陜西省內(nèi)貿(mào)易流通體制改革簡析

馬園園

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陜西省內(nèi)貿(mào)易流通體制改革簡析

馬園園

摘要：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中曾提到要推進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境。這不僅是近幾年來我國關(guān)于國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革的最新表述，也是今后我國一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)于國內(nèi)貿(mào)易流通工作的重要指導(dǎo)思想。本文在認(rèn)真解讀關(guān)于深化通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)論點(diǎn)，通過分析陜西省貿(mào)易流通體制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，就省內(nèi)貿(mào)易流通體制改革提出了自己的見解及建議。

關(guān)鍵詞：陜西??；貿(mào)易流通體制；改革；法制化

一、引言

到2015年，我國市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)推行20多年，陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了從高速增長到較快增長的增速換檔期，全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了一個(gè)不同以往的新的歷史起點(diǎn)上。成績當(dāng)然彪著，但問題也不可忽略。從省內(nèi)環(huán)境來看，幾十年的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)不在適用，環(huán)境的壓力與能源的日益銳減也不容忽視，省內(nèi)地區(qū)間、部門間貿(mào)易壁壘依然不容忽視，一個(gè)統(tǒng)一的市場還無法成熟形成，所以我省經(jīng)濟(jì)增長的方式轉(zhuǎn)變成為一個(gè)刻不容緩的問題。以上所述問題，正是說明了省內(nèi)貿(mào)易流通體制改革的重要性和及時(shí)性，政府職能轉(zhuǎn)變的必須性，完善現(xiàn)代市場體系的迫切性。

二、陜西省貿(mào)易流通體制存在弊端

(一)原始的組織形式、經(jīng)營方式仍占主導(dǎo)地位

1.主體的組織程度未免過低。陜西省近幾年的主要流通主體中，分散型和小型的流通主體占據(jù)著絕大比例，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在全省流通主體中單體經(jīng)營的個(gè)體商戶數(shù)量占比超過93%，年銷售額達(dá)到600萬元同時(shí)職工數(shù)在100人以上的企業(yè)在流通個(gè)體總數(shù)中占比甚微?？傊?，我省該領(lǐng)域的主體規(guī)模較小、并且分布較為分散，在貿(mào)易流通中規(guī)模效應(yīng)無法有效形成，這樣是很不利于市場競爭的。

2.原始初級(jí)的經(jīng)營方式，低下的現(xiàn)代化流通水平。我省相對(duì)于較發(fā)達(dá)的沿海省份來說，大比例的流通市場主體還滿足于幾十年如一日的傳統(tǒng)模式?，F(xiàn)在個(gè)體商戶、百貨商店和集貿(mào)市場普遍存在。同時(shí)批發(fā)市場以傳統(tǒng)商品為主，主要交易日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品等。現(xiàn)代化水平在流通模式中體現(xiàn)的很少，現(xiàn)代信息技術(shù)的使用以及現(xiàn)代管理理念意識(shí)在流通領(lǐng)域也很少見。

(二)商業(yè)規(guī)則不夠完善且競爭環(huán)境有待提高

1.政府規(guī)制不完整。我省在這方面政府規(guī)制還做的不到位，特別是在價(jià)格這個(gè)方面，當(dāng)流通企業(yè)們利用價(jià)格行為進(jìn)行欺詐，這對(duì)于消費(fèi)者的利益、企業(yè)自身的名譽(yù)和信譽(yù)以及整個(gè)流通領(lǐng)域都產(chǎn)生了不可估量的負(fù)面作用。

2.流通商品標(biāo)準(zhǔn)化要求不足。我省在這方面的問題是：市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不完整，不同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同、同一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)太過老舊，無法與時(shí)代同規(guī)，同時(shí)這些弊端使得假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。

(三)缺乏該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀人才資源

人才對(duì)于各行各業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。而我省在貿(mào)易流通產(chǎn)業(yè)方面一直存在缺乏高素質(zhì)人才的問題?？梢詮纳磉呌^察感覺到大部分從事物流企業(yè)的員工其自身的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)能力都有不足，急需提高。同時(shí)，省內(nèi)貿(mào)易流通產(chǎn)業(yè)對(duì)人才缺乏吸引力。這主要體現(xiàn)在：流通產(chǎn)業(yè)的待遇、工作環(huán)境等不能很大程度地吸引有潛力有實(shí)力有激情的人員從事相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)和深入鉆研，很多高校該專業(yè)的學(xué)生大部分都不是自愿報(bào)名的，很多都是其他專業(yè)滿員調(diào)劑的；還有對(duì)那些在這個(gè)方面有能力的人才來講，陜西省內(nèi)貿(mào)易流通產(chǎn)業(yè)對(duì)他們的吸引力不如北上廣甚至國外以及其他地區(qū)強(qiáng)力。

三、對(duì)策和建議

2014年國家在陜西省內(nèi)確定開展內(nèi)貿(mào)流通體制改革與發(fā)展的綜合試點(diǎn)，所以我省要抓住時(shí)機(jī)改革我省內(nèi)貿(mào)流通體制。

(一)加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系

1.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，完善日用工業(yè)品現(xiàn)代流通體系。政府應(yīng)該大力支持已有農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的整合遷建和升級(jí)改造等工程，以西安市為例，在東南西北各郊區(qū)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，如西安市北郊的鳳城七路農(nóng)副產(chǎn)品大型市場，這樣不僅提高該市場集散能力，對(duì)于周邊的居民、餐飲業(yè)、賓館等都大開方便之門。同時(shí)在一個(gè)地區(qū)，除了要集中建造大型批發(fā)市場以外，還要以城市商業(yè)中心為重點(diǎn)，多多建設(shè)特色的民俗、特產(chǎn)商業(yè)街等，在社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立大型、中型超市或是小型便利店。從而構(gòu)建成業(yè)態(tài)豐富、城鄉(xiāng)暢通的日用工業(yè)品現(xiàn)代流通體系。

2.健全生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通體系，改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系。鼓勵(lì)各行各業(yè)涉及到生產(chǎn)資料流通的龍頭支柱企業(yè)，不斷替身自我科技水平和先進(jìn)管理理念，在流通方面多花心思多動(dòng)腦筋，為該產(chǎn)業(yè)多做貢獻(xiàn)。同時(shí)支持開展陜西特色名小吃認(rèn)定推廣工作，鼓勵(lì)我省各地建造特色餐飲一條街，如西安市回民街、秦嶺民俗飲食城等等，多方位多角度的宣傳陜菜文化，陜菜情節(jié)。

(二)實(shí)施流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作

1.推進(jìn)市場建設(shè)示范工程。陜西省及各地市政府對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的企業(yè)要多引導(dǎo)他們拓展農(nóng)產(chǎn)品購銷、廢舊商品回收等業(yè)務(wù)，提高這類項(xiàng)目投入，不僅在資金還有人力上，必要時(shí)可以給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)等等手段。多多鼓勵(lì)這些企業(yè)進(jìn)行日用工業(yè)商品和農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、廢舊商品回收流通網(wǎng)絡(luò)的活動(dòng)等。

2.實(shí)施我省龍頭企業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目。首先要培養(yǎng)和確定一批我省該產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，其次鼓勵(lì)我省的這些企業(yè)以資本和品牌作為重要紐帶，通過各種各樣的方式來整合流通資源，例如可以參股、控股其他企業(yè)，甚至兼并和并購，對(duì)于國外企業(yè)可以采取品牌輸出以及特許加盟等，強(qiáng)強(qiáng)企業(yè)之間并不是只有競爭，可以大力開展他們之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)較低成本擴(kuò)張和跨區(qū)域的發(fā)展。與此同時(shí)，政府及相關(guān)部門可以及時(shí)的實(shí)施一些鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)有潛力和發(fā)展空間的企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。

3.注重流通方式的創(chuàng)新。在信息技術(shù)大綻異彩的今天，該產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，多應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)等電子平臺(tái)，比如可以積極發(fā)展一些電子商務(wù)示范城市、示范基地和示范企業(yè)等等，扶持培育一批技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展空間大的電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)使用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，比如可以和雅虎、百度、支付寶等等合作，循序漸進(jìn)的進(jìn)而聯(lián)合建立我省區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)。

(三)強(qiáng)化市場監(jiān)測(cè)和規(guī)范市場監(jiān)管

1.市場監(jiān)測(cè)是不變的話題。市場監(jiān)督是一個(gè)老生常談的問題，也是一個(gè)令政府監(jiān)管部門頭疼的問題。雖然存在很多阻礙，我們還是要繼續(xù)完備和健全消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料的監(jiān)督測(cè)量制度，支持模范企業(yè)改善信息報(bào)送條件，必要時(shí)可以軟硬結(jié)合的催促完成該工作，例如制定相關(guān)條例或是鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)措施等等。產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)的寬度和廣度、深度也應(yīng)該相對(duì)應(yīng)的擴(kuò)大，市場信息發(fā)布的渠道也可以建立成多樣化、多層次化的系統(tǒng)。還要注意充分利用現(xiàn)代高科技信息技術(shù)，注重提高數(shù)據(jù)采集、市場預(yù)測(cè)、以及市場評(píng)估的準(zhǔn)確性和及時(shí)性、有效性。同時(shí)注意重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料的市場預(yù)測(cè)預(yù)警體系的建立及完善。另外一個(gè)重要方面包括對(duì)關(guān)系到消費(fèi)者生命健康安全的監(jiān)管，以及法律上對(duì)于與次產(chǎn)業(yè)有關(guān)的侵權(quán)、假冒偽劣、商業(yè)欺詐等等違法行為的嚴(yán)厲打擊。(作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院)

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作者簡介：馬園園，陜西人，西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，研究方向:產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。