我國(guó)農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的研究

黃志強(qiáng)+郭韻

摘 要：我國(guó)約有9億多農(nóng)村人口，數(shù)量巨大.隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，每天各種生產(chǎn)和生活廢棄物數(shù)量十分驚人.如何處理這些廢棄物實(shí)現(xiàn)節(jié)能回收再利用，關(guān)系到我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的安全.在分析和研究我國(guó)農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收現(xiàn)狀和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從構(gòu)筑良好的政策環(huán)境以及培養(yǎng)專業(yè)的管理人才角度，提出農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村小康社會(huì)提供借鑒.

關(guān)鍵詞：節(jié)能； 環(huán)保； 供應(yīng)鏈； 網(wǎng)絡(luò)； 回收物流

中圖分類號(hào)： X 7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

在大力建設(shè)新農(nóng)村的利好方針政策指引下，我國(guó)農(nóng)村的樓房變多了，馬路變寬了，農(nóng)村居民的生活漸漸富裕起來(lái).經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的廢棄物以及農(nóng)民日常生活產(chǎn)生的垃圾呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，且數(shù)量總和十分巨大[1].這些廢棄物通過(guò)環(huán)境鏈對(duì)土壤、水體及空氣產(chǎn)生污染，造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的日益惡化，進(jìn)而危害到農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全.近年來(lái)，國(guó)家已高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)能減排和農(nóng)村廢棄物回收及開發(fā)再利用.

1 農(nóng)村廢棄物的典型特點(diǎn)

據(jù)保守估計(jì)，在我國(guó)農(nóng)村每年大約有40億t廢棄物產(chǎn)生，按產(chǎn)生源大致可分為四類：農(nóng)林業(yè)產(chǎn)生的植物類廢棄物（如麥稈、棄葉等）；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的動(dòng)物類廢棄物（糞便、內(nèi)臟等）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物以及農(nóng)村居民生活產(chǎn)生的垃圾[2-3].除數(shù)量巨大外，農(nóng)村廢棄物還具有三個(gè)明顯的特點(diǎn).

1.1 離散分布

與城市集中性工業(yè)生產(chǎn)和生活不同，農(nóng)村的生產(chǎn)和生活是分散進(jìn)行的[4] .農(nóng)村生產(chǎn)和生活的基本單位是個(gè)體家庭，村落則是由個(gè)體家庭組成的集合體.由于地理?xiàng)l件和資源分布等原因，這些個(gè)體家庭廣泛散落在我國(guó)遼闊的國(guó)土上，各村落之間近則數(shù)百m，遠(yuǎn)則數(shù)km，這種現(xiàn)象在我國(guó)中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其明顯.由于居住環(huán)境在地域上的離散分布，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的廢棄物分布也呈現(xiàn)出明顯的離散性.

1.2 周期凸顯

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受地理和氣候條件影響十分顯著，有著非常強(qiáng)的季節(jié)性，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物具有較強(qiáng)的周期性.農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性成熟時(shí)，伴生的廢棄物出現(xiàn)季節(jié)性短時(shí)集中增多.同樣，動(dòng)物的生長(zhǎng)過(guò)程有明顯的規(guī)律性和周期性，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的動(dòng)物類廢棄物亦具有相應(yīng)的峰值.這些都是農(nóng)村廢棄物周期性凸顯的主要原因.

1.3 異質(zhì)多樣

地域不同和氣候條件的差異，使得我國(guó)各地農(nóng)副產(chǎn)品存在很大的多樣性和地域差異.即使在同一地區(qū)，由于各地生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)方式的不同，同品種農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)和數(shù)量也不盡相同；另外，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和物流的發(fā)展水平不同，區(qū)域間的人文理念不相同，人們的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)水平和觀念上自然存在差異.所有這些不同均造成我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)和生活產(chǎn)生的廢棄物存在著巨大異質(zhì)性和多樣性.

2 農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

研究[5-8]表明，目前我國(guó)農(nóng)村廢棄物回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還處在基礎(chǔ)設(shè)施落后、先進(jìn)技術(shù)欠缺、管理意識(shí)薄弱以及規(guī)模效率低下的起步價(jià)段.其主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn).

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得相當(dāng)落后.在我國(guó)農(nóng)村，道路建設(shè)還處在十分落后的階段，西南、西北部某些偏遠(yuǎn)山區(qū)甚至連機(jī)動(dòng)車都無(wú)法通行.道路建設(shè)落后使得農(nóng)用運(yùn)輸工具的推廣和發(fā)展受到了很大限制，農(nóng)用運(yùn)輸車的保有率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，個(gè)別地區(qū)甚至還處在牛馬運(yùn)輸?shù)脑紶顟B(tài).盡管這些年國(guó)家大力投資“村村通”建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的通訊設(shè)施較以往有了很大的發(fā)展，但是相對(duì)于物流發(fā)展的需求而言，通訊設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的步伐.基礎(chǔ)設(shè)施落后成為農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的硬傷.

2.2 先進(jìn)技術(shù)欠缺

一直以來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展基本都關(guān)注于生產(chǎn)領(lǐng)域.對(duì)生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備的研究，政府投資力度很大，但是對(duì)農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域，尤其是廢棄物回收領(lǐng)域，關(guān)注度和資金投入量嚴(yán)重不足，先進(jìn)的機(jī)械化設(shè)備數(shù)量有限且水平不高，導(dǎo)致目前農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的大部分運(yùn)作還停留在人工階段.同時(shí)，針對(duì)我國(guó)農(nóng)村廢棄物特點(diǎn)的回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)理論十分欠缺，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和推廣價(jià)值高的理論與技術(shù)就更加罕見.這些無(wú)疑增加了農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與發(fā)展的困難.

2.3 管理意識(shí)薄弱

目前研究領(lǐng)域?qū)r(nóng)村廢棄物的雙重性認(rèn)識(shí)不夠清晰.國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行節(jié)能減排的建設(shè)資金基本都被投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)上，而其中對(duì)回收物流的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)管理和專業(yè)人才培養(yǎng)的投入明顯不足.許多研究者主要將目光集中在廢棄物對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響或農(nóng)業(yè)廢棄物的開發(fā)利用技術(shù)，很少有人關(guān)注農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)[9-10].事實(shí)上，沒(méi)有廢棄物回收物流網(wǎng)絡(luò)，即使再好的技術(shù)也將難以投入實(shí)際運(yùn)用.管理意識(shí)不到位嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)村廢棄物回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展，進(jìn)而影響到農(nóng)村廢棄物的資源節(jié)能回收和再利用.

2.4 規(guī)模效率低下

農(nóng)村廢棄物數(shù)量龐大，分散性、周期性強(qiáng)以及區(qū)域差異性明顯，造成了目前農(nóng)村廢棄物回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到節(jié)能再利用的要求.另外，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)完整的農(nóng)業(yè)廢棄物節(jié)能回收利用的相關(guān)法律或法規(guī)，其預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系缺失，造成農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流管理體系建設(shè)的可操作性差，綜合利用的整體規(guī)模效率很低.

3 我國(guó)農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對(duì)策

十八大報(bào)告明確指出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展能力.新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題被提到了前所未有的高度，因此，廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中極為重要的一個(gè)方面.

3.1 構(gòu)筑良好的政策環(huán)境

我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)剛剛步入軌道，農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的難度很大，需要國(guó)家和地方政府的有力支持和主動(dòng)幫助.發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展節(jié)能回收物流的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展節(jié)能回收物流需要有法律、法規(guī)來(lái)保障[11].我國(guó)應(yīng)適時(shí)制定有關(guān)農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流的規(guī)章制度，以法律手段控制環(huán)境污染和加強(qiáng)農(nóng)村廢棄物的節(jié)能利用，強(qiáng)化對(duì)耕地、水資源、生物資源的開發(fā)利用的監(jiān)控，約束資源利用的短期行為，為農(nóng)業(yè)廢棄物節(jié)能回收物流發(fā)展提供法律依據(jù)；同時(shí)制定一系列涉及農(nóng)業(yè)廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展提供動(dòng)力支持.通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠稅收等方式支持從事農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流業(yè)務(wù)的企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)其在再生資源回收利用流通領(lǐng)域的技術(shù)革新和自主創(chuàng)新.

3.2 構(gòu)建順暢的回收網(wǎng)絡(luò)

將供應(yīng)鏈與價(jià)值鏈管理的理念引入到農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的管理運(yùn)作中[12].建立節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作流程：分散產(chǎn)生—集中回收—分類配送—專業(yè)處理—分類配送—進(jìn)入再利用.基于供應(yīng)鏈管理的農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作流程如圖1所示.

正確引導(dǎo)農(nóng)民改變家庭個(gè)體分散經(jīng)營(yíng)的格局，建立各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村廢棄物回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走專業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展的道路.一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流可采取三種方式實(shí)現(xiàn)：① 農(nóng)戶回收；② 加工企業(yè)自己回收；③ 第三方物流介入回收[13-14].同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)、增加回收物流設(shè)備的開發(fā)和推廣、提升網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等措施[15]，為農(nóng)村節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的專業(yè)化和社會(huì)化夯實(shí)基礎(chǔ)條件.

3.3 培養(yǎng)專業(yè)的管理人才

目前，在我國(guó)農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流建設(shè)剛剛起步，最緊缺的就是懂技術(shù)、業(yè)務(wù)熟、思路清的高素質(zhì)管理人才.因此，應(yīng)緊密結(jié)合新農(nóng)村節(jié)能建設(shè)實(shí)際情況，在相關(guān)高校中設(shè)置相應(yīng)的物流管理專業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流管理方面的高素質(zhì)人才培養(yǎng)，盡快向廣大農(nóng)村輸送一批熟悉農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈管理，適應(yīng)農(nóng)村新時(shí)代發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才.并通過(guò)這些專業(yè)技術(shù)人才向農(nóng)村企業(yè)和廣大農(nóng)村群眾普及廢棄物節(jié)能回收物流知識(shí)，宣傳現(xiàn)代物流管理的政策法規(guī)，推廣切合農(nóng)村實(shí)際運(yùn)作的物流技術(shù)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性[16]，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)路建設(shè)更快更好的發(fā)展.

4 結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村廢棄物既是我國(guó)最大的污染源，也是再利用潛力十分可觀的資源庫(kù).據(jù)估計(jì)，如果將目前我國(guó)農(nóng)村廢棄物產(chǎn)量的50%作為電站燃料，每年可發(fā)電4 000億kW·h，相當(dāng)于目前我國(guó)總耗電量的30%左右.因此，農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有廣闊的市場(chǎng)開發(fā)前景.加強(qiáng)農(nóng)村廢棄物節(jié)能回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)、完善整個(gè)農(nóng)村物流體系、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、滿足和拉動(dòng)農(nóng)村需求等都具有重要意義.

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