū)行政事務(wù)多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等突出問題，明確提出了依法確定社區(qū)工作事項、規(guī)范社區(qū)考核評比活動、清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子、精簡社區(qū)會議和臺賬、嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用、整合社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力的“減負(fù)七條”，為推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新提供了新的動力和支撐。

同時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，社區(qū)減負(fù)只是社區(qū)自治和服務(wù)能力提升的第一步，“減負(fù)”的最終目的是讓社區(qū)為居民提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但“減負(fù)”并不會必然帶來為居民服務(wù)的“加碼”。減負(fù)后，還需要通過加快政府職能轉(zhuǎn)變、發(fā)動多元主體參與、健全社區(qū)治理體制、加強(qiáng)社區(qū)工作隊伍建設(shè)等多種舉措和手段，為社區(qū)“增效”。只有這樣，才能不斷推動形成參與廣泛、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力、資源整合、運(yùn)行高效的現(xiàn)代城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)水平，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

本期圍繞“社區(qū)減負(fù)增效”這一主題，邀請了國內(nèi)社區(qū)治理領(lǐng)域研究的專家學(xué)者就社區(qū)如何減負(fù)、如何增效的問題進(jìn)行探討，同時也特約國內(nèi)社區(qū)減負(fù)增效工作進(jìn)展良好的重慶市、南京市等地民政部門，介紹當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)減負(fù)增效的典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，希望能為國內(nèi)其他地區(qū)開展社區(qū)減負(fù)增效工作提供有益的參考借鑒。