深圳市政府辦公建筑節(jié)能運(yùn)行管理研究及建議

劉 芳

（深圳市建筑科學(xué)研究院股份有限公司 廣東深圳 518049）

對(duì)政府辦公的節(jié)能工作，國(guó)家有關(guān)部委將此列為重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，開展政府辦公建筑節(jié)能運(yùn)行管理研究，有利于切實(shí)提高政府辦公建筑能源管理效率，推進(jìn)政府辦公建筑的節(jié)能工作，將在全社會(huì)起到積極帶頭的效應(yīng)。

1 基本概況

1.1 樣本分析

本研究119個(gè)政府辦公建筑來自深圳市節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)2008~2011年公共建筑能源審計(jì)。樣本建筑建設(shè)年代跨度較大，從1980年到2010年，單體面積從2060m2~315000m2不等，平均為2.6×104m2。

1.2 空調(diào)系統(tǒng)形式

66%的政府辦公采用中央空調(diào)，其余34%建筑采用分體式空調(diào)或多聯(lián)機(jī)空調(diào)系統(tǒng)。中央空調(diào)系統(tǒng)的建筑單位空調(diào)面積裝機(jī)容量，單位空調(diào)面積安裝容量為99W/m2~324W/m2，平均為177 W/m2（注：對(duì)未調(diào)研獲取空調(diào)面積信息的建筑，其空調(diào)面積按總建筑面積的75%估算），近90%的政府辦公建筑單位空調(diào)面積安裝容量遠(yuǎn)高于實(shí)際負(fù)荷（根據(jù)經(jīng)驗(yàn)值一般為120W/m2以內(nèi)）。

2 能耗分析

2.1 總能耗

政府辦公建筑的單位面積年電耗在32kW·h/（m2·a）~169 kW·h/（m2·a）之間，平均為80kW·h/（m2·a）。單位面積電耗在100 kW·h/（m2·a）以下的占81%，其中30kW·h/（m2·a）~50kW·h/（m2·a）的占17%，50kW·h/（m2·a）~75kW·h/（m2·a）的占33%，75kW·h/（m2·a）~100kW·h/（m2·a）的占31%。

2.2 空調(diào)能耗

樣本政府辦公建筑的單位面積空調(diào)系統(tǒng)電耗在9.5kW·h/（m2·a）~57.6kW·h/（m2·a）之間，占總電耗的50%以下，平均為27.7kW·h/（m2·a），占平均單位面積總電耗80kW·h/（m2·a）的34%。從平均值看，分體空調(diào)形式、中央空調(diào)形式和多聯(lián)機(jī)空調(diào)系統(tǒng)形式的建筑空調(diào)系統(tǒng)電耗依次增加，分別為21.2、29.3和39.5 kW·h/（m2·a）。從數(shù)據(jù)上看，中央空調(diào)系統(tǒng)能耗高于分體空調(diào)能耗，分體空調(diào)控制靈活，輸送能耗相對(duì)集中空調(diào)系統(tǒng)小。

3 節(jié)能運(yùn)行管理研究

3.1 能源管理現(xiàn)狀

有60%的政府辦公建筑委托專門的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)對(duì)建筑日常運(yùn)行管理，40%的由所在單位的行政科、后勤部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)日常運(yùn)行管理。能源管理的組織評(píng)價(jià)和能源管理的實(shí)施評(píng)價(jià)分析得知。政府辦公建筑能源管理的組織90%的為B、C等級(jí)，即一定程度上有專職或兼職人員從事能源管理的人員，但職責(zé)權(quán)限不明；97%的建筑能源管理的組織為B、C等級(jí)，即一定程度上制定有節(jié)能管理規(guī)章制度，但實(shí)施力度不大。

3.2 制約因素分析

3.2.1 費(fèi)用支付方式

目前大多政府辦公建筑的運(yùn)行管理由物業(yè)管理公司或行政后勤部門具體運(yùn)作執(zhí)行，而能源費(fèi)用全部由財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥付，由于無能源消耗費(fèi)用的約束，導(dǎo)致政府辦公建筑一定程度上不關(guān)心能耗使用多少，未意識(shí)到能源費(fèi)用的高低問題。

3.2.2 節(jié)能意識(shí)水平

無能源費(fèi)用的約束，同時(shí)又缺乏對(duì)節(jié)能工作的考核以及考核的量化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，使得政府辦公建筑缺乏主動(dòng)節(jié)能的動(dòng)力，普遍節(jié)能意識(shí)不高。

3.2.3 缺乏激勵(lì)措施

能源費(fèi)用與物業(yè)管理費(fèi)不掛鉤，缺少對(duì)建筑節(jié)能管理工作的評(píng)價(jià)，節(jié)能工作的實(shí)施不能給物業(yè)管理單位帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)不出價(jià)值，難以調(diào)動(dòng)物業(yè)管理單位的積極性。

3.2.4 運(yùn)行管理水平

國(guó)內(nèi)物業(yè)管理公司的建筑節(jié)能管理水平整體較低，節(jié)能運(yùn)行管理人員無硬性必要的從業(yè)門檻，認(rèn)為只要保證設(shè)備設(shè)施無故障即可，節(jié)能管理技術(shù)含量不高，僅憑經(jīng)驗(yàn)、拼設(shè)備。

4 節(jié)能降耗建議

4.1 建立有效激勵(lì)機(jī)制

建議建立有效激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各方面參與節(jié)能的主動(dòng)性和積極性，建立起建筑節(jié)能的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

4.2 繼續(xù)實(shí)施節(jié)能監(jiān)管

自2008年起全國(guó)各省市已建立起公共建筑或公共機(jī)構(gòu)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，對(duì)政府辦公建筑納入了監(jiān)管范圍，建議加強(qiáng)對(duì)用能系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理，推行每年進(jìn)行能源審計(jì)和能效公示，樹標(biāo)桿。

4.3 推行節(jié)能運(yùn)行和改造

運(yùn)行管理是一種無成本、低成本的節(jié)能方式。在能源管理隊(duì)伍可以在上崗門檻方面設(shè)置一定準(zhǔn)入機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，在管理流程上形成一定的共識(shí)。另一方面，結(jié)合節(jié)能改造示范城市契機(jī)，制定政府辦公建筑的節(jié)能改造的分階段目標(biāo)，逐步推動(dòng)政府辦公建筑的節(jié)能改造。

4.4 促進(jìn)建筑碳交易實(shí)施

2013年起北京、上海、深圳等7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市已陸續(xù)啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)。建筑碳交易可通過市場(chǎng)手段，促使高能耗建筑進(jìn)行節(jié)能改造、節(jié)能運(yùn)行管理。政府辦公建筑更有責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行節(jié)能減排，這需要充分發(fā)揮政府職能部門的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合，有力促進(jìn)建筑碳交易。

4.5 推進(jìn)節(jié)能服務(wù)

需要制定建筑服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政府辦公建筑節(jié)能運(yùn)行服務(wù)，積極發(fā)展合同能源管理方式服務(wù)政府辦公建筑節(jié)能工作。運(yùn)行服務(wù)型的合同能源管理方式能解決客戶技術(shù)和管理方面的問題，通過節(jié)能服務(wù)公司專業(yè)化的技術(shù)和管理降低建筑運(yùn)行能耗，對(duì)政府辦公建筑的運(yùn)維管理可推行此種方式。

[1]清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心.中國(guó)建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報(bào)告2012，中國(guó)建筑工業(yè)出版社.

[2]高懂理.大型公共建筑運(yùn)行節(jié)能管理研究[D.天津理工大學(xué),2009.

[3]孫杰.重慶市辦公建筑能耗特性及節(jié)能策略研究[D].重慶大學(xué),2007.