如何做好電力工程施工的安全管理

經(jīng)驗(yàn)人：王 暉

如何做好電力工程施工的安全管理

經(jīng)驗(yàn)人：王 暉

為了實(shí)現(xiàn)業(yè)主方和施工企業(yè)自身的安全生產(chǎn)目標(biāo)，做好安全管理重點(diǎn)工作尤為重要。本文重點(diǎn)闡述電力工程施工中的安全重點(diǎn)工作的內(nèi)容和相應(yīng)采取的措施，以實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

施工危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)與控制

危險(xiǎn)源辨識(shí)：我們所說(shuō)的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)指的就是在某一特定危險(xiǎn)情況下，事件發(fā)生的可能性及相關(guān)后果的有效組合。通過(guò)進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)，能夠有效的幫助其進(jìn)行可能導(dǎo)致傷害或疾病等情況的有效辨識(shí)，并且找出這些情況組合的根源或狀態(tài)危險(xiǎn)源的根本存在，并以此來(lái)確定其自身的實(shí)際特性。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過(guò)程。步驟：危險(xiǎn)源辨識(shí)——＞風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)——＞確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)——＞制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施方法。

施工單位對(duì)本單位所有作業(yè)活動(dòng)、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)以及設(shè)備設(shè)施進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，填入《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制一覽表》。

進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)要依據(jù)作業(yè)場(chǎng)所活動(dòng)的范圍、特征和時(shí)間確定，包括過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)三個(gè)時(shí)段和正常、異常、緊急三種狀態(tài)，以及電能、熱能、化學(xué)能、機(jī)械能、放射能、生物因素和人機(jī)工程學(xué)要求等，并考慮方針政策、檢查和審核結(jié)果以及職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的信息。

制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)包括消除風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)、制定管理制度、使用個(gè)體防護(hù)裝置等內(nèi)容。例如用安全品代替危險(xiǎn)品以消除風(fēng)險(xiǎn)，使用低壓電器以降低風(fēng)險(xiǎn)，使用個(gè)人防護(hù)用品如戴安全帽、防護(hù)眼鏡、絕緣手套。

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制的依據(jù)主要有：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》和國(guó)家電監(jiān)會(huì) 《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)是針對(duì)的潛在時(shí)間和緊急情況，多為突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)。與正常情況比，所造成的影響和后果往往更嚴(yán)重。

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制的對(duì)象有：

a）地震、雷電、狂風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害；

b）爆炸、火災(zāi)、化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障安全設(shè)施失靈；

c）意外人身傷害（機(jī)械傷害、高空墜落、觸電、高溫中暑）。

應(yīng)急設(shè)備一般包括報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動(dòng)力、逃生工具、安全避難所、應(yīng)急隔離閥開關(guān)和斷路器、消防設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、沖眼洗?。⑼ㄓ嵲O(shè)備等。

應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：

a） 評(píng)估潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、影響程度、規(guī)模及突發(fā)事件的可能性；

b） 與上級(jí)主管部門、緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)及地方政府的通訊聯(lián)絡(luò)方式及步驟；

c） 建立應(yīng)急管理組織和救災(zāi)隊(duì)伍；

d） 緊急狀態(tài)下工作人員和其他人員的行動(dòng)、應(yīng)急方法和措施；

e） 重要記錄和設(shè)備的保護(hù)。

應(yīng)急設(shè)備和物資：電話、無(wú)線電話、對(duì)講機(jī)和其他通訊設(shè)備；交通運(yùn)輸工具；個(gè)人防護(hù)用品和其他救護(hù)設(shè)備及應(yīng)急專用工具；消防設(shè)施。

應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制的培訓(xùn)與演練

應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)本著積極預(yù)防、全力自救、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)的原則，按照《應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃》的要求及時(shí)做出反應(yīng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大事故后應(yīng)當(dāng)要在最短的時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)的調(diào)動(dòng)其相關(guān)的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，位置配備適當(dāng)?shù)奈镔Y儲(chǔ)備，同時(shí)，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也要在最短的時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)的組織事故搶險(xiǎn)與救援，同時(shí)也要把事故的具體情況報(bào)告給有關(guān)方面，盡最大努力減少事故造成的損失。

在事故發(fā)生后和進(jìn)行演練后，進(jìn)行原因分析，對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂。

特種設(shè)備及安全工器具等的管理

對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)督管理

所謂的特種設(shè)備，其實(shí)指的就是那些能夠?qū)ι踩斐捎绊懙模陨砦ｋU(xiǎn)性較大的壓力容器（含氣瓶）、鍋爐和壓力管道、起重運(yùn)輸機(jī)械等。

使用的特種設(shè)備必須是具有生產(chǎn)許可證及安全認(rèn)可證的特種設(shè)備生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

操作人按操作說(shuō)明書正確使用設(shè)備，并按規(guī)定保持各種記錄。

對(duì)在用的各項(xiàng)特種設(shè)備，進(jìn)行相關(guān)的安全技術(shù)性能定期檢驗(yàn)。要求其中的各個(gè)參建單位，必須要依據(jù)期向使用特種設(shè)備實(shí)際所在地，來(lái)向相關(guān)監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)的合理申請(qǐng)，并且要對(duì)安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的更換，要求其不能夠使用帶有超過(guò)有效期的安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志的特種設(shè)備。

應(yīng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行日常的維修保養(yǎng)和性能鑒定。

對(duì)于那些帶有壽命期限要求或者技術(shù)規(guī)程要求的特種設(shè)備或者是設(shè)備的零部件來(lái)說(shuō)，對(duì)于其中的超期者，我們必須要按照與之相應(yīng)的各項(xiàng)要求，來(lái)對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢處理。當(dāng)特種設(shè)備在進(jìn)行了相關(guān)的報(bào)廢處理之后，相關(guān)的使用單位必須要向管理該特種設(shè)備注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

安全工器具的管理

在工作中通過(guò)使用一些安全工器具，能有效防止人身傷亡事故的發(fā)生。如安全帽、安全帶、安全繩、安全遮（圍）欄、腳扣、驗(yàn)電筆、接地線等。

參建單位應(yīng)按《電力安全工器具預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》和《電業(yè)安全工作規(guī)程》對(duì)其配置、采購(gòu)、試驗(yàn)、標(biāo)識(shí)、使用和管理作出規(guī)定。對(duì)于排架、腳手架、支護(hù)的搭設(shè)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)和拆除的安全事項(xiàng)作出規(guī)定。

特種作業(yè)控制

特種作業(yè)是指由國(guó)家認(rèn)定的、對(duì)操作者本人及其周圍人員和設(shè)施的安全有重大危險(xiǎn)因素的作業(yè)。電力工程建設(shè)常見的有：高處作業(yè)、起重、焊接、帶電作業(yè)、爆破、交叉作業(yè)、洞口作業(yè)和臨邊作業(yè)等。

對(duì)特種作業(yè)控制的一般要求：

a）特殊作業(yè)必須編制安全作業(yè)技術(shù)方案，并經(jīng)審批；

b）特殊作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格并取得特種作業(yè)操作資格；

c）為之配備相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品，并且要正確的遵守其相應(yīng)的作業(yè)操作規(guī)程；

d）要求特殊作業(yè)的相關(guān)環(huán)境適宜，并且要求其必須要具備相對(duì)完善的安全防護(hù)設(shè)施并保證其安全可靠；

e）要求特殊作業(yè)區(qū)域中必須要?jiǎng)澏ㄏ嚓P(guān)的警戒區(qū)，并且要為之設(shè)置相關(guān)的警示與監(jiān)護(hù)人員。

特殊物品的安全管理

電力工程建設(shè)特殊物品是指危險(xiǎn)品、化學(xué)品、油品，統(tǒng)稱“三品”。這些物品容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒。特殊物品的安全管理內(nèi)容包括：制定管理制度；建立臺(tái)賬，對(duì)“三品”種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等作到心中有數(shù)；加強(qiáng)采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的日常管理。例如：

---運(yùn)輸

a）對(duì)于那些通過(guò)互相接觸或者碰撞就能夠引起爆炸或者燃燒的物品來(lái)說(shuō)，或者是能夠產(chǎn)生其它危害的各類危險(xiǎn)化學(xué)品來(lái)說(shuō)，要求其必須要遵守相關(guān)的配裝限制與混合裝運(yùn)的有關(guān)規(guī)定；對(duì)于那些遇潮遇熱就容易發(fā)生爆炸或者燃燒甚至是產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)品來(lái)說(shuō)，在實(shí)際的裝運(yùn)過(guò)程中要求其必須要采取相關(guān)的防潮與隔熱措施；

b）運(yùn)輸過(guò)程中，應(yīng)有防泄漏、防火、防爆炸措施，運(yùn)輸途中應(yīng)遵守交通規(guī)則，防止撞擊、傾倒；

c）裝卸人員應(yīng)經(jīng)過(guò)技能、安全培訓(xùn)，考試合格，輕拿輕放，防止撞擊、拖拉和傾倒。

--- 貯存

a）我們?cè)趯?duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行貯存時(shí)，要求其必須要貯存在專用場(chǎng)地、專用倉(cāng)庫(kù)或者是專用的儲(chǔ)藏室內(nèi)，并為其設(shè)置專人管理，與工作無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。

b）“三品”倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，并根據(jù)物品的種類、性質(zhì)，設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、泄壓、防雷、報(bào)警、滅火等安全措施，避免對(duì)環(huán)境造成污染。

c） “三品”應(yīng)當(dāng)分類、分項(xiàng)存放，應(yīng)明確規(guī)定儲(chǔ)存量限制和層高限制，堆垛之間的主要通道應(yīng)當(dāng)有安全距離；不能夠在潮濕、露天、漏雨或者是低洼容易積水的地方進(jìn)行存放；對(duì)于那些受到陽(yáng)光照射時(shí)容易發(fā)生爆炸或者燃燒以及產(chǎn)生有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品來(lái)說(shuō)，則要求其必須要在陰涼通風(fēng)的地點(diǎn)存放；此外，對(duì)于那些用于盛裝“三品”的容器，要求其在實(shí)際的使用前后，必須要進(jìn)行認(rèn)真的強(qiáng)度、密封度檢查，防止泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事件的發(fā)生。

d）危險(xiǎn)品入庫(kù)前，必須進(jìn)行檢查登記，填寫《危險(xiǎn)品入庫(kù)登記表》，標(biāo)識(shí)清楚，分類擺；入庫(kù)后應(yīng)當(dāng)定期檢查，做到帳物相符。定期上報(bào)庫(kù)存品種和數(shù)量應(yīng)編制《危險(xiǎn)品日常點(diǎn)檢表》進(jìn)行日常點(diǎn)檢。

---使用

使用部門配備危險(xiǎn)品的安全技術(shù)說(shuō)明書，將所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的有害、危險(xiǎn)性、異常處理方法對(duì)員工進(jìn)行使用前培訓(xùn)；嚴(yán)格控制危險(xiǎn)品的領(lǐng)用量，領(lǐng)用危險(xiǎn)品采用專人負(fù)責(zé)制，并填寫記錄；使用過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)品的使用方法，禁止隨意傾倒和丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品及盛裝容器；避免危險(xiǎn)品的灑漏及噴濺、外泄造成人身傷害和環(huán)境污染。

--廢棄

庫(kù)存失效的危險(xiǎn)品批準(zhǔn)廢棄后，將其送到指定的危險(xiǎn)品廢棄點(diǎn)放置， 盛放危險(xiǎn)品的廢棄包裝物，如鐵桶、塑料桶、玻璃瓶等，送指定的廢棄點(diǎn)統(tǒng)一放置，危險(xiǎn)品殘液不能直接倒入下水道，應(yīng)聯(lián)系有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。

安全事故及糾正預(yù)防措施管理

安全事故控制流程為：處理-＞調(diào)查原因-＞制定糾正措施-＞評(píng)審和確定糾正措施-＞采取糾正措施-＞確認(rèn)糾正措施的有效性。

實(shí)施安全事故預(yù)案

應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況制定應(yīng)急預(yù)案。要求應(yīng)急預(yù)案必須要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先，是應(yīng)急救援與處理的組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)職責(zé)分工；其次是應(yīng)急救援與處理的設(shè)備與設(shè)施和材料的相關(guān)準(zhǔn)備與領(lǐng)用等；再次，是對(duì)事故影響范圍進(jìn)行有效限制，并且采取緊急控制措施來(lái)防止事故擴(kuò)大；人員的撤離路線、救護(hù)方案和應(yīng)急措施；報(bào)警的程序；恢復(fù)生產(chǎn)的控制措施等。

發(fā)生安全事故后，參建各方按應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)，立即組織搶險(xiǎn)救援，將事故損失降到最低；在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時(shí)，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，收集必要的物證、書證和痕跡，繪制事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行照相、錄像等，配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。

調(diào)查處理安全事故

有關(guān)事故的調(diào)查程序和分類，按《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的要求執(zhí)行。對(duì)于安全事故，應(yīng)做到事故原因沒有查清楚不放過(guò)、責(zé)任者沒有處理不放過(guò)、領(lǐng)導(dǎo)和職工沒有受教育不放過(guò)、防范措施沒有落實(shí)不放過(guò)。

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.21.051