廣州:以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會下的青少年工作體系

文/ 團(tuán)廣州市委

廣州:以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會下的青少年工作體系

文/ 團(tuán)廣州市委

在網(wǎng)絡(luò)社會背景下，共青團(tuán)要為黨做好青年工作，更好地吸引凝聚青年，必須積極認(rèn)真應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)社會對共青團(tuán)帶來的問題和挑戰(zhàn)。廣州團(tuán)市委從2013年4月起開展“智慧團(tuán)建”試點(diǎn)，探索運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和工具，以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會下的青少年工作體系，重點(diǎn)探索三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是共青團(tuán)從“活動團(tuán)”向“服務(wù)團(tuán)”轉(zhuǎn)變，二是從行政化組織動員青年向扁平化服務(wù)青年轉(zhuǎn)變，三是從單一的線下管理向線上線下服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，按照習(xí)總書記提出的共青團(tuán)要成為廣大青年“想得起、找得到、靠得住的力量”的要求，探索一條從“接受服務(wù)建立信任、感受幫助產(chǎn)生信賴、人格感化樹立信念、價(jià)值認(rèn)同堅(jiān)定信仰”的團(tuán)對青年吸引凝聚的實(shí)現(xiàn)路徑。

一、廣州智慧團(tuán)建的具體做法

“智慧團(tuán)建”本質(zhì)上是用互聯(lián)網(wǎng)思維推動團(tuán)建創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新的抓手，是實(shí)現(xiàn)青年快速便捷再組織化和提升基層服務(wù)能力的工具，主要做法是三句話：網(wǎng)絡(luò)連支部、服務(wù)聚青年、團(tuán)在你身邊。

（一）“網(wǎng)絡(luò)連支部”——應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)建立起一個(gè)團(tuán)的要素的云平臺、大數(shù)據(jù)庫。按照“青年在哪里，團(tuán)組織就建在哪里”的要求，突破傳統(tǒng)層級化管理體系，建立起網(wǎng)格化的基層組織集群（包括各級各類團(tuán)組織、各種青年組織和各個(gè)專業(yè)青少年工作機(jī)構(gòu)等），在此基礎(chǔ)上形成了一個(gè)團(tuán)的要素的云平臺、大數(shù)據(jù)庫，從而實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：一是對組織的扁平化管理、便捷高效對接及青年的點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系；二是通過電子團(tuán)員證，實(shí)現(xiàn)對“入團(tuán)入隊(duì)，培訓(xùn)、管理、活動參與、激勵、聯(lián)絡(luò)、推優(yōu)入黨、流入流出”等環(huán)節(jié)的全流程串聯(lián)。目前，已建立了統(tǒng)一的后臺大數(shù)據(jù)庫并整合原有10多個(gè)信息化系統(tǒng)，建立了廣州青少年服務(wù)平臺，包括了U活動、U婚戀、U培訓(xùn)、U工作、U創(chuàng)業(yè)、U權(quán)益、U團(tuán)務(wù)、志愿時(shí)等模塊。大數(shù)據(jù)庫的建立為今后拓展應(yīng)用建立基礎(chǔ)。

（二）“服務(wù)聚青年”——建設(shè)廣州青少年服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。按照“青年有什么需求，團(tuán)組織就要開展有針對性的工作，努力使團(tuán)組織成為聯(lián)系和服務(wù)青年的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”的要求，構(gòu)建線上服務(wù)供給和線下資源配置新機(jī)制，打造青少年服務(wù)的淘寶網(wǎng)和背后的服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)系統(tǒng)包括三個(gè)方面：一是多元化的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)平臺提供青少年亟需的教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、志愿服務(wù)、婚戀交友、法律維權(quán)、文體活動、青年優(yōu)惠等多元化、菜單式服務(wù)；二是多元化的服務(wù)主體，以“讓想干事的人干我們想干的事，使工作對象變成工作力量”為理念，聚合基層團(tuán)組織、社會組織、政府機(jī)關(guān)、商業(yè)機(jī)構(gòu)等各種力量提供青少年服務(wù)；三是多元化的服務(wù)資源，匯聚黨政資源，盤活團(tuán)屬資源，整合社會資源，形成合力。目前通過整合各種工作力量和工作資源，U活動發(fā)起各類青年活動項(xiàng)目3186個(gè)，U培訓(xùn)上傳精品課程476門，U婚戀發(fā)起青年交友、婚戀活動349項(xiàng)；“志愿時(shí)”系統(tǒng)累計(jì)發(fā)起志愿服務(wù)9.2萬項(xiàng)，并正呈穩(wěn)定上升趨勢，“智慧團(tuán)建”系統(tǒng)基本達(dá)到常態(tài)化運(yùn)營狀態(tài)。

（三）“團(tuán)在你身邊”——開發(fā)網(wǎng)上、掌上、線上、身邊等多終端應(yīng)用。按照“使團(tuán)組織成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量”的要求，建設(shè)線上服務(wù)終端和線下青少年綜合服務(wù)體。目前，網(wǎng)上應(yīng)用已經(jīng)初見成效，手機(jī)APP正在完善和內(nèi)測，12355呼叫熱線框架已經(jīng)搭就，微信接入口（服務(wù)號）正在建設(shè)。線下在廣州天河區(qū)科技園、越秀區(qū)建設(shè)五馬路分別建立了“智慧團(tuán)建”體驗(yàn)中心，供青少年全方位體驗(yàn)“智慧團(tuán)建”各系統(tǒng)應(yīng)用，并整合了原有團(tuán)屬陣地，包括150間志愿驛站、166個(gè)康園志愿服務(wù)站、41家社區(qū)少年宮和25家青年地帶等，全方位建設(shè)街邊的、社區(qū)的青少年綜合服務(wù)體——“廣州青少年中心”，為青少年提供線下“面對面”的菜單式服務(wù)。同時(shí)，充分應(yīng)用新媒體傳播團(tuán)的品牌，吸引青年參與并形成導(dǎo)流。目前，廣州共青團(tuán)微博粉絲115萬，廣州共青團(tuán)微信公眾號經(jīng)常點(diǎn)擊量過萬。

二、工作體會

（一）智慧團(tuán)建的核心是建立統(tǒng)一、自主、互動的大數(shù)據(jù)庫。要打破信息孤島，建立一個(gè)匯聚青少年服務(wù)的項(xiàng)目、組織、資源、過程等全部要素、數(shù)據(jù)的底層大數(shù)據(jù)庫。這個(gè)數(shù)據(jù)庫必須完全、牢牢地掌握在共青團(tuán)手上，只有這樣，才能進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘，研判青少年工作發(fā)展趨勢，才能在社會合作過程中把握主動權(quán)。

（二）智慧團(tuán)建的重點(diǎn)是建設(shè)青少年服務(wù)供給的新機(jī)制，建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)。智慧團(tuán)建的重點(diǎn)就是要建設(shè)青少年服務(wù)供給的新機(jī)制，形成可生長的生態(tài)系統(tǒng)。首先，要構(gòu)建青少年服務(wù)框架，即我們要給青少年什么服務(wù)。第二，共青團(tuán)要發(fā)揮朋輩導(dǎo)師作用為青少年提供優(yōu)選服務(wù)。第三，要聚合各類力量共同提供服務(wù)。第四，要形成各種服務(wù)力量的有效協(xié)同，建立起一個(gè)青少年服務(wù)的組織、項(xiàng)目、資源不斷自我生長的青少年服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

（三）智慧團(tuán)建倒逼共青團(tuán)組織機(jī)構(gòu)的變革。近年廣州團(tuán)市委根據(jù)智慧團(tuán)建的要求對運(yùn)行架構(gòu)進(jìn)行了探索：以青少年服務(wù)為核心，流程再造優(yōu)化服務(wù)的生產(chǎn)方式，按照青少年服務(wù)領(lǐng)域分類，橫向按照青少年成長成才、身心健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、文化體育等領(lǐng)域設(shè)立類似事業(yè)部的6個(gè)專委會，專業(yè)化發(fā)展，服務(wù)青少年需求；縱向設(shè)立決策中心、組織中心、運(yùn)營中心、資源中心、傳播中心、信息中心等6個(gè)中心，形成完整工作鏈條，強(qiáng)化統(tǒng)籌、指導(dǎo)。

（四）智慧團(tuán)建的關(guān)鍵在于用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維構(gòu)建青少年服務(wù)O2O（線上線下）協(xié)同體系。要將“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維植入到共青團(tuán)的工作中，建立一個(gè)線上線下協(xié)同的工作體系。一能夠點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)系青年，讓組織與組織之間實(shí)現(xiàn)扁平化管理、高效對接、相互協(xié)作、資源共享。二是在線下，要打造青少年綜合服務(wù)體，讓青少年及時(shí)便捷找到共青團(tuán)的服務(wù)。三是線上線下以區(qū)域化團(tuán)建為連接構(gòu)建協(xié)同體系。通過線上互聯(lián)互通、線下互享互助，形成上下互動、左右聯(lián)動的青少年服務(wù)協(xié)同體系。

三、全團(tuán)推廣工作建議

一是建議建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。對各地團(tuán)組織已有的信息化工作數(shù)據(jù)庫特別是基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行全面深度整合，形成統(tǒng)一、自主、互動的大數(shù)據(jù)庫。二是建議完善并推廣基本服務(wù)模塊。一方面團(tuán)務(wù)模塊是智慧團(tuán)建的基礎(chǔ)模塊，另一方面將自己有特色的活動和服務(wù)以應(yīng)用模塊的形式嫁接到智慧團(tuán)建大平臺。同時(shí)主動開放接口歡迎和對接社會上類似于微信、微博等優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)平臺。三是建議建設(shè)專業(yè)化發(fā)展的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建議在團(tuán)中央層面，組建一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)全團(tuán)智慧團(tuán)建工作的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。四是建議進(jìn)一步深化試點(diǎn)，用好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。隨著智慧團(tuán)建試點(diǎn)工作的深化，出現(xiàn)許多新情況、新需求，在很多流程上、制度上需要創(chuàng)新。如，將廣州團(tuán)市委作為“事業(yè)部制”團(tuán)組織運(yùn)行架構(gòu)試點(diǎn)單位，用不同于傳統(tǒng)的指標(biāo)來考核廣州共青團(tuán)工作。