當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新

李洪鈺

哈爾濱鐵路局加格達(dá)奇車務(wù)段

當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新

李洪鈺

哈爾濱鐵路局加格達(dá)奇車務(wù)段

改革開放30年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越繁榮，由此企業(yè)也越來(lái)越多，為了保障勞動(dòng)者退休以后有一定的收入來(lái)源，國(guó)家開始設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國(guó)是從上世紀(jì)80年代開始設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過(guò)二十多年以來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)初步建立起來(lái)了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的框架。西方資本主義世界建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)有一百多年的歷史，他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)非常成熟，制度也比較健全，因此我國(guó)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新、體制的改革還需要借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。本文主要就目前我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，參考國(guó)家對(duì)于企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的政策，提出自己的看法與意見(jiàn)，以期推動(dòng)我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與創(chuàng)新。因此，筆者針對(duì)當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，簡(jiǎn)單介紹一下我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展與創(chuàng)新需要注意的問(wèn)題以及方法。

養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)制度；改革創(chuàng)新

引言：

養(yǎng)老保險(xiǎn)是人人都會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)家規(guī)定企業(yè)和個(gè)人必須依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在勞動(dòng)者達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡后，每月返還養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以保障其有生活來(lái)源。我國(guó)在上世紀(jì)90年代企業(yè)基本實(shí)行單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，90年以后，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，其中明確提出："隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度"。有此，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開始有國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同承擔(dān)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本定義

養(yǎng)老保險(xiǎn)（Endowment Insurance）是國(guó)家依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，為解決勞動(dòng)者在達(dá)到國(guó)家規(guī)定的解除養(yǎng)老保險(xiǎn)勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限或因年老喪失勞動(dòng)能力而退出勞動(dòng)崗位后而建立的一種保障其基本生活的社會(huì)保險(xiǎn)制度。目的是以社會(huì)保險(xiǎn)為手段來(lái)保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來(lái)源。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)和被保險(xiǎn)人按不同繳費(fèi)比例共同繳納。養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)前是人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，因?yàn)檫@涉及到退休以后生活是否有保障。因?yàn)閲?guó)家政策是養(yǎng)老保險(xiǎn)有國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方分?jǐn)?，本文主要論述企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展與創(chuàng)新。對(duì)于企業(yè)繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家規(guī)定繳納金額不得超過(guò)勞動(dòng)者工資總額的20%，2006年以后，個(gè)人繳納要老保險(xiǎn)金額為總額的8%。勞動(dòng)者依法有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利，個(gè)人依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金達(dá)到一定年限后，其退休以后將依法享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各種福利待遇。勞動(dòng)者依法有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申請(qǐng)仲裁和依法參保權(quán)。個(gè)人也應(yīng)該根據(jù)國(guó)家規(guī)定，每年依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，法定基本基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的繳納年限為15年。

二、企業(yè)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

1、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口大，由于當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，每天都有新的企業(yè)誕生，每天也都會(huì)有老的企業(yè)破產(chǎn)，由此造成社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)不高，對(duì)于繳納20%的勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可能存在負(fù)擔(dān)，新誕生的企業(yè)沒(méi)有錢立馬給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，而對(duì)于已經(jīng)倒閉的企業(yè)更沒(méi)有能力繳納以前在職職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。由于資金問(wèn)題，我國(guó)所建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)法從根本上保障退休人員的養(yǎng)老保障。這樣造成個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)成為只入不出的空賬單，毫無(wú)意義。造成個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重缺乏積極性。

2、我國(guó)構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在上世紀(jì)80年代以后建立的，雖然經(jīng)過(guò)20多年以來(lái)的發(fā)展，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本框架已經(jīng)建立，但是不可否認(rèn)存在的問(wèn)題還很多，制度還不完善，最主要的就是覆蓋范圍不全面。由于企業(yè)倒閉或者個(gè)人轉(zhuǎn)職，由此造成個(gè)人繳納的要老保險(xiǎn)金也需要跟隨轉(zhuǎn)移，隨人我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列轉(zhuǎn)移政策，但繁瑣的手續(xù)以及漫長(zhǎng)的時(shí)間讓勞動(dòng)者望而畏懼。其中患有一部分偏遠(yuǎn)地區(qū)由于資金問(wèn)題，政策落實(shí)度不高，由此造成一部分勞動(dòng)者也有游離于基本養(yǎng)老制度之外。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金違規(guī)挪用現(xiàn)象嚴(yán)重,國(guó)家規(guī)定勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)，企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的20%，這一部分資金將直接打入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶中，并且有勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，這其中肯定會(huì)出現(xiàn)挪用現(xiàn)象?，F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金還沒(méi)有完全向全社會(huì)公示，所以挪用現(xiàn)象是肯定存在的問(wèn)題，并且這種問(wèn)題將會(huì)給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)巨大損失，也會(huì)造成企業(yè)和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)損失。

三、企業(yè)當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的發(fā)展與創(chuàng)新

由于我國(guó)人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)起步晚，影響了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的成長(zhǎng)。對(duì)于目前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制崔在的問(wèn)題，我們是時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前有一部分人游離于企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，我們應(yīng)該首先擴(kuò)大覆蓋范圍，擴(kuò)大覆蓋范圍有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)就業(yè)。其次要優(yōu)化政府辦事效率，精簡(jiǎn)繁瑣的手續(xù)國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)政府辦公人員的素質(zhì)。國(guó)家也要加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)合理公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于好的要倒閉的企業(yè)，政府可以予以資金或技術(shù)支持，防止企業(yè)倒閉引起企業(yè)員工換崗位所帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)遷移所帶來(lái)的麻煩。要按照政策法規(guī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域同步，加快城鎮(zhèn)、企業(yè)、事業(yè)單位和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的改革，建立企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一賬號(hào)，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)所繳納20%資金的監(jiān)管，防止一些人公款私用，要及時(shí)公示養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的使用。

四、小結(jié)

養(yǎng)老保險(xiǎn)是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，最早出現(xiàn)與資本主義世界，從上世紀(jì)80開始我國(guó)建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，制度已經(jīng)基本完善，但相比較發(fā)達(dá)國(guó)家，我們還有很多需要借鑒和學(xué)習(xí)的地方，我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題也是事實(shí)存在的，有人人口老齡化程度加深，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制存在的各種問(wèn)題也凸現(xiàn)出來(lái)了，改革也是勢(shì)在必行的。我們國(guó)家改革開放以來(lái)，綜合實(shí)力日益增強(qiáng)，因此我們應(yīng)該抓住一些機(jī)會(huì)，完善社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制的各種不足之處。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中重要的組成部分，完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的改革與發(fā)展，對(duì)于保障退休員工的生活，促進(jìn)下崗人員再就業(yè)，穩(wěn)定國(guó)家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都是有很大利處的。

[1]孔涇源.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的風(fēng)險(xiǎn)防范與Jji『景展望.中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)，1998年第2期。

[2]王東進(jìn).中國(guó)社會(huì)保障制度.企業(yè)管理出版社，2003年3月第3版。

[3]李嘩.淺析我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技信息,2010(22).

[4]朱仲群.商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中的稅收問(wèn)題及政策建議[J].中國(guó)金融，2007

[5]史探徑：《我國(guó)社會(huì)保障法的幾個(gè)理論問(wèn)題》，載《法學(xué)研究} 1998年笫4期。

李洪鈺（1979-），女，遼寧省臺(tái)安縣，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。