李磊
(山東省濱州市國土資源局濱城分局 山東濱州 256600)
淺論城市化進程中的土地資源節(jié)約
李磊
(山東省濱州市國土資源局濱城分局 山東濱州 256600)
隨著我國城市化進程的加快,將有越來越多的人口居住到城市,這也意味著越來越多的資源以及能源將會聚集到城市。城市作為資源集結(jié)和資源消耗的集中地,既消耗資源又生產(chǎn)資源。那么,在城市規(guī)劃中,如何整合利用好城市的各項資源?就此,本文作了淺談。
城市規(guī)劃;資源管理;資源節(jié)約
我國是個人口眾多的國家,與我國豐富的人口資源相比,我國的土地資源不足,甚至更為緊缺。因此,城市規(guī)劃必須合理利用并珍惜土地。
1.1 要明確和強化城市規(guī)劃對于城市土地利用的管制作用。城市的土地是有限的,所以在規(guī)劃建設(shè)中要確立節(jié)約土地的意識,最好能實現(xiàn)由人口來確定布局,確保城市土地得以合理利用。對于舊城區(qū),可以盡量實現(xiàn)拆遷改建,避免居住地太多而且分散,有利于控制生活成本。
1.2 要優(yōu)化建筑設(shè)計。在建筑選材上要控制成本,在建筑計劃前要多做調(diào)研,在建筑設(shè)計上爭取高效,在建筑使用中全面節(jié)能。
1.3 要貫徹低碳環(huán)保的理念和實施。建筑時要盡量使用可循環(huán)材料和節(jié)能型材料。當前,市面上節(jié)能環(huán)保材料種類眾多,在城市規(guī)劃和建設(shè)中要選擇合適的材料和用品。
1.4 為實現(xiàn)資源共享,要改進片區(qū)資源分配模式。在劃定片區(qū)中要盡量做到資源共享,以有效減少多次使用資源的隱形浪費。
在許多城市,由于交通規(guī)劃的不合理,導致城市中優(yōu)質(zhì)資源高度集中,進而引起交通擁堵,也導致大量能源浪費。經(jīng)過分析,造成交通擁堵的原因主要有三個。
2.1 城市的規(guī)劃理念有問題。很多城市在規(guī)劃時就產(chǎn)生了所謂的功能分區(qū),工業(yè)區(qū)就是其中一種。在工業(yè)區(qū)內(nèi),往往很少有住房和相關(guān)服務設(shè)施。而且工業(yè)區(qū)一般距離城區(qū)較遠,城區(qū)里的人去工業(yè)區(qū)上班,自然要付出比較高的交通成本,造成嚴重的能源浪費。另外,在城市規(guī)劃中,還有一種分區(qū)也人為造成大量能源浪費。如,某個學?;蜃≌^(qū)本身就占用有幾千畝地,還用圍墻將學?;蛐^(qū)圍起來,這樣的做法也加劇了其周圍交通的堵塞。
2.2 體制問題。不少城市集中了醫(yī)院、學校和體育中心等各類最好的資源,資源過分集中也使得城市的擁堵更加嚴重。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。在很多城市當中,由于大多只顧發(fā)展新城區(qū),致使不少老城區(qū)連相應的基礎(chǔ)設(shè)施都不具備,比如公共交通設(shè)施。由于缺乏公交,人們不得不開私家車出行,無形中自然進一步加劇了城市擁堵。
針對上述原因,為解決城市的交通擁堵,在城市規(guī)劃中,首先要樹立科學、環(huán)保的規(guī)劃理念。在進行城市規(guī)劃時就考慮到交通問題,并盡可能先期解決。其次,使資源合理分散,減少資源的過分集中現(xiàn)象。再次,要積極加強城市老城區(qū)的改造工作。
我國水資源短缺,無論是水源性缺水還是水質(zhì)性缺水都存在。在城市建設(shè)和發(fā)展中,為了節(jié)約水資源,也必須采取一些措施。
3.1 在城市規(guī)劃中,切實做好對水資源合理開發(fā)利用和保護的規(guī)劃。
3.2 根據(jù)水資源狀況,合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要限制高耗水型工業(yè)的發(fā)展。耗水量高的企業(yè),要逐步實行關(guān)停。
3.3 加快污水處理設(shè)施建設(shè)。同時,還要重視污水資源的再生利用。
3.4 要加強地下水資源的保護。
可以說,城市從一開始就是依托鄉(xiāng)村而發(fā)展起來的。鄉(xiāng)村的剩余積累為城市發(fā)展作出了貢獻。即便在全球化背景下,城市在其發(fā)展中對其周圍鄉(xiāng)村地區(qū)的依賴性仍然很高,這種依賴尤其體現(xiàn)在新鮮蔬菜供應、休閑度假以及城市生活污染物的降解等方面。
為加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,首先要綜合利用城鄉(xiāng)資源。分析人類社會發(fā)展史,不難看出,城鄉(xiāng)關(guān)系其實不外乎三種模式,即“鄉(xiāng)村服務于城市”、“城鄉(xiāng)各自獨立發(fā)展”和“城鄉(xiāng)相互服務”。目前,我國大部分地區(qū)還處在鄉(xiāng)村服務城市的階段。
4.1 由于城市生態(tài)系統(tǒng)具有非自律特性,因此,城市根本沒有辦法完全通過城市自身來完成其基本功能。為了維持生態(tài)平衡,在物質(zhì)的循環(huán)過程中就需要有大量的人工措施,這就需要利用到農(nóng)村廣大的資源。
4.2 發(fā)揮城鄉(xiāng)功能結(jié)構(gòu)互補性。就功能而言,鄉(xiāng)村與城市實現(xiàn)著良好的互補,鄉(xiāng)村接受著城市提供的生產(chǎn)和生活資料;而城市,則享受著鄉(xiāng)村提供的農(nóng)副產(chǎn)品以及風景旅游等服務。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說,城市往往具備自己的主導產(chǎn)業(yè),而鄉(xiāng)村圍繞城市的主導產(chǎn)業(yè),也在積極發(fā)展著交通運輸、倉儲修配、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。就市場來看,城市與鄉(xiāng)村互為資源,同時互為市場。鄉(xiāng)村是城市的技術(shù)、資金、生產(chǎn)資料及工業(yè)品市場,城市是鄉(xiāng)村的郊野旅游、建筑材料、農(nóng)副產(chǎn)品與勞動力的廣闊市場。這種城鄉(xiāng)互補的關(guān)系,既可以使鄉(xiāng)村成為城市經(jīng)濟發(fā)展中不可分割的部分,直接參與城市的經(jīng)濟運轉(zhuǎn),同時,也有利于城鄉(xiāng)避免相互爭奪資源,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互服務。
4.3 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,還可以在空間上實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享,從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互滲透,減少資源浪費,提高生活環(huán)境質(zhì)量,促進鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè),也加強城市資源的有效利用。
總之,當前我國正處在城市化時期,在城市建設(shè)和規(guī)劃中,有必要通過科學的城市規(guī)劃,盡可能節(jié)約使用土地資源、水資源以及解決交通擁堵,實現(xiàn)資源的合理有效利用,提高城市的營運效率及資源的使用效率。
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