葛友山：“餐飲業(yè)霸王條款”中的格式條款無效

劉回春

葛友山，北京律協(xié)消法專業(yè)委員會主任。

在對外經濟貿易大學舉辦“中國消費者保護法論壇”上，葛友山做了“餐飲業(yè)‘禁帶酒水等規(guī)定的違法性分析及規(guī)則”為主題的發(fā)言。他認為，根據特別法優(yōu)于普通法的原則，當《合同法》及相關司法解釋與《消費者權益保護法》的適用沖突時，《消費者權益保護法》應優(yōu)先適用。

餐飲業(yè)“禁止自帶酒水”的規(guī)定違背了自由和契約正義的原則。侵害了消費者的自由選擇權與公平交易權，屬于無效的格式條款。

葛友山回顧，2013年12月份，北京市工商局做出了餐飲業(yè)六大不公平格式條款的規(guī)定，隨后中國旅游飯店業(yè)協(xié)會和中國烹飪協(xié)會發(fā)表意見，認為工商總局的判斷是不正確的，有失公平。

這種不公平的條款源于中國旅游飯店協(xié)會推出的行業(yè)規(guī)范《中國旅游飯店行業(yè)規(guī)范》，此規(guī)范將“飯店可以謝絕客人自帶酒水”列入其中。

葛友山認為，消費者權益受侵害的很多，但是真正維權的卻很少，根源在于維權成本太高。關于這條行業(yè)規(guī)范，他指出其中有四個問題需要解決，第一，禁帶酒水條款是否屬于格式條款；第二，如果違法的話將侵犯消費者什么權利；第三，如果有經營者到法院起訴要求撤銷或者認定工商局的具體行政行為違法的話，是否能夠得到支持；第四，工商局對于格式條款即霸王條款是否有監(jiān)管的權利。

葛友山指出，臺灣對于格式條款的規(guī)范針對每一個合同每一個領域都有遞進化契約，比如殯葬服務業(yè)的格式合同，規(guī)定了作為經營者必須對哪些條款明確化，當然也明確哪些條款經營者是不得損害消費者權益的，不得制定對于消費者有過度限制的條款，這個條款值得借鑒?，F在工商行政部門和監(jiān)督管理部門針對某個行業(yè)，領域或者某個侵犯消費者事項單項進行規(guī)制沒有整體體系。

葛友山建議消法研究中心做一個專題針對目前我們國家消費者領域里的格式合同，給監(jiān)管部門提出建議，哪些條款是明顯侵害消費者權益的，哪些是明顯違反法律規(guī)定的。對于一些侵害消費者權益嚴重的，建議監(jiān)管部門頒布一系列的消費者合同給予形式上的固定，這是件有意義的事。