自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展機(jī)制研究
——以山西省臨汾市為例

劉云峰，喬玉成

國發(fā)〔2014〕46號文件《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)若干意見》明確提出：發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)是提高中華民族身體素質(zhì)和健康水平的必然要求，有利于保障和改善民生。群眾體育作為體育事業(yè)的基礎(chǔ)，其發(fā)展水平和規(guī)模是體育事業(yè)發(fā)展的基本標(biāo)志；自發(fā)性群眾體育組織作為社會的“小草根”，由于具有開展活動(dòng)場地就近、形式靈活多樣、參與方式簡便等特點(diǎn)，被廣大群眾認(rèn)同，參與者因樂而和、因和而樂。為此，筆者以臨汾市為例，對自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。了解臨汾市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展機(jī)制，旨在為我國自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展提供參考。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以臨汾市自發(fā)性群眾體育組織參與者、管理者為調(diào)查對象，以自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展機(jī)制為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法通過中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫，查閱近年來有關(guān)群眾體育組織發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)以及學(xué)位論文，為本研究提供理論依據(jù)。

1.2.2訪談法對臨汾市體育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部分臨汾市自發(fā)性群眾體育組織負(fù)責(zé)人以及群眾體育代表進(jìn)行訪談，獲取與本研究相關(guān)的信息。

1.2.3問卷調(diào)查法通過與山西師范大學(xué)部分體育專家和臨汾市自發(fā)性群眾體育組織的管理者進(jìn)行訪談，初步了解自發(fā)性群眾體育組織的現(xiàn)狀，根據(jù)訪談結(jié)果設(shè)計(jì)和編制了《臨汾市自發(fā)性群眾體育組織成員調(diào)查問卷》、《臨汾市自發(fā)性群眾體育組織負(fù)責(zé)人/發(fā)起人調(diào)查問卷》。問卷的效度和信度均符合要求。

問卷的發(fā)放采用隨機(jī)取樣和隨機(jī)分層取樣的方法，對臨汾市十個(gè)自發(fā)性群眾體育組織的負(fù)責(zé)人、成員進(jìn)行問卷調(diào)查。具體發(fā)放情況見表1。

表1 問卷發(fā)放情況

1.2.4田野調(diào)查法筆者在臨汾市鼓樓廣場參與了健身舞蹈隊(duì)、健身操隊(duì)的活動(dòng)，目的是感受活動(dòng)的氛圍，對所關(guān)注的問題與組織成員進(jìn)行了交流；參與了山西師大臨汾學(xué)院羽毛球協(xié)會成立大會，并承擔(dān)了協(xié)會組織的第一屆羽毛球比賽裁判工作；先后五次參加了山西省臨汾市泳友會組織的游泳活動(dòng)；兩次參加了臨汾市美利達(dá)自行車(俱樂部)組織的騎行活動(dòng)；參加了臨汾市楊氏太極拳協(xié)會的培訓(xùn)活動(dòng)。在參加活動(dòng)的過程中，通過與組織者、成員聊天的方式對群眾性體育組織的發(fā)展現(xiàn)狀以及他們的想法、態(tài)度進(jìn)行了訪談和調(diào)查。

1.2.5數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對問卷調(diào)查收集的資料和數(shù)據(jù)用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)、方差分析和相關(guān)性分析并運(yùn)用表格或圖表的形式，直觀簡明地反映數(shù)據(jù)的基本特征。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展機(jī)制的結(jié)構(gòu)(見圖1、表2)

圖1 公共因子和特征碎石圖

運(yùn)用主成分因子分析法對樣本的數(shù)量進(jìn)行因子分析。結(jié)果顯示：Kaiser- Meyer- Olkin度量值為0.679，Bartlett的球形度檢驗(yàn)近似卡方值為1 591.724，因此，統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)達(dá)到了非常顯著的水平。根據(jù)碎石圖的拐點(diǎn)以及原始特征值大于1的位置，共提取了七個(gè)因子進(jìn)行分析；從“解釋的總方差”結(jié)果中確定因子貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率；根據(jù)“旋轉(zhuǎn)的因子(成分)陣矩”，取因子載荷量大于0.500水平以上的變量進(jìn)行分析歸類，將22個(gè)原始變量歸類在七個(gè)主因子上(見表3)。根據(jù)這七個(gè)因子中變量所具有的共同特征，分別將其命名為：管理因子、保障因子、動(dòng)力因子、導(dǎo)向因子、激勵(lì)因子、合作因子和監(jiān)督因子。

表3 22問題在7個(gè)因子旋轉(zhuǎn)后的得分情況表

在組織發(fā)展的過程中，這七個(gè)因子內(nèi)部各自包含的要素之間的相互作用、相互促進(jìn)、相互制約，形成自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的管理機(jī)制、保障機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、合作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。它們共同構(gòu)成了自發(fā)性群眾體育的發(fā)展機(jī)制(見圖2)。

圖2自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展機(jī)制的構(gòu)成要素

2.2 對自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展機(jī)制的闡釋

(1)管理機(jī)制。管理機(jī)制主要包括上級主管部門對該組織的宏觀管理和組織內(nèi)部的微觀管理兩個(gè)層面。他們之間相互聯(lián)系、相互作用、相互制約，共同推動(dòng)自發(fā)性群眾體育組織的管理水平從低級向高級發(fā)展，并始終貫穿于自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的整個(gè)過程。調(diào)查顯示：目前臨汾市自發(fā)性群眾體育組織的上級主管部門與組織之間的聯(lián)系還不夠，交流渠道不暢，對組織的運(yùn)行情況掌握還存在較大問題。

自發(fā)性群眾體育組織的內(nèi)部管理主要包括人力、物力、財(cái)力三個(gè)方面。調(diào)查顯示：臨汾市自發(fā)性群眾體育組織中，組織的管理者與成員之間沒有體現(xiàn)出明顯的上下級隸屬關(guān)系，更多體現(xiàn)出的是朋友之間的關(guān)系。管理人員沒有以行政命令的方式進(jìn)行人員管理，而這種管理方式有利于組織日常活動(dòng)的正常開展，提高了組織的內(nèi)部管理效率，促進(jìn)了組織的和諧發(fā)展，營造了和諧的內(nèi)部關(guān)系；在“物力”管理方面，各組織根據(jù)體育活動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)來明確體育場地設(shè)施開放的對象和時(shí)間；在“財(cái)力”管理方面，不少自發(fā)性群眾體育組織采用商業(yè)化發(fā)展模式進(jìn)行運(yùn)作，如鼓樓廣場康姿百德健身操隊(duì)、美利達(dá)臨汾單車俱樂部等，采用企業(yè)和組織合作的模式，把企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到組織的管理當(dāng)中，解決了“財(cái)力”不足的問題。

(2)保障機(jī)制。保障機(jī)制的構(gòu)成要素主要包括資金來源、體育場地設(shè)施及其維護(hù)、體育指導(dǎo)員及體育活動(dòng)指導(dǎo)、組織管理人員、體育健康資訊的傳播等因素。調(diào)查顯示：目前臨汾市自發(fā)性群眾體育組織的經(jīng)費(fèi)來源單一， 經(jīng)費(fèi)不足，體育場地及設(shè)施缺乏、社會體育指導(dǎo)員的質(zhì)量參差不齊、組織宣傳不到位等因素很難保障組織的運(yùn)行，但部分組織做得較好，如臨汾市泳友俱樂部負(fù)責(zé)人通過微信公眾平臺向成員發(fā)布的健康咨詢，讓大家了解冬泳的好處，通過體育健康咨詢的傳播，提高了大家參加游泳活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)了組織的活力，但具有類似作法的組織很少。

(3)動(dòng)力機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制的構(gòu)成要素包括各級政府相關(guān)部門的政策支持、居民自身的體育需求與主動(dòng)參與、當(dāng)?shù)氐捏w育文化和體育社會化情況、社會體育精英的引領(lǐng)和示范、居民的收入、余瑕時(shí)間和體育價(jià)值觀等。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前我國實(shí)施的政治體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)樽园l(fā)性群眾體育組織的形成與發(fā)展提供了必要的條件和良好的環(huán)境。自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展也受到國家各級政府體育相關(guān)部門在政策和資金上的支持，而且臨汾市具有濃厚的體育文化氣息，當(dāng)?shù)氐捏w育文化和體育社會化情況較好，居民自身的體育需求得到提高，這些都為臨汾市自發(fā)性群眾體育組織的的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。自發(fā)性群眾體育組織屬于非營利性、公益性的組織。組織的發(fā)展需要社會體育精英的引領(lǐng)和示范，體育精英的行為屬于義務(wù)行為。在訪談中得知，政府部門對這方面的支持比較少，許多問題停留在口頭上，沒有實(shí)質(zhì)性的措施，沒有充分調(diào)動(dòng)社會體育精英的積極性。

(4)導(dǎo)向機(jī)制。導(dǎo)向機(jī)制的構(gòu)成要素主要包括各級政府相關(guān)部門的引導(dǎo)和組織內(nèi)部的發(fā)展目標(biāo)構(gòu)建。近年來，政府制定與頒布了一系列的條例、計(jì)劃、辦法等，引領(lǐng)著自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展方向。 如《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃(2011—2015)》《體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《體育總局關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾體育工作的意見》等法規(guī)文件，已成為自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的重要依據(jù)，對組織的發(fā)展起到了導(dǎo)向作用。此外，調(diào)查結(jié)果還顯示，大多自發(fā)性群眾體育組織都有自己的發(fā)展目標(biāo)，能夠朝著既定目標(biāo)發(fā)展。

(5)激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的形成有利于大部分社會群體參與群眾體育活動(dòng)。它是通過一套制度來反映激勵(lì)主客體之間相互作用的方式。激勵(lì)機(jī)制一旦形成，就會影響著組織的發(fā)展。自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的激勵(lì)構(gòu)成要素包括：(1)階段性評價(jià)、年終評價(jià)和獎(jiǎng)酬分配；(2)參與激勵(lì)和工作激勵(lì)。如臨汾市美利達(dá)自行車俱樂部就是通過騎行積分排行榜兌換騎行裝備的活動(dòng)來激勵(lì)會員積極參與俱樂部活動(dòng)這是一個(gè)很好的典型范例。但調(diào)查結(jié)果顯示，臨汾市大多數(shù)自發(fā)性群眾體育組織在這方面做得還不到位，有待加強(qiáng)。

(6)合作機(jī)制。合作機(jī)制的構(gòu)成要素主要包括組織內(nèi)部之間的合作和組織與社會資本之間的合作。組織內(nèi)部之間的合作包括組織管理者之間的合作、組織成員與管理者之間的合作、成員與成員之間的合作。只有組織成員通過合作將自發(fā)性群眾體育組織看作是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的力量才能推動(dòng)組織不斷發(fā)展壯大。

組織與社會資本之間的合作有兩種方式：一是社會企業(yè)把投資方向定位于自發(fā)性群眾體育組織，作為組織的發(fā)起者和管理者，通過體育組織的功能和價(jià)值，達(dá)到企業(yè)推廣的目的。它是企業(yè)營銷手段的一種方式，企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務(wù)或許屬于體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或許屬于體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之外。例如臨汾市鼓樓廣場康姿百德健身操隊(duì)伍與臨汾市美利達(dá)自行車俱樂部的形成與發(fā)展就屬于這種模式；二是自發(fā)性群眾體育組織借助其在某個(gè)地區(qū)的影響力，尋求與社會企業(yè)或經(jīng)銷商的合作，通過組織的影響力，幫助企業(yè)進(jìn)行推廣，從而獲得企業(yè)贊助來拓寬組織經(jīng)費(fèi)來源。例如臨汾游泳俱樂部就采取了與社會組織合作的形式，創(chuàng)辦了屬于組織自己的跑腿公司。

(7)監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)成要素主要包括政策法規(guī)和組織的身份問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)政府對自發(fā)性群眾體育組織的宏觀調(diào)控是組織迅速發(fā)展的原因，但由于臨汾市自發(fā)性群眾體育組織大多沒有“合法性”，不利于相關(guān)部門對組織的監(jiān)管。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

(1) 臨汾市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展機(jī)制包括七個(gè)方面，分別為管理機(jī)制、保障機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、導(dǎo)向機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、合作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。它們相互聯(lián)系、相互作用，共同促進(jìn)自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展。

(2)在臨汾市自發(fā)性群眾體育組織的發(fā)展中，場地設(shè)施和經(jīng)費(fèi)不足是目前組織面臨的主要困難。這也成為自發(fā)性群眾體育組織正常運(yùn)行的瓶頸。

(3)自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展的動(dòng)力要素中，政府對群眾體育精英的重視和支持不夠，影響著群眾體育精英組織的發(fā)展及群眾參與體育活動(dòng)的積極性。

(4)臨汾市自發(fā)性群眾體育組織缺乏對成員有效的激勵(lì)手段。沒有充分調(diào)動(dòng)組織成員參與活動(dòng)的積極性，而且由于組織沒有合法的地位，缺乏與其他社會組織的合作。

3.2 建議

(1) 在體育組織管理方面，有效實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的合理調(diào)配和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對組織管理者、核心人物、體育指導(dǎo)員的義務(wù)培訓(xùn)，提高他們的實(shí)際操作能力，達(dá)到專業(yè)化指導(dǎo)水平；在經(jīng)費(fèi)方面，針對自發(fā)性群眾體育組織經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問題，要增強(qiáng)組織的“造血功能”，在政府的管理和調(diào)控下，把自發(fā)性群眾體育組織推向市場，通過市場經(jīng)濟(jì)的作用積極尋找社會力量與政府合作，來提高組織的自我造血能力。人、財(cái)、物的有效實(shí)現(xiàn)也是組織向成員提供高質(zhì)量體育服務(wù)的有效保障。

(2) 自發(fā)性群眾體育組織管理者要明確組織發(fā)展的目標(biāo)。目標(biāo)是組織向前的方向和動(dòng)力，可以確保組織朝既定目標(biāo)發(fā)展；政府要加大對全民健身活動(dòng)的宣傳力度，營造體育參與的氛圍，提高當(dāng)?shù)伢w育社會化的程度，引導(dǎo)群眾積極參加體育活動(dòng)。

(3) 自發(fā)性群眾體育組織要對參與活動(dòng)的成員適時(shí)進(jìn)行評價(jià)，在一定程度上有利于調(diào)動(dòng)成員參與組織活動(dòng)的積極性；另一方面要讓成員參與組織的管理或其他工作，形成成員對組織的歸屬感和認(rèn)同感。

(4)建議國家盡快出臺有關(guān)自發(fā)性群眾體育組織的管理辦法和條例，積極探索介于體育管理部門和自發(fā)性群眾體育組織中間型機(jī)構(gòu)，對自發(fā)性群眾體育組織的適度監(jiān)管有利于組織更好地向前發(fā)展。

[1] 孟凡強(qiáng).自發(fā)性群眾體育組織成因的理論探討[J].體育學(xué)刊,2006,13(2):59.

[2] 劉建忠.協(xié)同學(xué)與社區(qū)自發(fā)性群眾體育組織形成與發(fā)展機(jī)制[J].體育學(xué)刊,2009,16 (8):40～43.

[3] 韓軍.我國自發(fā)性群眾體育組織發(fā)展對策研究[J].吉林體育學(xué)院學(xué)報(bào),2009,25(4):139～141.

[4] 黃亞玲.自發(fā)性群眾體育組織管理要?jiǎng)?chuàng)新[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào),2013- 5- 6(9):1～2.

[5] 陳秀平,廖建媚.城市草根體育組織研究[J].體育科學(xué)研究,2013,17(4):35～38.

[6] 汪流.草根體育組織與政府關(guān)系向度研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,31(1):6～11.

[7] 左新榮.從消費(fèi)社會視域看體育消費(fèi)的顯性特征[J].體育與科學(xué),2012,33(6):63～66.

[8] 郇昌店.“自發(fā)公益——制度公益”群眾體育運(yùn)行中的郇村個(gè)案[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,48(1):29～33.