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    “塔蘭奇人”對伊犁河谷生態(tài)民生的影響

    2015-01-29 19:05:55孫珉玫王秀蘭
    中共伊犁州委黨校學(xué)報 2015年4期
    關(guān)鍵詞:奇人伊犁新疆

    孫珉玫王秀蘭

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    “塔蘭奇人”對伊犁河谷生態(tài)民生的影響

    孫珉玫王秀蘭

    (中共察布查爾錫鉑自治縣委黨校新疆察布查爾835300)

    [內(nèi)容提要]新“塔蘭奇”在突厥語中,意為耕地者?!八m奇”被用來特指伊犁地區(qū)維吾爾族人則始于清朝。清朝統(tǒng)一新疆后,先后從南疆各地遷徙維吾爾族居民赴伊犁屯田納糧,并以“塔蘭奇”稱呼。后來“塔蘭奇”便成了伊犁維吾爾人的稱謂。在此后一百多年時間里,塔蘭奇人依托國家支持和伊犁優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,與新疆各民族共同進(jìn)行伊犁經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè),對伊犁地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、社會穩(wěn)定、民族和諧等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    [關(guān)鍵詞]清政府塔蘭奇哈薩克草原生態(tài)民生影響經(jīng)驗

    一、清政府北遷“塔蘭奇人”前伊犁河谷哈薩克草原生態(tài)民生狀況

    (一)清代前中期伊犁河谷哈薩克草原生態(tài)環(huán)境狀況

    整個伊犁河流域被天山支脈分割形成“三山一谷一盆地”的地形,主體呈西東走向,東窄西寬,河谷屬大陸性溫帶半干旱氣候,晝夜溫差大,降水較充沛,積雪豐厚,水分條件較優(yōu)越,1000米以下的谷地適于多種作物生長,淺山地帶冬季有明顯的逆溫層。尤其伊犁河谷哈薩克草原地勢平坦,土層厚,土壤類型多樣,有機(jī)質(zhì)含量高,尤其黑鈣土、栗鈣土、灰鈣土及沼澤土資源豐富,四季草場分布廣泛?!奥蹇藗愐晕髦敝烈晾绲囟喾蕢眩殖渥?,且雨、露、霜、雪俱有”①。良好的生態(tài)環(huán)境和水熱條件,以及水、土、熱、生物等農(nóng)業(yè)自然資源的天然組合十分有利于發(fā)展種植業(yè),也適宜林牧工商等業(yè)的發(fā)展。正如俄國學(xué)者尼·維·鮑戈亞夫連斯基在其書中寫到:“根據(jù)農(nóng)作條件以及整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營的條件來看,中國西部地區(qū)最好的地方應(yīng)該是伊犁地區(qū)。”②

    (二)清代前中期伊犁河谷哈薩克草原牧民生活狀況

    清代以前,伊犁地區(qū)一直缺乏大規(guī)模的農(nóng)業(yè)人口,農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢落后,基本上是單一的游牧經(jīng)濟(jì)。準(zhǔn)噶爾統(tǒng)治新疆時期,作為其統(tǒng)治中心的伊犁地區(qū),仍然是游牧經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時興時輟,極不穩(wěn)定,處于落后的狀態(tài)。據(jù)史書記載:“不尚田作,惟以畜牧為業(yè)”,“問富強(qiáng)者數(shù)牲畜多寡以對。饑食其肉,渴飲其酪,寒衣其皮,馳驅(qū)資其用,無一事不取給予牲畜”③??梢姰?dāng)時畜牧業(yè)是準(zhǔn)噶爾人賴以生活和擴(kuò)大再生產(chǎn)的主要來源和基礎(chǔ),雖然也有農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè),但大都規(guī)模小,門類少,難以滿足貴族的生活需求。十八世紀(jì)三十年代前后,準(zhǔn)噶爾部通過實施農(nóng)業(yè)獎勵政策、從南疆遷徙維吾爾族農(nóng)民和戰(zhàn)俘從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等措施,發(fā)展伊犁農(nóng)業(yè)和商業(yè)。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,伊犁逐漸形成了個別以城鎮(zhèn)為中心、零散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營區(qū)域,如察罕烏蘇、海努克(位于今察布查爾縣)等地。僅伊犁一處就有“約萬人耕種地畝”④,規(guī)模最大,故時人有準(zhǔn)噶爾部“且耕且戰(zhàn),號強(qiáng)富”之說⑤。但是伊犁地區(qū)的農(nóng)牧民要向準(zhǔn)噶爾貴族繳納沉重的賦稅:“征賦俱無定規(guī),凡有所需,一切向?qū)傧氯藬咳?,人皆疲敝”⑥《清康熙朝實錄》?93。,生活異常艱難。

    清朝前期,清政府對天山以北的游牧民族,包括蒙古族、哈薩克族以及哈密和吐魯番地區(qū)的維吾爾族實行“扎薩克制”(部落首領(lǐng)),即清政府冊封各部首領(lǐng)為扎薩克,負(fù)責(zé)管理本部族的行政、司法事務(wù)。扎薩克是清政府給予少數(shù)民族貴族的一種世襲特權(quán)。因為封建主占有大量牧場、牲畜和生產(chǎn)工具等生產(chǎn)資料,且享有各種政治特權(quán),而大多數(shù)牧民只有少量牲畜、牧場和生產(chǎn)工具,對封建主的依附性極強(qiáng)。所以在“哈薩克社會被統(tǒng)治和被剝削的階級是牧民和奴隸。牧民根據(jù)擁有牲畜數(shù)不同,又可分一般牧民、貧苦牧民、牧工三個階層。牧民是哈薩克社會生產(chǎn)的主要擔(dān)當(dāng)者,是封建領(lǐng)主征收實物和勞役地租的主要對象,占人口的大多數(shù)。其中,牧工除了擁有勞動力外,一無所有,他們經(jīng)常依靠出賣白己的勞動力來維持全家生計,終年過著缺吃少穿的生活?!雹叨艠s坤《論哈薩克族游牧宗法封建制》「J].中央民族學(xué)院學(xué)報,1989(01): 7。

    二、清政府北遷“塔蘭奇人”對伊犁河谷哈薩克草原生態(tài)民生的影響

    (一)清代伊犁將軍組織北遷“塔蘭奇人”的原因和經(jīng)過

    清代伊犁將軍組織北遷“塔蘭奇人”主要是基于兩方面因素考慮。一是鞏固邊防就地解決糧餉的現(xiàn)實需要。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越,地處交通樞紐,戰(zhàn)略地位至關(guān)重要,清政府選定伊犁作為新疆軍政總樞,設(shè)“伊犁將軍”并派重兵駐守,實行“邊防與屯政相維”⑧趙爾糞等撰:《清史稿》卷120《食貨一》,中華書局1977年版,第3509頁。方針,“以北制南”。二是南疆農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高,維吾爾族農(nóng)業(yè)勞動力資源豐富,且與從內(nèi)地移民相比,從南疆遷徙維吾爾人路程短,耗時少,花費(fèi)低。

    經(jīng)過清朝政府的妥善規(guī)劃,自乾隆二十五年(1760年)二月開始。第一批是從阿克蘇、烏什、拜城等地揀選維吾爾人300名,在清軍護(hù)送下,攜帶官辦的耕畜、農(nóng)具、籽種和口糧,抵達(dá)伊犁河南岸水源便利、適宜農(nóng)耕的今察布查爾縣海努克鄉(xiāng),安設(shè)村堡,墾地播種。接著,這批人的家眷也被遷徙至伊犁。這批維吾爾人在伊犁參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后,雖然晚于農(nóng)時,但仍取得令清朝政府可以接受的收獲。初墾成功,極大地堅定了清政府推動移民伊犁屯田事業(yè)的決心,并立即加快移民屯墾的安排步伐。據(jù)統(tǒng)計,從1760年到1768年,清朝有組織地向伊犁遷移維吾爾族農(nóng)民共6406戶。這部分維吾爾族農(nóng)民仍然沿用了蒙古語“塔蘭奇”的稱呼。

    (二)清代伊犁將軍組織北遷“塔蘭奇人”在伊犁河谷地區(qū)屯田成績和社會意義

    11..解決了伊犁將軍統(tǒng)領(lǐng)戍邊駐軍的糧草供給問題。清朝時期,伊犁常年駐軍萬人以上,是當(dāng)時全國駐軍人數(shù)最多的地區(qū)之一。駐軍“每歲需各色糧十三萬五千余石,所用之糧取于惠遠(yuǎn)城、惠寧城、固勒扎、綏定城、塔勒奇五倉收貯回子、綠營所交之糧”⑨《新疆識略》,卷8。。乾隆皇帝諭旨中多次談到:“從前伊犁地畝,皆回人耕種”⑩《清高宗實錄》,卷560,北京:中華書局,1986年版。??梢娀赝图{糧是軍需用量的重要部分。塔蘭奇回屯所繳納糧由伊犁河船運(yùn)至惠遠(yuǎn)城,以供軍需。自乾隆二十六年(1761年)起,回屯地租為每戶每年納糧十六石,至此整個軍府制度時期額定不變,即使分戶也不加租。乾隆四十年(1775 ),歲交田糧為9萬6千石,到乾隆四十七年(1882)時,伊犁倉內(nèi)貯糧達(dá)50萬石,可供駐軍食用3年多。到嘉慶時,歲交糧達(dá)10萬多石。據(jù)史料記載,道光年間,伊犁維吾爾族人口已經(jīng)超過4萬以上,共計移民屯點約17處,在正常年景,每年上交租糧約占收獲總量的40%,占伊犁官兵用糧的60%?;赝图{糧解決了伊犁將軍統(tǒng)領(lǐng)戍邊駐軍的糧草供給問題,是伊犁軍府制統(tǒng)治的主要物質(zhì)基礎(chǔ),對穩(wěn)定新疆和鞏固祖國邊陲邊防做出巨大貢獻(xiàn)。

    22..解決了伊犁哈薩克草原牧民的口糧來源問題。按正常年景計算,塔蘭奇人每年每戶的糧食收獲量為40石左右,除去租糧額,剩余24石,基本可以滿足自身口糧、種籽和飼料需要,更何況隨著人口增長和實際生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,每年回屯勞動力所承受的納糧負(fù)擔(dān)在相對減輕。伊犁自然條件比較好,只要盡力耕種,“每戶每年收獲糧食四十石以上并不為奇”êIS齊清順《:清代伊犁回屯賦率辨——從<新疆簡史>中的一則注釋談起)),載《西域研究》2007年第2期33頁。êIT清,格臻額纂,吳豐培整理《:伊江匯覽·屯政》,中國社會科學(xué)院邊史地研究中心編《:清代新崛稀見史料匯輯》,全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心,1990年版,第70頁。êIU佐口透著,凌純頌譯《:十八—十九世紀(jì)新疆社會史研究》(上),烏魯木齊:新疆人民出版社,1983年版,第252頁。êIV《清宣宗實錄》卷327êIW張燕、王友文,《清代伊犁將軍屯墾戍邊方略—兼及對當(dāng)代新疆生態(tài)民生建設(shè)的借鑒》,《云南民族人學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014年11月第31卷第6期。êIS,塔蘭奇人就可以有更多的糧食留作使用。隨著伊犁、塔爾巴哈臺等地貿(mào)易的興起,塔蘭奇人用余糧與伊犁地區(qū)的草原牧民交換畜產(chǎn)品等其他生活用品,改善自身生活,也解決了伊犁哈薩克草原牧民的口糧來源問題,改善了哈薩克和其他民族的民生。

    33..推進(jìn)了北疆牧業(yè)社會向半農(nóng)半牧社會的轉(zhuǎn)變。清代伊犁維吾爾族移民從最初的300戶在海努克耕種開始,經(jīng)過發(fā)展與人口繁衍,19世紀(jì)30年代戶數(shù)發(fā)展到8000戶,9屯80多個村莊,可耕種土地百萬畝,每年上繳10萬多石糧食,清代北疆的糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)顯著增長。日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)吸引更多的部落和民族匯入伊犁草原生產(chǎn)生活。隨著清代屯田的大規(guī)模發(fā)展,哈薩克汗國境內(nèi)伊犁河流域、額爾齊斯河流域等水利建設(shè)也空前發(fā)展起來,不少失去牲畜的哈薩克人進(jìn)入伊犁河流域?qū)で蠓€(wěn)定的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)生活。經(jīng)過持續(xù)不斷的遷徙和本地增殖,清代伊犁人口的構(gòu)成發(fā)生了明顯變化,農(nóng)耕人口空前增加,游牧人口相對下降。清朝統(tǒng)一新疆之初,全疆僅有30多萬人口,到1840年,僅北疆的農(nóng)業(yè)人口就有30萬人左右。截至1827年,北疆范圍內(nèi)的耕地面積達(dá)128.57萬畝。咸豐初年,僅伊犁地區(qū)耕地面積就高達(dá)72.32萬畝。到1911年,北疆共有耕地230多萬畝。屯地村莊相繞,葉陌縱橫,“每當(dāng)秋夏之交,一望平無,星羅棋布,聽炊煙影里春歌,恍歷州之境矣”êIS齊清順《:清代伊犁回屯賦率辨——從<新疆簡史>中的一則注釋談起)),載《西域研究》2007年第2期33頁。êIT清,格臻額纂,吳豐培整理《:伊江匯覽·屯政》,中國社會科學(xué)院邊史地研究中心編《:清代新崛稀見史料匯輯》,全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心,1990年版,第70頁。êIU佐口透著,凌純頌譯《:十八—十九世紀(jì)新疆社會史研究》(上),烏魯木齊:新疆人民出版社,1983年版,第252頁。êIV《清宣宗實錄》卷327êIW張燕、王友文,《清代伊犁將軍屯墾戍邊方略—兼及對當(dāng)代新疆生態(tài)民生建設(shè)的借鑒》,《云南民族人學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014年11月第31卷第6期。êIT。作為新的農(nóng)業(yè)區(qū),伊犁地區(qū)農(nóng)村和城鎮(zhèn)日趨密集繁榮,新疆長期形成的南農(nóng)北牧格局以及伊犁地區(qū)單一游牧經(jīng)濟(jì)狀態(tài)被改變?;赝妥鳛榍逭蛪ǖ闹饕M成部分,與其他屯墾方式一起,在推進(jìn)伊犁社會由草原游牧社會向農(nóng)耕社會轉(zhuǎn)型,北疆牧業(yè)社會向半農(nóng)半牧社會轉(zhuǎn)變過程中做出了重要貢獻(xiàn)。

    三、清政府北遷“塔蘭奇人”對北疆哈薩克草原生態(tài)民生改善的成功經(jīng)驗

    11、通過革新技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。改進(jìn)冶煉鐵制農(nóng)具供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,使勞動生產(chǎn)率超過內(nèi)地北方許多省區(qū)。通過歇種模式提高耕地出產(chǎn)率,使用肥料改良土地,“以播種計之,上地可以收獲二十倍,中地可以收獲十倍”êIS齊清順《:清代伊犁回屯賦率辨——從<新疆簡史>中的一則注釋談起)),載《西域研究》2007年第2期33頁。êIT清,格臻額纂,吳豐培整理《:伊江匯覽·屯政》,中國社會科學(xué)院邊史地研究中心編《:清代新崛稀見史料匯輯》,全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心,1990年版,第70頁。êIU佐口透著,凌純頌譯《:十八—十九世紀(jì)新疆社會史研究》(上),烏魯木齊:新疆人民出版社,1983年版,第252頁。êIV《清宣宗實錄》卷327êIW張燕、王友文,《清代伊犁將軍屯墾戍邊方略—兼及對當(dāng)代新疆生態(tài)民生建設(shè)的借鑒》,《云南民族人學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014年11月第31卷第6期。êIU。根據(jù)在土質(zhì)肥沃的山坡地帶開創(chuàng)旱田小麥種植,擴(kuò)大種植范圍,提高小麥品質(zhì)。從鄯善縣調(diào)入優(yōu)良谷種,以不同密度試種獲得成功,谷種和播種方式得到推廣。積極推廣大田作物,種植蔬菜,利用逆溫層氣候條件栽培果樹,并從俄羅斯等地引進(jìn)新品種,大力發(fā)展園藝業(yè),為伊犁“水果之鄉(xiāng)”奠定基礎(chǔ)。

    22、興修水利實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)改善雙贏。清政府在北疆地區(qū)大興水利工程,回屯初期塔蘭奇人大多是因地制宜,引用山泉灌溉農(nóng)田。伊犁河雖然水源豐富,但利用率并不高。為擴(kuò)大農(nóng)耕土地,塔蘭奇人不斷恢復(fù)原有水利設(shè)施,修建大批新的水利設(shè)施。例如,道光二十年(1840年)前后,伊犁維吾爾族農(nóng)民為開墾塔什圖畢一帶的荒地,開挖渠道,“除支渠不計外,實開正渠二萬五千七百四十四丈,合計一百四十三里有奇”êIS齊清順《:清代伊犁回屯賦率辨——從<新疆簡史>中的一則注釋談起)),載《西域研究》2007年第2期33頁。êIT清,格臻額纂,吳豐培整理《:伊江匯覽·屯政》,中國社會科學(xué)院邊史地研究中心編《:清代新崛稀見史料匯輯》,全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心,1990年版,第70頁。êIU佐口透著,凌純頌譯《:十八—十九世紀(jì)新疆社會史研究》(上),烏魯木齊:新疆人民出版社,1983年版,第252頁。êIV《清宣宗實錄》卷327êIW張燕、王友文,《清代伊犁將軍屯墾戍邊方略—兼及對當(dāng)代新疆生態(tài)民生建設(shè)的借鑒》,《云南民族人學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014年11月第31卷第6期。êIV。據(jù)統(tǒng)計,僅“伊犁將軍時期,伊犁共開挖修建干渠944里,支渠2333里,灌溉地畝面積11190621畝”êIS齊清順《:清代伊犁回屯賦率辨——從<新疆簡史>中的一則注釋談起)),載《西域研究》2007年第2期33頁。êIT清,格臻額纂,吳豐培整理《:伊江匯覽·屯政》,中國社會科學(xué)院邊史地研究中心編《:清代新崛稀見史料匯輯》,全國圖書館文獻(xiàn)縮微復(fù)制中心,1990年版,第70頁。êIU佐口透著,凌純頌譯《:十八—十九世紀(jì)新疆社會史研究》(上),烏魯木齊:新疆人民出版社,1983年版,第252頁。êIV《清宣宗實錄》卷327êIW張燕、王友文,《清代伊犁將軍屯墾戍邊方略—兼及對當(dāng)代新疆生態(tài)民生建設(shè)的借鑒》,《云南民族人學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014年11月第31卷第6期。êIW,在伊犁河谷兩岸形成較完備的灌溉系統(tǒng),不僅為擴(kuò)大農(nóng)耕、保證糧食豐收、促進(jìn)伊犁農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),也為植樹造林、擴(kuò)大綠地、改善生態(tài)提供重要保障。

    33、農(nóng)牧兼營實現(xiàn)改善民生和鞏固邊防雙贏。清政府北遷“塔蘭奇人”專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有助于保障伊犁兵屯實力,加強(qiáng)清朝政府對新疆的軍府制統(tǒng)治?!八m奇”農(nóng)業(yè)和哈薩克草原牧業(yè)互補(bǔ)發(fā)展,加快了伊犁哈薩克草原“農(nóng)牧兼營”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程,既有利于改善伊犁地區(qū)各族軍民飲食結(jié)構(gòu),增強(qiáng)體質(zhì),也有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會抵御災(zāi)害的能力,降低災(zāi)害對人口和政局造成的影響,維持地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。農(nóng)牧業(yè)并舉既就地解決了駐軍駐防、作戰(zhàn)時的軍畜糧草供應(yīng),增強(qiáng)后勤保障能力,又節(jié)省了從內(nèi)地調(diào)運(yùn)糧草的時間和成本,減輕了清政府的財政支出,減輕了人民群眾長途運(yùn)糧的勞役負(fù)擔(dān),有助于提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力。例如,道光以后,清政府多次用兵南疆平定和卓后裔的叛亂,這些戰(zhàn)爭均是主要依靠北疆的軍畜糧草供應(yīng)取得的勝利。

    44、創(chuàng)新管理機(jī)制實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定雙贏。對塔蘭奇人的管理,清政府在經(jīng)濟(jì)上采取多項措施扶持塔蘭奇人發(fā)展農(nóng)業(yè),例如北遷駐伊犁所需的農(nóng)具、口糧等物由各城伯克捐辦供給,土地由政府查勘后,無償供給使用,但所有權(quán)仍歸政府。農(nóng)具和收獲前的口糧無償供應(yīng),籽種初耕之年撥給,以后各年從收獲糧食中提留預(yù)用。耕畜起初官方供給,放養(yǎng)產(chǎn)仔后用于補(bǔ)充牲畜的損耗。對維吾爾族移民實行按戶定編管理,“戶數(shù)額定”,對納糧戶、挖鐵戶、回屯官員、顏齊戶(專為伯克服務(wù)的特編戶)實施“總額制約,定編征收”的財政管理體制。其中對納糧戶以家庭為基本單位實行全員定編定額承租制,即每戶每年納糧16石,年交租糧9萬6千石,一定不變,后有分戶,亦不加租,激發(fā)了農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性,提高了生產(chǎn)效率。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以伊寧市為中心的維吾爾族手工業(yè)和商業(yè),如為滿足生產(chǎn)需要的鐵器制作業(yè)、與日常相關(guān)的鞋帽縫紉、制革、制氈等手工業(yè)開始發(fā)展起來,并逐步帶動地區(qū)工商業(yè)發(fā)展,伊犁憑借地緣優(yōu)勢,以小規(guī)模商業(yè)、手工業(yè)加工作坊為起點,逐步發(fā)展成為新疆對俄商業(yè)貿(mào)易中心。

    在政治上實施新伯克制度,新制規(guī)定伯克不得世襲,其任免由清政府決策層制定。伊犁將軍時期設(shè)伯克官職配制23人,大都從清朝政府信任的維吾爾人上層中任命或調(diào)任,納入軍府管理體制,實施層級管理,按級別給予優(yōu)厚俸祿。嚴(yán)密的等級制度和其相應(yīng)的激勵機(jī)制鞏固了維吾爾社會基層政權(quán),在維系該群體社會的穩(wěn)定同時又提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,保證伊犁軍府制統(tǒng)治和鞏固邊防的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。

    綜上所述,清代伊犁塔蘭奇人在國家主導(dǎo)下,實行分工管理、總額制約、定編征收的財政管理體制;依托國家支持和伊犁優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,與新疆各民族共同進(jìn)行伊犁經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè),對伊犁地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    [責(zé)任編輯:竹效民]

    參考文獻(xiàn):

    [1]高格,巴雅爾塔,孟根.伊犁河谷土地資源類型與利用現(xiàn)狀分析.甘肅農(nóng)業(yè).2007

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    文化建設(shè)研究

    [作者簡介]孫珉玫,女,漢族,新疆察布查爾縣委黨校副校長、高級講師;王秀蘭,女,漢族,新疆察布查爾縣委黨校常務(wù)副校長、高級講師。

    [收稿日期]2015-09-10

    [中圖分類號]X24

    [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

    [文章編號]1674-6287(2015)04-0085-04

    doi:[D OI編碼]10.3969/j.issn.1674-6287.2015.04.27

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