“生態(tài)文明”推動(dòng)中國走上綠色征程

生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應(yīng)有之義。 為加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)文明體制改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，中共中央、國務(wù)院于近日印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。 這個(gè)方案是生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)和部署。

《方案》中首先指出了生態(tài)文明體制改革的指導(dǎo)思想、理念及原則，隨后明確了于2020年之前必須建立健全的八大體系及制度。 總體來講，《方案》有利于環(huán)境保護(hù)與環(huán)境污染修復(fù)進(jìn)一步推進(jìn)。 《方案》中涉及的多方面內(nèi)容將從改革中受益。

堅(jiān)持正確的改革方向，首先需要有正確的生態(tài)環(huán)保理念作為指導(dǎo)。 要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念等等。

值得重視的是，《方案》中強(qiáng)調(diào)了市縣規(guī)劃中公眾參與的意義。 規(guī)劃編制前，必須首先開展總體環(huán)境評(píng)價(jià)，確保人口、工業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載能力的范圍之內(nèi)。 《方案》還規(guī)定，規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門及當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姡罱K經(jīng)當(dāng)?shù)厝舜髮徸h通過。 對(duì)于一份中國政府頂層設(shè)計(jì)的“改革方案”而言，這種細(xì)節(jié)并不常見。這表明，中國政府十分重視公眾參與。

此外，《方案》還預(yù)示了一些重要決定或未來發(fā)展方向，例如：將逐步取消對(duì)化石能源的普遍性補(bǔ)貼。這一做法為全世界做出了榜樣。目前，全球每年有5萬億美元用于補(bǔ)貼此類污染能源， 這一支出相當(dāng)于全球GDP的6.5%。

《方案》還涵蓋了許多其他重要的改革，如：完善污染物排放許可制； 政府購買環(huán)境保護(hù)管理服務(wù)；非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度、城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度； 上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制； 建立新的全國政府官員環(huán)境績(jī)效監(jiān)督與考核系統(tǒng)。