創(chuàng)建資源節(jié)約環(huán)境友好型企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究

李 銳

（上海綠色工業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì) 上海 200031）

1 引言

資源與環(huán)境是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心問題，同時(shí)也是促進(jìn)或制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。資源和環(huán)境變化引發(fā)的問題也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所亟需解決的關(guān)鍵問題。本文擬構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為“兩型”企業(yè)的創(chuàng)建提供依據(jù)。

2 創(chuàng)建“兩型”企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要意義

針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻資源和環(huán)境形勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展方式，黨中央、國務(wù)院提出了構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，因此，創(chuàng)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的重要著力點(diǎn)在于構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)（以下簡稱“兩型”企業(yè)），同時(shí)“兩型”企業(yè)的構(gòu)建也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐，也是導(dǎo)致資源耗費(fèi)，環(huán)境污染的主要原因之一，“兩型”企業(yè)的創(chuàng)建響應(yīng)“兩型”社會(huì)的構(gòu)建，因此企業(yè)能夠得到更多的政策和資金支持，從而又好又快地發(fā)展。同時(shí)，“兩型”企業(yè)的創(chuàng)建對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)具有積極作用，有利于企業(yè)促進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3 建立創(chuàng)建“兩型企業(yè)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的原則

資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系創(chuàng)建的原則應(yīng)主要圍繞新技術(shù)應(yīng)用、管理轉(zhuǎn)變、資源消費(fèi)與生產(chǎn)、資源綜合利用、污染物排放減量化，并嚴(yán)格遵循全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性等原則來構(gòu)建。同時(shí)，應(yīng)特別遵循以下原則：

3.1 通識(shí)性

通識(shí)性原則是指所設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠與國際社會(huì)綠色潮流保持一致性，可以針對(duì)時(shí)下的趨勢(shì)全面地反映“兩型企業(yè)”的各個(gè)方面，符合建立“兩型企業(yè)”的內(nèi)涵和目標(biāo)，并且能夠反映資源節(jié)約環(huán)境友好的真實(shí)情況。

3.2 區(qū)別性

區(qū)別性原則是指所確定的“兩型企業(yè)”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)可以分別體現(xiàn)宏觀、中觀與微觀上的特征，并可從整體和各自層面清晰反映企業(yè)情況，同時(shí)可體現(xiàn)宏觀、中觀與微觀評(píng)價(jià)的關(guān)系。

3.3 實(shí)踐性

反映“兩型企業(yè)”指標(biāo)體系中的指標(biāo)應(yīng)具有可操作性和可測(cè)量性，定性指標(biāo)應(yīng)該有一定的量化手段與之相對(duì)應(yīng)。在指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)盡可能減少難于量化或定性的指標(biāo)。

3.4 非靜態(tài)相對(duì)性

非靜態(tài)相對(duì)性原則是指在確定指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)考慮整個(gè)系統(tǒng)可能出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化、發(fā)展、進(jìn)步。所確定的指標(biāo)能夠綜合反映出兩型企業(yè)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，便于進(jìn)行預(yù)測(cè)和管理。

4 指標(biāo)體系框架

縱觀國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，目前對(duì)于資源節(jié)約、環(huán)境友好指標(biāo)體系的研究大多基于整個(gè)社會(huì)層面，本文專門針對(duì)工業(yè)企業(yè)構(gòu)建資源節(jié)約與環(huán)境友好指標(biāo)體系，指標(biāo)吸納了已有的關(guān)于整個(gè)社會(huì)層面的資源節(jié)約與環(huán)境友好指標(biāo)研究的相關(guān)指標(biāo)，同時(shí)兼顧指標(biāo)數(shù)值獲取的方便性。同時(shí)，指標(biāo)遵循工業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的要求，即：生產(chǎn)過程必須減少對(duì)環(huán)境發(fā)生負(fù)面影響、節(jié)約能源和自然資源，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)工人、使用者、社會(huì)都是安全的，而且經(jīng)濟(jì)上也是合理的。因此，工業(yè)發(fā)展可持續(xù)性同時(shí)涉及到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域。本文從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)領(lǐng)域，即生態(tài)性指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)、社會(huì)性指標(biāo)構(gòu)建出了創(chuàng)建兩型企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

5 資源節(jié)約與環(huán)境友好型企業(yè)評(píng)價(jià)

首先建立參照體系，對(duì)可量化指標(biāo)需要按行業(yè)獲取全國平均水平、全國先進(jìn)水平、國際先進(jìn)水平幾個(gè)基本參照標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)、全國和國際水平標(biāo)準(zhǔn)，均不能一成不變，需要至少每兩年至三年修訂一次，以趕上迅速發(fā)展的科技進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)不斷改進(jìn)）。最后根據(jù)對(duì)企業(yè)的審核，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。

評(píng)審前由評(píng)審機(jī)構(gòu)確定指標(biāo)體系，經(jīng)評(píng)審專家和政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，逐項(xiàng)評(píng)定。85%以上指標(biāo)都在國內(nèi)或國際行業(yè)先進(jìn)水平，可通過創(chuàng)建“兩型”企業(yè)的驗(yàn)收。

6 結(jié)語

本文基于國內(nèi)外資源節(jié)約、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)研究成果，建立了資源節(jié)約與環(huán)境友好型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并設(shè)計(jì)出評(píng)價(jià)方法，該體系由三個(gè)層面、三個(gè)領(lǐng)域、兩類指標(biāo)構(gòu)成，參照指標(biāo)具有針對(duì)性、簡易性、實(shí)用性且在不同行業(yè)間具有通用性。

“兩型”企業(yè)評(píng)審屬于可持續(xù)發(fā)展的考核范疇，非傳統(tǒng)的環(huán)境評(píng)估，因此，應(yīng)在對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的綜合因素導(dǎo)向下、置于長遠(yuǎn)的框架中進(jìn)行考查，需涉及到不同領(lǐng)域與科技、經(jīng)濟(jì)、人文的專業(yè)視野。鑒于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中占有極其重要位置，因此，地方經(jīng)濟(jì)部門相應(yīng)建立起跨部門、跨行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展綜合性的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評(píng)估機(jī)構(gòu)是非常必要的。

[1]陳昕,劉中文,張序萍,王彩霞.基于熵值法的青島市資源節(jié)約綜合評(píng)價(jià)研究.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2010(9).

[2]張良強(qiáng),劉香旭.基于BSC的資源節(jié)約型社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.科學(xué)學(xué)研究,2008,2,26,(1).

[3]張俊艷,李俊杰.基于物元分析的資源節(jié)約型社會(huì)綜合評(píng)價(jià)研究.天津大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2009,11,11(6).