環(huán)境監(jiān)測(cè)之分析和影響以及改良措施之探討

楊 佳

（承德市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站 河北承德 067000）

1 何為環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)隸屬環(huán)境保護(hù)，其主要內(nèi)容是對(duì)污染物進(jìn)行控制，不使其得以繼續(xù)污染下去，并就此制定相關(guān)的規(guī)章制度以規(guī)范其管理。其主旨是促使環(huán)境管理趨于系統(tǒng)化，使其由定向變?yōu)槎?，單個(gè)擊破改為整體撲滅，污染濃度控制轉(zhuǎn)為總體把控。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)中所存在問(wèn)題

2.1 工作質(zhì)量不高

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展伴隨著工業(yè)的大幅崛起，而工業(yè)，尤其是重工業(yè)必然產(chǎn)生大量的污染物，這些污染物經(jīng)過(guò)碰撞，融合后還會(huì)產(chǎn)生新的變體。這就導(dǎo)致監(jiān)測(cè)人員所擔(dān)負(fù)的監(jiān)測(cè)任務(wù)日益繁重，且人員的專業(yè)知識(shí)，監(jiān)測(cè)所用設(shè)備以及監(jiān)測(cè)所采用的技術(shù)均未能適時(shí)跟進(jìn)、更新。同時(shí)還要面臨自然與人為因素的突發(fā)性干擾，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)頻率不足，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不全，而由此得來(lái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自然不足以將環(huán)境的實(shí)際情況如實(shí)地反映出來(lái)。不僅如此，形式主義的枝蔓使得對(duì)于某些個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估流于形式，未能突出在整個(gè)環(huán)境管理體系中環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)監(jiān)督性與對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的全面分析能力。如上的幾個(gè)問(wèn)題必然導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量無(wú)法得到應(yīng)有之保證。

2.2 監(jiān)測(cè)儀器閑置

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)都存在用于環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備被閑置之現(xiàn)象，且十分普遍和嚴(yán)重。盡管事實(shí)上許多大型的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備已被列入環(huán)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)配置，且基本上都已安置在各個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，使得環(huán)測(cè)工作在硬件方面得到大幅提升，但有些環(huán)測(cè)部門并未認(rèn)真對(duì)待此事，在申購(gòu)大型儀器時(shí)行事馬虎，為申購(gòu)而申購(gòu)，只為滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)站的基本配置而忽略實(shí)際需求，也就無(wú)法為政府和環(huán)境行政主管部門提供決策依據(jù)，那么所謂的監(jiān)測(cè)也就毫無(wú)意義可言。不僅如此，有的環(huán)測(cè)部門在申購(gòu)儀器時(shí)，不從實(shí)際情況出發(fā)，惘顧當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，盲目地申購(gòu)一些用不著，與當(dāng)?shù)貙?shí)際不符的儀器回來(lái)，造成部分儀器設(shè)備使用率低，甚至完全廢棄，既未能發(fā)揮應(yīng)有之功效，且浪費(fèi)了國(guó)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的影響與分析

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于環(huán)境評(píng)價(jià)具有決定作用，因此若要對(duì)某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)首先對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境等建筑環(huán)境元素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，檢驗(yàn)其是否合乎規(guī)定；其次要對(duì)項(xiàng)目完竣之后可能帶來(lái)的對(duì)于環(huán)境的變化及影響予以再次評(píng)價(jià)。同時(shí)，也要對(duì)項(xiàng)目用地能否承接環(huán)境力予以特別考慮。所有這些都可以通過(guò)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映出來(lái)，我們既可以就此來(lái)斷定該區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，也可以判斷空氣中的污染物濃度有無(wú)突破安全線，還可以對(duì)水質(zhì)及噪聲做出科學(xué)分析，是否滿足規(guī)定，是否對(duì)居民的生活與安全構(gòu)成威脅均可一眼得出。項(xiàng)目的擬建設(shè)用地是否具有環(huán)境容量、能否進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)即可得知。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)具有監(jiān)督功能

在整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中，擁有監(jiān)督功能的環(huán)節(jié)有很多，但環(huán)境監(jiān)測(cè)作為其中一種，卻具有基礎(chǔ)性的監(jiān)督作用。因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)提供真實(shí)而可靠的數(shù)據(jù)，通過(guò)這些數(shù)據(jù)我們可以就項(xiàng)目建設(shè)前后的變化做出準(zhǔn)確判斷，例如對(duì)環(huán)境的影響結(jié)果在不在可允許的范圍之內(nèi)、符不符合該區(qū)域之環(huán)境規(guī)劃等。同時(shí)項(xiàng)目竣工以后大氣、水、生態(tài)、噪聲環(huán)境等的變化也都可以通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)地反映出來(lái)，是改善還是惡化、是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、有否改變區(qū)域環(huán)境、是否產(chǎn)生時(shí)間和空間變更等皆可清晰看出來(lái)。

3.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿整個(gè)體系

環(huán)境評(píng)價(jià)的整個(gè)流程都離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)這個(gè)重要環(huán)節(jié)，從一開(kāi)始接受項(xiàng)目方委托來(lái)對(duì)環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)作用便即刻凸顯起來(lái)，項(xiàng)目擬建設(shè)用地的環(huán)境本底與環(huán)境影響究竟如何完全建立于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之上，只有環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滿足要求，評(píng)價(jià)單位才可以得出該項(xiàng)目擬建設(shè)用地具有環(huán)境可行性。

對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)完成的3個(gè)月后，要對(duì)占有重要地位的環(huán)境要素進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)和監(jiān)督，監(jiān)測(cè)其是否對(duì)環(huán)境構(gòu)成不良影響，是否超出了當(dāng)初的預(yù)測(cè)結(jié)果?？梢?jiàn)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)體系中，無(wú)論是初期、建設(shè)期、運(yùn)行期或后評(píng)價(jià)期，均根植于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)之上。一定程度來(lái)講，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)之魂。

4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的措施

4.1 增強(qiáng)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)重要性的認(rèn)識(shí)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣和相關(guān)單位對(duì)于其重要性認(rèn)識(shí)是否足夠有很大關(guān)系。只有審慎對(duì)待環(huán)境監(jiān)測(cè)這項(xiàng)工作，從內(nèi)心里認(rèn)可其在整個(gè)評(píng)價(jià)工作中基礎(chǔ)地位，才能加強(qiáng)耐環(huán)境本底值的監(jiān)測(cè)，為擬建項(xiàng)目的環(huán)保審批提供數(shù)據(jù)。確保嚴(yán)格把關(guān)擬建項(xiàng)目在環(huán)保上的審批，絕不允許有害環(huán)節(jié)進(jìn)入。

4.2 完善報(bào)告書(shū)評(píng)審和責(zé)任規(guī)范制度

在審查環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和環(huán)境評(píng)價(jià)大綱時(shí)，要有環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)專家參與探討，以就監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審。

4.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制

應(yīng)建立并落實(shí)環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)間、難度和經(jīng)費(fèi)的制約機(jī)制，項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)與其評(píng)價(jià)時(shí)間、工作量及經(jīng)費(fèi)相關(guān).評(píng)價(jià)時(shí)間進(jìn)度應(yīng)作為一個(gè)評(píng)審條件，杜絕急功近利的不良行為。

4.4 推廣應(yīng)用新技術(shù)

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面積極應(yīng)用Es、RS、GIS等新技術(shù)，準(zhǔn)確測(cè)定監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，精確采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，繪制生態(tài)片圖，為項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)資料。

5 結(jié)語(yǔ)

作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的全過(guò)程均有重要作用，可謂貫穿其中。環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵的一點(diǎn)是要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不應(yīng)付差事般執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)。同時(shí)還要制定相應(yīng)的環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，如此一來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)就能從根本上聯(lián)動(dòng)起來(lái)，就能使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量得到全面提高。

[1]王艷.環(huán)境監(jiān)測(cè)問(wèn)題探討.科技致富向?qū)?2012.

[2]劉敏.環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的干擾環(huán)境與生態(tài).2013.

[3]張明.淺論環(huán)境監(jiān)測(cè).中國(guó)環(huán)境治理,2014.