新常態(tài)下領(lǐng)導干部要處理好“三個關(guān)系”

劉明輝

新常態(tài)下領(lǐng)導干部要處理好“三個關(guān)系”

劉明輝

習近平同志在1993年任福州市委書記時，提出青年領(lǐng)導干部要處理好“繼承與創(chuàng)新、權(quán)力與義務(wù)、集體領(lǐng)導和敢于負責”三個關(guān)系。今天，我國全面進入新常態(tài)，能否正確處理好這“三個關(guān)系”成為領(lǐng)導干部適應(yīng)新常態(tài)的關(guān)鍵。因此，新時期，鍛造干部必須落實到“三個關(guān)系”處理能力上。

一、處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

繼承與創(chuàng)新是推動歷史車輪前進的驅(qū)動力。繼承是基礎(chǔ)，沒有繼承就難以延續(xù)，很多富有長遠思考的戰(zhàn)略只能半途而廢或重新歸零。事物是相互聯(lián)系的，歷史是不能割斷的，發(fā)展要在繼承的基礎(chǔ)上推進。領(lǐng)導干部首先要有繼承的意識，善于挖掘和整合資源，要站在前人的肩膀上看得更遠，才能走得更遠。創(chuàng)新是升華，是對繼承的進一步發(fā)展和突破。今天這個變革的時代，形勢的變化給領(lǐng)導工作帶來許多新的問題和困境，要攻克這些，沒有創(chuàng)新的膽識和魄力不行。只有在繼承的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，沿著時代發(fā)展的方向緊跟時代發(fā)展的步伐，才能確保領(lǐng)導工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)領(lǐng)導自身價值的增值。

繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，加強領(lǐng)導作風建設(shè)是領(lǐng)導干部保持先進性的關(guān)鍵，也是新時期領(lǐng)導干部的重要使命。新常態(tài)賦予了領(lǐng)導干部新的角色期待，今天人民群眾心目中的好干部在于做到“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”五個方面。這五個標準是對領(lǐng)導工作的本質(zhì)要求，新時期黨政領(lǐng)導干部成長成才要努力朝著五個標準嚴格要求自己。堅定的信念，清正廉潔的作風是領(lǐng)導干部素養(yǎng)的底線要求，新常態(tài)下領(lǐng)導干部面臨著“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境考驗”，在一系列復(fù)雜嚴峻的考驗面前，若沒有堅定的理想信念就容易喪失戰(zhàn)略定力，做不到心不動于微利之誘，就容易產(chǎn)生精神懈怠的危險和消極腐敗的危險，難以在領(lǐng)導崗位上站穩(wěn)站好，更難以帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

現(xiàn)實中權(quán)、錢、財、色、名的誘惑因素都將構(gòu)成對領(lǐng)導干部的考驗。只有堅定的理想信念才是自覺抵御思想侵蝕的強大武器。習近平說：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！爆F(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。領(lǐng)導干部必須在形勢多變、紛紜復(fù)雜的環(huán)境下堅守正道、嚴于律己，始終不渝地樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義信念，明確正確的奮斗目標和篤定的人生信條，堅持清清白白做人，踏踏實實做事。只有這樣，才能永葆共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。

繼承是為了更好地發(fā)展，發(fā)展則需要進一步創(chuàng)新。習近平總書記21年前提出的創(chuàng)新理念今天上升到了一個新的高度：“自豪而不自滿，決不躺在過去的功勞簿上”。領(lǐng)導干部善于在變革的時代里把握時代發(fā)展的脈搏，打破傳統(tǒng)思維的藩籬，在順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢里創(chuàng)造新的格局，從而實現(xiàn)領(lǐng)導價值的增值。新時期，領(lǐng)導干部只有站在全局的高度，以世界的眼光、戰(zhàn)略的思維和“敢為天下先”的探索精神，不斷創(chuàng)新思路，大膽嘗試，才能找到合適的發(fā)展路徑。新常態(tài)下地方政府戰(zhàn)略制定，要改變過去“唯GDP”論英雄的觀念，轉(zhuǎn)向服務(wù)型民生型政府的建設(shè)，努力推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”目標的實現(xiàn)。在技術(shù)驅(qū)動創(chuàng)新的時代，領(lǐng)導干部要善于借助新工具、新方法判斷國內(nèi)外的政治形勢、經(jīng)濟走勢、文化態(tài)勢以及社會發(fā)展趨勢，全面地進行戰(zhàn)略布局，以“智慧”實現(xiàn)城市的轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)城市的發(fā)展。

繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是繼承的必然要求。新常態(tài)下，要努力把握兩者的統(tǒng)一性，不能將兩者對立起來。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。要客觀地看待歷史，充分地尊重事實，從中汲取有效經(jīng)驗進行實踐引路，實現(xiàn)發(fā)展過程資源整合的最大化。領(lǐng)導干部在全面深化改革時期，既要敢于啃硬骨頭、涉險灘，還必須遵循法治思維來辦事，不能為官不為。新的作為要有創(chuàng)新的勇氣和膽識，領(lǐng)導干部只有敢闖、敢試、敢為天下先，勇于開拓進取，才能在艱難險阻面前迎難而上，攻克難關(guān)，創(chuàng)造新的價值，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。

二、處理好權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系

首先要正確對待手里的權(quán)力。弄清權(quán)力從哪里來是誰給的，怎樣在權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)揮權(quán)力的最大價值；其次要明確與權(quán)力相應(yīng)的領(lǐng)導義務(wù)。即權(quán)力為誰服務(wù)，怎樣才能更好地進行服務(wù)。馬克思主義權(quán)力觀的回答，就是“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”。毛澤東同志明確提出，“我們的權(quán)力是人民給的?！鳖I(lǐng)導干部手里握著人民授予的權(quán)力就要為人民服務(wù)，對人民負責。十八大以來，隨著一批腐敗官員的接連“落馬”，“不拘常例、不違常情”的中國政治新常態(tài)正在逐漸形成，處于公權(quán)力系統(tǒng)的領(lǐng)導干部必須清晰認識公權(quán)力的性質(zhì)和作用。努力提高法治思維、法治能力，確保想問題、做決策以法為據(jù)，以法為尺，切忌因個人取媚權(quán)力的思想作祟而導致公權(quán)力的濫用，使公權(quán)力變?yōu)闈M足個人私欲的利器，從而喪失領(lǐng)導權(quán)力的公信和價值。

權(quán)力與義務(wù)的對等性是鐵則，掌握權(quán)力必須履行相應(yīng)的義務(wù)。政治新常態(tài)下反腐的高壓態(tài)勢，領(lǐng)導干部要自覺避免觸碰“高壓電”，但這并不意味著收縮手腳不作為，浪費權(quán)力和濫用權(quán)力一樣也是腐敗和失責。領(lǐng)導干部要樹立強烈的“為民服務(wù)”意識，要“拎著烏紗帽為民干事，而不是捂著烏紗帽為己做官”。要增強領(lǐng)導干部的公仆意識，要擺正自己的角色和位置，不是高高在上盛氣凌人的“官老爺”，而是人民的公仆，放下架子，甘當群眾的小學生。新一屆中央領(lǐng)導集體秉持親民樂民的領(lǐng)導風格，經(jīng)常走到群眾中去，與民互動，和群眾拉家常、噓寒暖，在深入群眾過程聽取民聲、獲取民情、了解民意，深受人民群眾擁護，有利于充分掌握基層實情，更好地服務(wù)基層群眾。

歷史告訴我們“實干才能興邦”。領(lǐng)導干部為民服務(wù)要落到實處才有價值，“為官一任，造福一方”，為民造福的關(guān)鍵在于勤政務(wù)實。領(lǐng)導干部要始終銘記“群眾利益無小事”，要把群眾關(guān)心的事辦妥、辦實、辦好。勤政務(wù)實要克服急功近利思想和追求表面政績的短期行為。具有“功成不必在我任”的胸襟，以焦裕祿、谷文昌的精神自我砥礪，真抓實干，站在時代的前沿和戰(zhàn)略的制高點，沿著正確的方向，引領(lǐng)人民群眾向前發(fā)展。

三、處理好集體領(lǐng)導和個人負責的關(guān)系

新時期新常態(tài)下，艱巨、復(fù)雜和繁重的任務(wù)擺在各級領(lǐng)導干部面前，要求領(lǐng)導干部在堅持集體領(lǐng)導的前提下，充分發(fā)揮個體的智慧和力量。

集體領(lǐng)導制度是黨的基本領(lǐng)導制度。集體領(lǐng)導是加強權(quán)力制衡的有效方法和手段，是確保重大問題和重要決策方向正確的關(guān)鍵。堅持集體領(lǐng)導制度，有助于發(fā)揮集體的核心領(lǐng)導力量，防止個人專斷，確保決策的民主化和科學化。當前我國處于社會轉(zhuǎn)型的特殊時期,重大的戰(zhàn)略性機遇往往遇到時效性強而一時難以形成統(tǒng)一意識的情況，必須發(fā)揮集體領(lǐng)導的作用，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則迅速決策。一旦作出決定,不同意見可以保留,但集體的決定要堅決服從認真執(zhí)行，這是領(lǐng)導干部應(yīng)有的大局意識。

集體領(lǐng)導是對民主的充分保障，也是對個體作用發(fā)揮的強調(diào)。集體領(lǐng)導下的個體要以積極主動、敢于負責、勇于創(chuàng)新的精神，大膽地開展工作。沒有個體的負責和落實,集體領(lǐng)導就會落空。列寧曾告誡說，“任何時候,在任何情況下,實行集體領(lǐng)導都要最明確地規(guī)定每個人對一定事情所負的責任,借口集體領(lǐng)導而無人負責,是最危險的禍害?！币虼耍挥邪炎约悍止艿墓ぷ髯龊?才能更好地實現(xiàn)集體領(lǐng)導。

勇于擔當是一種責任意識，也是對領(lǐng)導干部的素質(zhì)要求。習近平總書記說：“看一個領(lǐng)導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神?！彼磸?fù)強調(diào)“在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則”，認為“有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望?！睋斁袷切聲r期領(lǐng)導干部肩負使命不可或缺的推動力量。

有擔當?shù)挠職?，才會想做事、遇事不怕事，才會恪盡職守、積極進取。不敢擔當?shù)念I(lǐng)導因為害怕承擔責任而縮手縮腳，對待工作信奉“少做少錯，不做不錯”的原則，遇事推諉，在其位不謀其政。沒有擔當?shù)挠職饩筒荒軇偃晤I(lǐng)導工作，更不配當領(lǐng)導干部。

勇于擔當，要有主動承擔的積極性?！霸陉P(guān)鍵時刻，挺身而出，勇于承擔責任，敢于拍板”，這是對權(quán)力與責任關(guān)系處理能力的升華。擔當不等于蠻干，不是盲目大膽、逞一時之勇。領(lǐng)導干部要以對人民高度負責的態(tài)度增強領(lǐng)導水平，在學習和實踐過程積極探索科學方法，不斷提高做事能力?！皳旙w現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔當才能干多大事業(yè)?！闭J真體驗習近平同志關(guān)于“三個關(guān)系”處理的領(lǐng)導智慧，對新時期領(lǐng)導干部成長成才具有深刻的啟發(fā)意義。

（本文作者：中共福建省委黨校、福建行政學院教授）

責任編輯：張 翔