淺談垃圾填埋場的運(yùn)行管理情況及問題

丁炎君

（嵊州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理處 浙江紹興 312400）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，越來越多的人群涌入城市致使城市人口暴增，緊隨而來的是城市垃圾量的井噴，考驗(yàn)著地方政府的管理能力。當(dāng)前，國家投入重金用于城市垃圾的處理，垃圾填埋場是其中重要措施之一。該方式已經(jīng)在全國進(jìn)行了普遍推廣而且取得了良好效果，不僅受到了我國住建部的肯定與贊許而且已經(jīng)是我國目前垃圾處理中的主要方式。垃圾填埋場作為各類垃圾最終的匯聚地，在垃圾處理以及保護(hù)生活環(huán)境方面起到了關(guān)鍵性作用，而如何確保其科學(xué)高效運(yùn)行，則是擺在實(shí)際工作的重要難題。雖然各地已經(jīng)建設(shè)了垃圾填埋場但內(nèi)部管理設(shè)施跟不上實(shí)際需求，導(dǎo)致其作用難以發(fā)揮。

1 垃圾填埋場的運(yùn)行管理存在的問題

1.1 作業(yè)人員管理與技術(shù)水平有待提高

垃圾填埋場工作的特殊性，諸多年輕人才不愿意加入其中，尤其是專業(yè)的技術(shù)人員更無意向奉獻(xiàn)與該項(xiàng)事業(yè)。因此，該行業(yè)中的整體狀況是人才不足，技術(shù)人員比例嚴(yán)重偏低，不僅導(dǎo)致普通員工較為缺乏而且年齡普遍偏大，管理人員和技術(shù)人員更極度缺乏。在此實(shí)際情況下，填埋作業(yè)效率偏低，填埋場垃圾堆積如山。

1.2 填埋作業(yè)不規(guī)范

主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：缺乏現(xiàn)場管理制度或不規(guī)范、分區(qū)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)缺乏、垃圾具體的處理環(huán)節(jié)不合理、雨污水的排水措施不到位、醫(yī)療垃圾充斥其中、污泥流入垃圾填埋場等，不僅影響到了填埋場的正常運(yùn)行而且在一定程度上導(dǎo)致了運(yùn)行成本的增加。同時(shí)，因資金投入不足，部分設(shè)備出現(xiàn)老舊與損壞現(xiàn)象但得不到及時(shí)的維護(hù)與更新。尤其高性能的壓實(shí)設(shè)備在眾多的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省市嚴(yán)重不足，導(dǎo)致在雨雪天氣中難以完成垃圾的填埋工作。

1.3 運(yùn)營維護(hù)管理不到位

垃圾填埋場的正常運(yùn)行需要完善的運(yùn)行管理措施作為基礎(chǔ)，這是其發(fā)揮垃圾填埋場作用的軟實(shí)力但實(shí)際情況卻不佳。部分省市的垃圾填埋場運(yùn)行維護(hù)不到位，尤其是截洪溝維護(hù)不及時(shí)，淤泥填滿其中導(dǎo)致雨水天氣排水不通暢，雨污分流作用基本作廢。此外，部分填埋場截洪溝雖然沒有淤泥但卻長滿雜草。

1.4 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能保障

目前，全度大多數(shù)省市對(duì)垃圾處理進(jìn)行收費(fèi)管理，但是在收費(fèi)的具體額度方面存在較大差異，對(duì)于垃圾處理總體費(fèi)用而且依舊是杯水車薪，絕大部分還依賴于地方財(cái)政的支持。此外，部分地區(qū)因各方面因素的影響并未實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理，致使垃圾填埋場缺乏運(yùn)行資金，不僅影響到垃圾分類填埋場的工作的正常開展更阻礙了垃圾的分類處理以無公害處理能力的提升。

1.5 建設(shè)與運(yùn)行資料管理薄弱

該問題是運(yùn)行管理中常見的問題，主要指的是工程建設(shè)中記錄不全且內(nèi)容零散、驗(yàn)收材料殘缺、空氣與環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不全、材料檔案管理不完善等。

2 促進(jìn)垃圾填埋場運(yùn)行管理的對(duì)策

2.1 積極籌措資金

各地應(yīng)多渠道籌措資金，切實(shí)保障資金到位，確保已建生活垃圾填埋場的穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)營。首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化垃圾收費(fèi)管理制度，不僅可以為垃圾填埋場彌補(bǔ)資金的不足而且能樹立大眾減少垃圾與愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)；其次，基金匯入垃圾填埋場之后要強(qiáng)化資金的科學(xué)管理，保障正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，填埋場可以根據(jù)自身情況通過各類途徑吸收社會(huì)資金的注入，充分利用市場因素加以運(yùn)作。

2.2 強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)規(guī)劃

轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化填埋場的規(guī)范化維護(hù)管理：一方面，加大專業(yè)人才的引進(jìn)力度并建立對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)管理，提升其綜合素質(zhì)尤其專業(yè)技能，使之不僅能夠勝任本職工作而且能適應(yīng)未來垃圾填埋場的科學(xué)發(fā)展的需求；另一方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的填埋場可以外聘專業(yè)技能與經(jīng)驗(yàn)兼?zhèn)涞臋C(jī)構(gòu)實(shí)行專業(yè)化的管理。

2.3 做出填埋作業(yè)規(guī)劃

填埋作業(yè)規(guī)劃是指導(dǎo)垃圾填埋作業(yè)的重要依據(jù)，是填埋場科學(xué)運(yùn)營管理的關(guān)鍵。填埋作業(yè)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和年度規(guī)劃?？傮w運(yùn)行管理規(guī)劃應(yīng)包括填埋場的年運(yùn)行規(guī)模、運(yùn)行年限、填埋具體標(biāo)高、填埋作業(yè)方案、地表水倒排方案等；年度規(guī)劃按年度進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括本年度內(nèi)的填埋堆體形成、垃圾運(yùn)輸、作業(yè)方案、堆體標(biāo)高、坡度、穩(wěn)定性、滲瀝液導(dǎo)排、處理、局部封場與生態(tài)恢復(fù)和運(yùn)營資金的使用等詳細(xì)內(nèi)容。某填埋場根據(jù)填埋區(qū)地形，按比例繪制了導(dǎo)氣石籠井點(diǎn)位置并進(jìn)行編號(hào)并可續(xù)設(shè)計(jì)單元填埋網(wǎng)格的控制圖，在具體垃圾處理過程中嚴(yán)格按照控制圖加以操作。

2.4 做好日常作業(yè)管理

日常作業(yè)是填埋場的重要內(nèi)容，包括以下幾個(gè)方面：填埋作業(yè)管理、雨污分流作業(yè)、日常工具等物資管理、填埋氣體的處理等環(huán)節(jié)。在日常運(yùn)行管理中應(yīng)對(duì)上述各個(gè)環(huán)節(jié)加以詳細(xì)規(guī)定，明確工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作有序運(yùn)行，高質(zhì)保量的完成本職工作。例如，填埋作業(yè)管理應(yīng)建立單元填埋管理制度，對(duì)于垃圾的卸料、垃圾的攤鋪、垃圾的壓實(shí)與填埋等都制定詳細(xì)計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。填埋作業(yè)中要采取合理的雨污分流管理措施，盡量減少滲瀝液的產(chǎn)生量，降低填埋場的運(yùn)行成本。隨著垃圾填埋堆體的增高，導(dǎo)氣石籠要隨之不斷加高，保證填埋氣體的順利導(dǎo)出，有條件時(shí)，可對(duì)填埋氣體加以綜合性利用。

[1]廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì).生活垃圾填埋場運(yùn)營管理教程[M].中國建筑工業(yè)出版社,2014-05-01.

[2]蔣明偉.城市生活垃圾處理現(xiàn)狀與建議[J].學(xué)術(shù),2015(03).