節(jié)能環(huán)保理念在新農(nóng)村建設(shè)中的措施分析

徐燕 陳玉梅

（河南省光山縣環(huán)境保護(hù)局 河南信陽(yáng) 465400）

新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，也是新時(shí)期農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。在新農(nóng)村建設(shè)中，要積極引入節(jié)能環(huán)保理念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家總的節(jié)能減排目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的節(jié)能環(huán)保方略，主要是在新農(nóng)村硬件設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，從源頭規(guī)劃和綜合利用設(shè)計(jì)上重視節(jié)能和環(huán)保兩大主因[1]。因此，加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村的節(jié)能環(huán)保工作，要始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素的分配和使用效率，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染物排放量，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物的循環(huán)再利用，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化，真正走符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的節(jié)能環(huán)保之路。

1 大力推行節(jié)能環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用

鼓勵(lì)農(nóng)戶使用節(jié)能環(huán)保型種植技術(shù)，大力推廣可降解材質(zhì)的使用，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)面源污染，積極推廣以節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和低毒無(wú)毒農(nóng)藥的使用為重點(diǎn)，與科研院所建立緊密合作關(guān)系，鼓勵(lì)以規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)戶為“龍頭”，大力開(kāi)展測(cè)土配方施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，提倡和鼓勵(lì)增施有機(jī)肥。積極推廣低容量噴霧技術(shù)，建立多元化、社會(huì)化病蟲(chóng)害防治技術(shù)，切實(shí)淘汰“跑、冒、滴、漏”植保機(jī)械，大力推廣使用低毒、低殘留、高效農(nóng)藥，有條件的地方鼓勵(lì)建立多元化、社會(huì)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)專(zhuān)業(yè)組織，以減少農(nóng)藥使用的次數(shù)和數(shù)量，推廣生物、物理病蟲(chóng)害防治技術(shù)[2]。開(kāi)展區(qū)域農(nóng)業(yè)面源普查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、規(guī)模化養(yǎng)殖區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)力度和頻次，建立健全污染減排體系，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)面源污染。

2 加強(qiáng)廢棄物資源化、能源化利用

結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)、生活實(shí)際，適度發(fā)展能源作物，走符合我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村特點(diǎn)的資源化、能源化發(fā)展之路。以沼氣池，改圈、改廁、改廚房為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶；以農(nóng)村養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)集約化為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖沼氣工程建設(shè)；以農(nóng)村糞便、農(nóng)作物秸稈以及生活垃圾為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)廢棄物向肥料、飼料和燃料轉(zhuǎn)化，積極推進(jìn)秸稈還田技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和農(nóng)村廢棄物綜合利用技術(shù)，通過(guò)減量化、再利用和資源化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)廢棄物的高效利用、循環(huán)利用。

3 做好新農(nóng)村節(jié)能環(huán)保工作規(guī)劃

科學(xué)制定新農(nóng)村節(jié)能環(huán)保工作發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定主要能源作物發(fā)展規(guī)劃，完善相關(guān)政策。首先是出臺(tái)農(nóng)村節(jié)能環(huán)保工作實(shí)施意見(jiàn)，明確把農(nóng)村節(jié)能環(huán)保作物農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，明確短、中、長(zhǎng)期的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施；其次是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)體系建設(shè)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能環(huán)保工作走上制度化、規(guī)范化之路，建立農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；再次是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)稅收、財(cái)政、價(jià)格等杠桿，激勵(lì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物資源化、能源化利用，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。例如，在家電下鄉(xiāng)的大背景下，把太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、用戶微小水力發(fā)電設(shè)備、地?zé)峥照{(diào)設(shè)計(jì)等作為重點(diǎn)納入家電下鄉(xiāng)范疇，并加大扶持力度。

4 完善節(jié)能環(huán)保成果考核機(jī)制

借鑒城市和工業(yè)節(jié)能減排的成功經(jīng)驗(yàn)，把新農(nóng)村建設(shè)中的節(jié)能環(huán)保成果納入到績(jī)效考核范疇：（1）樹(shù)立正確的政績(jī)觀，建立“綠色GDP”的考核指標(biāo)，著力改善與制止目前各地很普遍的以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤行為[3]；（2）建立健全節(jié)能環(huán)保考核監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行誰(shuí)污染誰(shuí)治理誰(shuí)擔(dān)責(zé)，讓破壞生態(tài)環(huán)境行為者切實(shí)擔(dān)負(fù)起破壞環(huán)境的代價(jià)；（3）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入到新農(nóng)村的節(jié)能環(huán)保事業(yè)中，積極運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，提倡“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”，逐步形成各部門(mén)和參與主體在新農(nóng)村建設(shè)總的多元經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面評(píng)價(jià)新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)服務(wù)功能，建立科學(xué)合理的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。此外，還要積極加強(qiáng)科普宣傳，積極營(yíng)造節(jié)能環(huán)保的良好氛圍，形成“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、時(shí)時(shí)都節(jié)約”的良好氛圍，把節(jié)能環(huán)保理念打造成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的節(jié)能減排是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是國(guó)家節(jié)能減排重要組成部分，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求。落實(shí)節(jié)能環(huán)保理念，深入開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建農(nóng)村美好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排總體目標(biāo)具有重要意義。

[1]任璞.新農(nóng)村建設(shè)的節(jié)能環(huán)保方略[J].環(huán)境保護(hù),2013（13）：39-41.

[2]孫政才.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排大有可為[J].今日中國(guó)論壇,2007（8）：7-9.

[3]寧澤逵，徐麗麗，寧攸涼.淺析農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排問(wèn)題及對(duì)策[J].楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,9（4）：7-11.