人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

董　佳

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人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

董佳

摘要：文章首先通過對(duì)我國(guó)的人口資源環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，接著對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的相互關(guān)系進(jìn)行細(xì)致的分析，最后重點(diǎn)探討了人口資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施策略。

關(guān)鍵詞：人口；資源環(huán)境；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

一、前言

隨著我國(guó)GDP的快速增長(zhǎng)，生活品質(zhì)的不斷提高，人們對(duì)賴以生活的環(huán)境問題也關(guān)注越來越重視，人口與資源環(huán)境的矛盾也日漸突出。因此，如何正確處理人口、資源與環(huán)境三者之間的關(guān)系目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的意義。

二、我國(guó)的人口、資源、環(huán)境現(xiàn)狀

(一)人口問題

我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展我國(guó)的人口再生產(chǎn)類型主要由從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，在此后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)將面臨著總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口、老年人口、流動(dòng)人口四個(gè)高峰，人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布以及男女性別比例等一系列的問題都凸顯，如何更好的處理好人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。我國(guó)是一個(gè)擁有13億人的人口大國(guó)，人口素質(zhì)偏低，人口就業(yè)難，人口老齡化加劇，人口問題帶來的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、資源供應(yīng)等問題長(zhǎng)期惡化，生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)期處于不良狀態(tài)，得不到有效的緩解。人口的素質(zhì)低下，人力資源投資少，導(dǎo)致我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不出，更嚴(yán)重的是這已經(jīng)成為中國(guó)參與世界競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重大包袱。人口的迅速增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，大量的剩余勞動(dòng)力得不到有效的安置，新的勞動(dòng)力又處于待業(yè)狀態(tài)，數(shù)億失業(yè)大軍成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素。我國(guó)人口的劇增也帶來了人口老齡化的問題。我國(guó)15-64歲勞動(dòng)年齡人口從1982年的62517萬人增加到2012年的100403萬人，年均增加1262.9萬人;勞動(dòng)年齡人口占比從1982年的61.5%增加到2012年的74.1%，年均增加0.42個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，我國(guó)老年人口數(shù)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，65歲及以上人口數(shù)量從1982年的4991萬人增加到2012年的12714萬人，年均增加257.4萬人;老年人口占比從4.9%增加到9.4%，年均增加0.15個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化的提前到來使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受了巨大的壓力。

(二)資源問題

中國(guó)是一個(gè)資源大國(guó)也是一個(gè)資源小國(guó)，從資源總量上來說是一個(gè)資源大國(guó)，具體到平均人口就是一個(gè)資源小國(guó)。伴隨著人口的增長(zhǎng)，資源急劇短缺，人均資源占有量不足，以及資源的浪費(fèi)引發(fā)的資源結(jié)構(gòu)性短缺。例如，我國(guó)煤炭資源豐富但大多是一些對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求小的金屬礦，劣質(zhì)能源占的比例高，貧礦過多導(dǎo)致開采冶煉的成本提高。人口的持續(xù)增長(zhǎng)，人均資源占有量的持續(xù)減少，對(duì)資源的需求越來越多成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問題。雖然科學(xué)技術(shù)能緩解一部分壓力，但是某些資源的衰竭是不可避免的。我國(guó)環(huán)境資源的主要生物資源承載能力已接近超負(fù)荷的狀態(tài)。

(三)自然環(huán)境問題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，造成了對(duì)資源的過度消耗及生態(tài)的破壞，過度開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境污染迅速蔓延，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞。工業(yè)革命帶來了經(jīng)濟(jì)的騰飛，促進(jìn)了人類的發(fā)展，但是工業(yè)革命對(duì)環(huán)境的破壞是不可估量的。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)我們必須保證人與自然的和諧相處。人類來源于自然生態(tài)系統(tǒng)，是自然生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期演化的產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類最基本的活動(dòng)，它是以勞動(dòng)為基礎(chǔ)的。在勞動(dòng)過程中，人與自然環(huán)境之間進(jìn)行著物質(zhì)代謝的過程。隨著人類活動(dòng)的加快，存在著對(duì)自然環(huán)境方面，有減少其存量，削弱和破壞自然資源環(huán)境的影響。環(huán)境承載力已經(jīng)到達(dá)了臨界點(diǎn)，但是人口還在持續(xù)的增長(zhǎng)，這已經(jīng)侵害到了子孫后代的生存條件。

三、人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

人類的生存離不開環(huán)境，環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然物質(zhì)基礎(chǔ)，它可以提供人類進(jìn)行生產(chǎn)生活的場(chǎng)所，同時(shí)為人類提供居住，環(huán)境為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的活動(dòng)空間；環(huán)境是滿足人類各種物質(zhì)需要的自然基礎(chǔ)，為人類所需一切生產(chǎn)資料和生活資料的來源。環(huán)境容量資源具有吸納、擴(kuò)散、存貯、凈化人類生產(chǎn)、生活及其他生活中產(chǎn)生的各種廢棄物的功能；作為環(huán)境舒適性資源，它具備滿足人類欣賞自然、認(rèn)知世界以及通過與自然接觸體驗(yàn)生活等精神需要的功能；作為自然維持性資源，環(huán)境具有通過物質(zhì)循環(huán)與能量變換維持生態(tài)平衡的功能。

目前，全球都面臨著人口迅速增長(zhǎng)、資源匱乏、環(huán)境惡化、糧食危機(jī)以及貧困的問題。發(fā)展中國(guó)家人口增長(zhǎng)造成的環(huán)境和資源的矛盾更加突出。如何正確處理人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，不僅關(guān)系到對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而且也是解決全球性問題的出路。

現(xiàn)在人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入了后工業(yè)化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但仍然對(duì)環(huán)境資源有很大的依賴性。環(huán)境資源在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中具有資本品或消費(fèi)品的性質(zhì)，它既是財(cái)富的源泉也是財(cái)富自身。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，生產(chǎn)技術(shù)水平低下，資金短缺，人才缺乏，體制政策不規(guī)范，常以犧牲環(huán)境為代價(jià)，尋求收入水平提高。到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中后期，生產(chǎn)水平提高了，收入增加，物質(zhì)生活水平也明顯的改善了，從而減輕了對(duì)環(huán)境資源的需求壓力，同時(shí)也提出了對(duì)環(huán)境資源的合理配置，使經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展問題的道路，既包括經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又強(qiáng)調(diào)人的生存和生活質(zhì)量的改善，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境通過不斷調(diào)整以達(dá)到人與自然關(guān)系的和諧共處，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程。

四、人口、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施策略

對(duì)中國(guó)來說，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展首先應(yīng)該堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先的原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠積累資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)的能力。

(一)采取有效的人口政策，加強(qiáng)教育投入力度，完善人力資源結(jié)構(gòu)

人口迅速增長(zhǎng)及嚴(yán)重的人口老齡化現(xiàn)狀，應(yīng)采取有效的人口政策，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量。建立和完善老年人社會(huì)保障制度。讓老年人生活上有保障，不再依賴子女，提高婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，擴(kuò)大婦女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，加大宣傳教育力度，通過奇偶礙于機(jī)構(gòu)和媒體等渠道，宣傳優(yōu)生優(yōu)育，可以大大降低生育率。

(二)建立資源節(jié)約型的發(fā)展模式，確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

依靠科技進(jìn)步，以較少消耗的資源和能源取得較多的產(chǎn)出，通過提高資源的利用效率和單位人口自然的承載能力，依靠不斷開發(fā)新資源和尋找替代不可再生資源的資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在加速促進(jìn)自身科技進(jìn)步的同時(shí)，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，減少?gòu)U棄物排放并促進(jìn)其循環(huán)利用。

(三)建立有效的產(chǎn)權(quán)制度，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

環(huán)境作為公共物品，具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征，而外部效應(yīng)的典型例子就是公共物品。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中常常表現(xiàn)為負(fù)的外部效應(yīng)，現(xiàn)實(shí)生活中每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體都可以免費(fèi)消費(fèi)環(huán)境容量，也不需要進(jìn)行環(huán)境污染治理，導(dǎo)致環(huán)境的更嚴(yán)重的破壞和資源更加稀缺。可以采取產(chǎn)權(quán)明晰制度，使得使用環(huán)境容量?jī)r(jià)格不再為零，而且環(huán)境容量的稀缺程度通過市場(chǎng)價(jià)格得以體現(xiàn)時(shí)，人們會(huì)自發(fā)研究治理環(huán)境污染的技術(shù)，從而有效的保護(hù)環(huán)境，提高使用環(huán)境容量效率。

總之，隨著人口的不斷增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境影響的加大，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人口、資源、環(huán)境的研究，正確處理城市建設(shè)同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相互促進(jìn)，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。(作者單位：云南大學(xué)滇池學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

[1]丁湘城.論地方政府在生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的職能定位.2011