選票到子彈：宋教仁的共和實驗

賈凌絳

1914年初，袁世凱接到了一個讓他難堪的條陳。四川城口縣知事陸某請將大總統(tǒng)任期改為終身制。這似乎在暗示他有永久占位的私心。

據(jù)民國記者陶菊隱描述，袁擬發(fā)布命令拿辦該官，一個策士提醒他：『這樣豈不會使真心愛戴大總統(tǒng)的人灰心短氣！』袁回嗔作喜，把這個條陳發(fā)登政府公報。

幾個月前，袁世凱剛剛甩掉『臨時』兩個字，成為中華民國第一任正式大總統(tǒng)。 在當(dāng)年『國慶節(jié)』上，他在清帝登基的太和殿舉行了就職典禮，禮畢在天安門觀看閱兵。

選舉時袁世凱曾派軍警『保衛(wèi)』國會，被國民黨議員指其使用武力，權(quán)力欲心切，但他當(dāng)年接受上?！洞箨憟蟆返牟稍L時說，自己要做的是華盛頓，并不是拿破侖。他表現(xiàn)得更像拿破侖式的政治強(qiáng)人。在當(dāng)選正式大總統(tǒng)一個月后，袁下令解散國民黨。1914年1月，他又宣布解散國會，議員每人發(fā)400元路費(fèi)，飭令回籍。

辛亥革命后充滿政治活力的實驗期此時已宣告結(jié)束。就在一年前，宋教仁還期望他所夢想的政黨政治，把袁世凱納入憲政框架內(nèi)進(jìn)行和平競爭。

1913年初，國民黨在國會首輪選舉中獲勝。生逢歷史轉(zhuǎn)型的大時代，宋教仁有著當(dāng)仁不讓的抱負(fù)。按照當(dāng)時的形勢，以黨首身份組閣的機(jī)會就在其眼前。

袁世凱宣布國會即將召開，電邀宋教仁北上。3月20日晚10時45分，宋在國民黨要員黃興、于右任等人的簇?fù)硐聛淼缴虾麑庈囌尽Ｔ跈z票口處，一顆子彈打破了宋教仁的夢想。

在他死后，民國的政治版圖面目全非。中山大學(xué)歷史系袁偉時教授認(rèn)為，宋案后，國民黨內(nèi)的極端派，跳不出革命年代養(yǎng)成的槍桿子定是非的窠臼，悍然發(fā)動『二次革命』，不僅國民黨墮入失敗的深淵，而袁世凱也失去制衡而滑向從專制到稱帝的死亡道路。

盡管南京臨時參議院選舉袁為臨時大總統(tǒng)，但在1912年3月10日，袁世凱在臨時大總統(tǒng)的就職典禮上，表現(xiàn)得他對這個儀式壓根并不重視。當(dāng)時以記者身份在場的梁漱溟發(fā)現(xiàn)，袁『既不蓄須，亦不修面，著軍人舊服裝，殊欠整潔，顯然蔑視此一重大典禮。』

武昌首義后，革命派搶先宣布孫中山為臨時大總統(tǒng)，這讓袁世凱已十分惱火。更讓他不滿的是，南京方面并未掩飾對他的公開懷疑。在其就職次日，《臨時約法》頒布，規(guī)定了內(nèi)閣制，被袁指責(zé)為『因人設(shè)法』?！杜R時約法》1912年2月6日開始審議，南京從未征求袁世凱的意見，卻授權(quán)已卸任總統(tǒng)的孫中山簽署公布。

這是南京匆忙為袁世凱打造的緊身衣。在南京臨時政府時期，宋教仁主張實行當(dāng)時法國式的內(nèi)閣制，架空元首，首相當(dāng)國，孫中山則主張美國式的總統(tǒng)制。最后表決時還是通過總統(tǒng)制。等到袁世凱接任臨時大總統(tǒng)，南京又轉(zhuǎn)向內(nèi)閣制，想借此來限制袁的野心。

自此，府（總統(tǒng)府）、院（國務(wù)院）之間的矛盾周期性上演。

事實上，宋教仁既是革命元老，也是同盟會中少有的對各國政治制度深入了解之人。民國作家蔡東藩認(rèn)為，宋為『學(xué)問品行，均卓絕一時，只以年少氣盛，好譏議人長短，遂深觸當(dāng)?shù)乐伞?。和甘?dāng)孫中山配角的黃興不同，宋教仁角色意識頗為獨(dú)立，因此被左舜生評價為『政權(quán)欲極強(qiáng)』。

跟相信子彈的黨徒政客相比，宋更相信選票的力量。辛亥功臣譚人鳳認(rèn)為，國民黨中人物，袁世凱最忌者惟宋教仁。

袁世凱最后終于掙脫了南京政府為他精心制作的紙手銬。1914年5月，他廢除《臨時約法》，頒布《中華民國約法》，取消內(nèi)閣和國會對總統(tǒng)的一切牽制，規(guī)定大總統(tǒng)任期改為10年，連任不受限制。

這年年底，他又往皇帝化的道路上跨出一步。他授意參議院修改選舉法，規(guī)定自己不僅可以成為終身總統(tǒng)，而且袁家可以成為世襲總統(tǒng)。

據(jù)英國《每日電訊報》記者觀察，袁世凱始終堅持認(rèn)為自己的權(quán)力來自清帝退位詔書中『袁世凱條款』，而不是他和南京政府間的協(xié)定。

議會政治帶給袁世凱不愉快的經(jīng)歷。在他就任臨時大總統(tǒng)的第一年，對于《臨時約法》這個緊身衣，袁就頗多抱怨和不滿，稱『幾無伸縮發(fā)展之余地，本大總統(tǒng)深受其苦痛』。

為了跟國會避免沖突，袁世凱也表現(xiàn)得委曲求全。唐德剛稱，當(dāng)時袁似有被黨人推來推去、無能為力之感，此時小政客橫行無忌，在市井平民心中，袁世凱反而成了安定力量，大家無不希望他恢復(fù)權(quán)力、撥亂反正，而革命黨被認(rèn)為是社會的亂源。

對革命黨一向有看法的黃遠(yuǎn)生描述，當(dāng)時各黨都派人持旗幟在車站迎接議員，每見一議員下車，則招待人員蜂擁而上，彼拉此扯，『其內(nèi)幕花樣甚多，無非金錢酒食拉攏』。

為了改變黨人的暴徒形象，同盟會調(diào)整了立場，在政治上激進(jìn)，在社會關(guān)系上保守。1912年8月25日，在宋主持下，同盟會聯(lián)合其他四個小黨，在北京湖廣會館改組為國民黨。被選為理事長的孫中山力辭不就，時年30歲的宋教仁代理黨魁，一時風(fēng)頭甚健。

對宋的『責(zé)任內(nèi)閣』，孫中山其實不以為然。在當(dāng)年致宋的公開信，孫稱，中國還不具備民主的條件，所以不要去爭，這樣越搞越亂。當(dāng)時注意力已轉(zhuǎn)向鐵路等實業(yè)的孫中山認(rèn)為應(yīng)該先經(jīng)濟(jì)、后政治。

當(dāng)時多數(shù)歐美專家也認(rèn)為，民主并不適應(yīng)中國人，只有皇帝才是中國人民知道的東西。袁世凱也曾口氣強(qiáng)硬地告訴時任英國駐華公使朱爾典，他與共和政體不共戴天，因為他深信共和只會導(dǎo)致國家的分裂。

現(xiàn)在看來，宋教仁的政黨政治更像是一種超越時代的政治試驗。梁漱溟回憶， 宋教仁曾密訪政敵梁啟超，表示應(yīng)像英美那樣，實行兩黨輪流執(zhí)政。在即將到來的國會大選中，若梁啟超當(dāng)政，他愿在野相輔；如果他當(dāng)政，則請梁啟超善意監(jiān)督。

對于雄心勃勃的宋教仁，袁世凱維持了表面的和平。他送宋教仁西裝，連尺碼都非常準(zhǔn)確，還送他五十萬元的支票一本，請他自由支用，但離京前夕宋即讓趙秉鈞交還袁，留信一封表示謝意。

完成建黨工作后，宋教仁曾于1912年10月返桃源探母，但是國民黨捷報頻傳，紛紛希望他出山。1913年2月1日，就在宋府準(zhǔn)備慶祝新年之際，宋離妻別母，經(jīng)長沙、武漢沿江東下，到上海、杭州、南京等地視察黨務(wù)。在這些演說中，宋開始攻擊袁政府。

在當(dāng)時的政治舞臺上，30歲的宋教仁和53歲的袁世凱成為氣質(zhì)迥異的對手：一個長于選戰(zhàn)，善于利用共和政體為政黨留出的空間，但硬實力較弱；一個是官僚出身，雖具實力，卻沒有政黨運(yùn)作的經(jīng)驗。

在1912年底至1913年初，經(jīng)過二輪選舉，國民黨成為國會第一大黨。在當(dāng)時的演講中，宋教仁直接鼓吹要削減總統(tǒng)的權(quán)力。但他所設(shè)想的選舉、政黨、國會，都因為一顆子彈付諸東流。袁世凱陣營和孫中山陣營互相指責(zé)是對方射出了子彈。

1913年3月25日，孫中山從日本趕回上海，一怒之下主張興兵討袁。袁世凱不動聲色，趁機(jī)『削藩』，也扭轉(zhuǎn)了民初中央無法從地方獲得財政收入的局面。

當(dāng)年10月10日，袁世凱當(dāng)選正式大總統(tǒng)。宋教仁已被暗殺，孫中山、黃興等國民黨要員重新踏上了流亡之路。黃遠(yuǎn)生在現(xiàn)場看到，總統(tǒng)跟就職臨時大總統(tǒng)的蕭索之氣大不一樣，『精神甚矍鑠，音吐甚朗，軍服燦然』。

作為對袁世凱的激烈反對，新成立的國會采取了不妥協(xié)的立場。1913年10月底，《天壇憲法草案》規(guī)定了『立法至上』的國會權(quán)力，總統(tǒng)的行政權(quán)又遭削弱。袁世凱徹底地失去耐心，3個月，國會即遭解散。

1914年，言論空間急遭壓縮。這一年，對報刊的檢查以法律形式固定下來。遍布的便衣情報人員到處搜捕國民黨黨員。在人員和效率的嚴(yán)格技術(shù)范圍內(nèi)，袁氏當(dāng)國，民國已成警察國。

時間回到兩年前，共和制度剛來到古老的中國。袁世凱問顧維鈞，共和要多久，是不是要幾個世紀(jì)。

顧回答：時間是需要的，不過我想用不了那么久。endprint