灌云縣現(xiàn)代規(guī)?；i養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

史瑞軍

（江蘇省灌云縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,江蘇灌云 222200）

灌云縣現(xiàn)代規(guī)?；i養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

史瑞軍

（江蘇省灌云縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,江蘇灌云 222200）

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)的核心是“生產(chǎn)發(fā)展”，畜牧業(yè)發(fā)展水平是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，因此，畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，將在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，同時(shí)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，新農(nóng)村建設(shè)呼喚高效畜牧業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)，必然加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。灌云縣與時(shí)俱進(jìn)、積極開(kāi)展了“推進(jìn)現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”的實(shí)踐與探索。

1 “十二五”前生豬養(yǎng)殖業(yè)基本情況

“十二五”前，灌云縣生豬養(yǎng)殖業(yè)主要以散養(yǎng)為主，規(guī)?；潭群凸芾硭较鄬?duì)不高。具體表現(xiàn)在：豬舍建筑結(jié)構(gòu)與布局不合理，設(shè)備簡(jiǎn)陋，糞污隨地排放；絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶是存欄母豬2～3頭或育肥豬10～20頭；消毒工作重視不夠，疫病隱患較大；免疫程序不科學(xué)，疫病防控意識(shí)淡??；種豬飼養(yǎng)管理粗放，生產(chǎn)性能較差；潲水豬還占有一定比例；傳統(tǒng)養(yǎng)豬觀念嚴(yán)重，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差等。

2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，適度規(guī)模為主導(dǎo)，種養(yǎng)結(jié)合的“豬-沼-糧”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)以及“公司+基地+養(yǎng)殖戶”或“公司+專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展模式，畜牧經(jīng)濟(jì)占全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)40%以上。全縣現(xiàn)完成新建和改建生豬規(guī)模場(chǎng)（小區(qū)）38個(gè)；大力發(fā)展生豬適度規(guī)模戶；創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)21個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)合作社80余家，養(yǎng)殖龍頭企業(yè)6家，生豬屠宰加工企業(yè)2個(gè)，初步形成了產(chǎn)、供、銷一體化服務(wù)體系。隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）越來(lái)越多，這種標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖保證了灌云縣生豬品質(zhì)和生產(chǎn)能力，為生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較弱，特別是農(nóng)村道路的配置，跟不上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如有的養(yǎng)殖小區(qū)，遇到下雨天，道路泥濘，材料運(yùn)進(jìn)困難，就只能停工，嚴(yán)重地影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（2）畜產(chǎn)品加工業(yè)滯后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高。生豬產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)不僅需要畜產(chǎn)品加工業(yè)做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，更需要加工龍頭企業(yè)界的帶動(dòng)。目前，我縣只有2個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)，無(wú)規(guī)模較大的生豬產(chǎn)品屠宰加工龍頭企業(yè)，嚴(yán)重制約著生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（3）生豬產(chǎn)業(yè)處在發(fā)展過(guò)度轉(zhuǎn)型期，受地理?xiàng)l件、傳統(tǒng)習(xí)慣等影響，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。

（4）缺乏生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效配套政策，特別是在爭(zhēng)取項(xiàng)目越來(lái)越難的情況下，光靠項(xiàng)目支持不能完全解決生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，部分已規(guī)劃或在建項(xiàng)目由于企業(yè)或養(yǎng)殖場(chǎng)自身資金有限，后續(xù)資金缺乏，出現(xiàn)空圈現(xiàn)象，嚴(yán)重影響生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（5）土地征用、協(xié)調(diào)困難。農(nóng)民修建豬圈要占用土地，但辦理土地相關(guān)手續(xù)困難，如有的農(nóng)民因辦不到土地相關(guān)手續(xù)而被迫停止修建豬圈。

（6）生豬價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性不高。雖然，經(jīng)過(guò)新農(nóng)村建設(shè)圈舍改造后，更利于養(yǎng)殖，但目前仔豬市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行，以一頭30kg仔豬計(jì)算要耗去八百元左右，有的養(yǎng)殖戶既擔(dān)心養(yǎng)殖過(guò)程中遭遇疫病風(fēng)險(xiǎn)，又擔(dān)心仔豬育肥后遭遇價(jià)格下跌，持觀望態(tài)度，養(yǎng)殖積極性不高。

4 對(duì)策措施

（1）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善公共服務(wù)體系，著力推進(jìn)農(nóng)村水電、交通、通信設(shè)施等公共設(shè)施建設(shè)，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的養(yǎng)豬農(nóng)戶，按照“人居環(huán)境與養(yǎng)畜環(huán)境相對(duì)隔離、圈舍環(huán)境布局規(guī)范、進(jìn)出豬舍建立消毒設(shè)施、統(tǒng)一防疫規(guī)程”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)殖環(huán)境就地改造，促進(jìn)示范區(qū)生豬圈舍統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一形象，便于飼養(yǎng)，科學(xué)管理。

（2）引進(jìn)、培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)，發(fā)展一批生豬養(yǎng)殖專合組織，通過(guò)“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+專合組織+農(nóng)戶”的形式實(shí)現(xiàn)分散飼養(yǎng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、企業(yè)統(tǒng)籌、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配機(jī)制，政府要在政策上引導(dǎo)、資金上扶持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、畜產(chǎn)品加工企業(yè)參與生豬基地建設(shè)，自主品牌研發(fā)，打開(kāi)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)轉(zhuǎn)化增值，增強(qiáng)我縣畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)我縣生豬產(chǎn)業(yè)。

（3）改變傳統(tǒng)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。我縣根據(jù)地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，圍繞三條線（324省道、寧連高速和沿海高速）、四大片（東片、中片、西片和南片）布局，增加資金投入，建設(shè)一批大型的養(yǎng)殖小區(qū)和加工基地。

（4）統(tǒng)籌生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效配套政策，建立穩(wěn)定完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，合理安排財(cái)政投入，并積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入。通過(guò)協(xié)調(diào)養(yǎng)殖戶搞好農(nóng)村小額信貸和微型金融服務(wù)，防止空圈現(xiàn)象的發(fā)生。

（5）圈舍用地屬于臨時(shí)用地，政府部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照〈中華人民共和國(guó)畜牧法〉的規(guī)定來(lái)協(xié)調(diào)土地，讓養(yǎng)殖戶用地不在難。

（6）發(fā)布養(yǎng)殖信息，分析價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，積極推廣生豬保險(xiǎn)和訂單養(yǎng)殖。為了降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，我縣職能部門(mén)利用各種媒體向養(yǎng)殖戶發(fā)布養(yǎng)豬業(yè)的現(xiàn)狀，分析行情，組織有序生產(chǎn)。同時(shí)還組織多種培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平，提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量，增加養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。為了降低養(yǎng)殖戶的投資風(fēng)險(xiǎn)，還引導(dǎo)養(yǎng)殖戶參加生豬保險(xiǎn)，抵御疫病風(fēng)險(xiǎn)；加入專合組織或直接與龍頭企業(yè)簽訂養(yǎng)殖訂單，抵御價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

“十二五”時(shí)期，是灌云縣畜牧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的五年，這五年緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一中心，確保畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定、快速的發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐，加快現(xiàn)代規(guī)模化生豬養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度，同時(shí)兼顧其他畜禽養(yǎng)殖，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，使我縣經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。