趙曉東
(河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院,河南 洛陽 471002)
嵩縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研與思考
趙曉東
(河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院,河南 洛陽 471002)
通過對(duì)河南嵩縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研,對(duì)當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和存在的問題進(jìn)行了分析,提出了加大政策資金扶持力度、建立行業(yè)協(xié)會(huì)、提升產(chǎn)業(yè)鏈條等對(duì)策,以加快嵩縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展;思考;嵩縣
2013年3月河南省林業(yè)廳制定了《河南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2013—2017年)》,各地黨委、政府和林業(yè)部門依據(jù)規(guī)劃要求,因勢(shì)利導(dǎo),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。河南嵩縣確立了以建設(shè)“5A嵩縣”為目標(biāo),實(shí)施“生態(tài)立縣,綠色富民”的戰(zhàn)略,充分利用豐富的林業(yè)資源,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),形成了“林下種植,林中養(yǎng)殖,林產(chǎn)品采集,生態(tài)旅游”的立體發(fā)展格局。
嵩縣地處河南西部山區(qū),位于伏牛山、外方山、熊耳山之間,地跨黃河、淮河、長(zhǎng)江三大流域,總面積3008 km2,轄九鎮(zhèn)7鄉(xiāng),318個(gè)行政村,總?cè)丝?9萬。嵩縣林業(yè)用地面積21.73萬hm2,占土地總面積的72.4%,森林覆蓋率69.32%,活立木蓄積量1060萬m3,是山區(qū)林業(yè)大縣。
隨著林權(quán)制度改革的不斷深入,嵩縣把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和集體林權(quán)制度改革相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與生態(tài)旅游開發(fā)相結(jié)合、與綠色食品發(fā)展相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,多角度、多層次挖掘林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿3]。本著“農(nóng)林牧結(jié)合,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展”的原則,按照“因地制宜,突出特色,一鄉(xiāng)一品”的要求,理出“荒山栽核桃、林緣栽牡丹、林下養(yǎng)土雞、林中種草藥、攔河造景觀、農(nóng)舍變賓館、家家農(nóng)家樂、人人服務(wù)員、村村是花園”的立體發(fā)展思路[4]。截止2013年,嵩縣林下經(jīng)濟(jì)面積已達(dá)到3.04萬hm2,年產(chǎn)值5.53億元。
林農(nóng)在經(jīng)濟(jì)林幼林下種植花卉、食用菌、蔬菜和中藥材,集約管理、充分挖掘林地潛力,增加農(nóng)民收入。全縣現(xiàn)有林下種植面積2000 hm2,年產(chǎn)值10022萬元,涉及農(nóng)戶數(shù)5950戶,合作社12個(gè),就業(yè)人數(shù)14200人,人均增收8000元。
2.1.1 林藥模式[1]
種植面積1587 hm2,主要種類有二花、桔梗、柴胡、板藍(lán)根、黃姜等,年產(chǎn)值8092萬元,涉及農(nóng)戶4400戶,合作社3個(gè),就業(yè)人數(shù)11900人。2004年嵩縣柴胡順利通過“國家原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)”,目前林下柴胡種植面積已發(fā)展到260 hm2,年產(chǎn)量達(dá)600 t以上;車村鎮(zhèn)孫店村泗水溝根據(jù)域內(nèi)耕地多為沙土地,適宜桔梗生長(zhǎng)的特點(diǎn),充分利用宜林荒坡,低產(chǎn)農(nóng)田發(fā)展核桃20 hm2,在核桃樹下種植桔梗,采取林藥間作的模式,形成立體農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)了“戶均二畝桔梗田,人均收入過萬元”的目標(biāo),2010年僅桔梗種植一項(xiàng)就帶來直接收入300余萬元;位于嵩縣城西的洛陽順勢(shì)藥業(yè)有限公司,以公司加農(nóng)戶的方式成為當(dāng)?shù)刂兴幉霓D(zhuǎn)化的支柱企業(yè),2011年加工中藥材超過2800t,主要加工柴胡、板藍(lán)根、山茱萸、杜仲、女貞子、連翹、金銀花等中藥材產(chǎn)品,及天然綠色保健飲品“茵陳汁”等,每年可為農(nóng)民創(chuàng)收5600多萬元。
2.1.2 林花模式
種植面積200 hm2,主要種類為牡丹、芍藥、薰衣草、玫瑰等,年產(chǎn)值1050萬元,涉及農(nóng)戶750戶,合作社3個(gè),就業(yè)人數(shù)1500人。
2.1.3 林菌模式
種植面積53 hm2,主要種類香菇、平菇等,年產(chǎn)值400萬元,涉及農(nóng)戶200戶,合作社3個(gè),就業(yè)人數(shù)400人。在夏季利用林下空間,選擇合適的香菇品種進(jìn)行反季節(jié)栽培,有著較高的經(jīng)濟(jì)效益。
2.1.4 林菜模式
種植面積160 hm2,主要種類有小辣椒、夏包菜等,年產(chǎn)值480萬元,涉及農(nóng)戶600戶,合作社3個(gè),就業(yè)人數(shù)400人。飯坡小辣椒曾獲得河南省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的“河南省無公害產(chǎn)品產(chǎn)地”和“河南省無公害產(chǎn)品”的稱號(hào)。
全縣林下養(yǎng)殖面積1400 hm2,林下飼養(yǎng)禽畜230萬只(頭),年產(chǎn)值26100萬元,涉及農(nóng)戶4000戶,合作社10個(gè),就業(yè)人數(shù)4500人。林下養(yǎng)雞已成為嵩縣的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
2.2.1 林禽模式
養(yǎng)殖面積1000 hm2,存養(yǎng)量210萬只,主要種類有柴雞、七彩雞、土鴨等,年產(chǎn)值10500萬元,涉及農(nóng)戶1000戶,合作社8個(gè),就業(yè)人數(shù)2000人。全縣柴雞在千只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)82個(gè),并在國家工商局注冊(cè)嵩縣“爬樹雞”商標(biāo),創(chuàng)出嵩縣林下柴雞品牌,使嵩縣成為全國養(yǎng)殖生態(tài)柴雞的主要基地。位于車村鎮(zhèn)東的陳樓村,地處伏牛山深山區(qū),自然條件差,集體經(jīng)濟(jì)薄弱,近年來,結(jié)合陳樓村的實(shí)際,立足優(yōu)勢(shì),大力推進(jìn)林禽間作立體農(nóng)業(yè)新模式,突出抓好林下爬樹雞養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè),全村共發(fā)展爬樹雞7.6萬只,林下養(yǎng)殖面積47 hm2,年產(chǎn)值80余萬元,年存養(yǎng)3萬只,戶均增收2000元。
2.2.2 林畜模式
養(yǎng)殖面積400 hm2,存養(yǎng)量15000只,主要種類有土豬、中藥羊等,年產(chǎn)值15600萬元,涉及農(nóng)戶3000戶,合作社2個(gè),就業(yè)人數(shù)2500人。土豬產(chǎn)品以味道鮮美,營(yíng)養(yǎng)豐富受到市民青睞,產(chǎn)品銷往洛陽、鄭州等城市。
嵩縣森林資源豐富,林下產(chǎn)品種類繁多,采集加工由來已久。隨著科技發(fā)展,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),林下產(chǎn)品采集逐漸走上了規(guī)模化、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。全縣林下產(chǎn)品采集面積1.62萬hm2,年產(chǎn)值6765萬元,涉及農(nóng)戶28800戶,合作社7個(gè),就業(yè)人數(shù)57600人。
2.3.1 野果采集模式
采集面積466 hm2,主要采集種類有櫟類、酸棗、山杏、獼猴桃等,年產(chǎn)值105萬元,涉及農(nóng)戶1750戶,合作社1個(gè),就業(yè)人數(shù)3500人。
2.3.2 林木種子采集模式
采集面積533 hm2,主要采集種類有黃櫨、側(cè)柏、臭椿、刺槐、樸樹等,年產(chǎn)值800萬元,涉及農(nóng)戶 2000戶,合作社1個(gè),就業(yè)人數(shù)4000人。輻射全國20余省、市、自治區(qū),部分品種如截葉胡枝子、黃櫨、野菊花、黃連木等產(chǎn)量、質(zhì)量在全國具有重要地位。
2.3.3 林木野菜采集模式
采集面積66 hm2,主要采集種類欒樹、珍珠花、香椿、蕨菜等,年產(chǎn)值100萬元,涉及農(nóng)戶250戶,合作社1個(gè),就業(yè)人數(shù)500人。
2.3.4 林下食用菌采集模式
采集面積540 hm2,主要采集種類有猴頭、黑木耳、香菇、羊肚菌等,年產(chǎn)值160萬元,涉及農(nóng)戶2000戶,合作社1個(gè),就業(yè)人數(shù)4000人。
2.3.5 林下中藥材采集模式
采集面積1.33萬hm2,主要采集種類有柴胡、玄參、桔梗、地榆、紫花地丁、葛根等,年產(chǎn)值4000萬元,涉及農(nóng)戶20000戶,合作社1個(gè),就業(yè)人數(shù)40000人。
2.3.6 林木葉類采集模式
采集面積0.30萬hm2,主要種類有槲葉、竹葉、柿葉等生態(tài)葉類,年產(chǎn)值1600萬元。涉及農(nóng)戶2800戶,合作社2個(gè),就業(yè)人數(shù)5600人。嵩縣車村鎮(zhèn)地處豫西伏牛山區(qū),氣候濕潤(rùn),是槲樹的適生地,現(xiàn)有保存良好的槲樹林10余萬畝,槲葉富含多種營(yíng)養(yǎng)成分,用槲葉包裝食品,無污染,保鮮持久,是理想的無公害、綠色食品包裝材料。建立槲葉采集加工基地0.27萬hm2,主要出口日本、俄羅斯、美國、德國等,創(chuàng)匯100余萬元。
近年來,嵩縣充分利用縣域內(nèi)多姿多彩的森林景觀資源,大力發(fā)展森林旅游、農(nóng)家樂等,提高林地利用率,有效增加了農(nóng)民收入。全縣景觀利用面積1.08萬hm2,年產(chǎn)值12440萬元,年接待游客64.4萬人,涉及農(nóng)戶3000戶,合作社13個(gè),就業(yè)人數(shù)6000人。
2.4.1 森林旅游模式
嵩縣先后開發(fā)建成了白云山5A景區(qū)、天池山4A景區(qū)、木扎嶺4A景區(qū)三大森林生態(tài)景區(qū),三個(gè)景區(qū)已累計(jì)投資4億多元,改造了200多公里旅游干線公路,建立了20余家高檔次旅游飯店、300多家家庭賓館,接待床位達(dá)到15000個(gè)。除此之外,嵩縣依托群營(yíng)林區(qū)豐富、優(yōu)美的森林生態(tài)資源,通過招商引資等方式陸續(xù)開發(fā)了臥龍谷、龍池十八瀑、陸龍山等在省內(nèi)小有名氣的森林生態(tài)旅游景區(qū)。
2.4.2 農(nóng)家樂模式
依托森林旅游優(yōu)勢(shì),在景區(qū)周圍經(jīng)營(yíng)以農(nóng)家特色為主的“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目,有力促進(jìn)了旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展。嵩縣車村鎮(zhèn)生態(tài)景區(qū)形成了家庭賓館“百里長(zhǎng)廊”,開辦家庭賓館的村民,年戶收入在5萬元左右,最高達(dá)20余萬元。
2.4.3 游玩采摘模式
全縣游玩采摘面積330 hm2,年產(chǎn)值200萬元,年接待游客20000人。嵩縣大章鎮(zhèn)太極山核桃采摘園、庫區(qū)鄉(xiāng)陸渾生態(tài)園等,讓游客體驗(yàn)了農(nóng)家生活,感受到勞動(dòng)樂趣。
2.4.4 休閑度假模式
全縣休閑度假面積200hm2,年產(chǎn)值120萬元,年接待游客12000人。嵩縣紙坊鎮(zhèn)朱王嶺溫泉度假村、大坪鄉(xiāng)登登峽、九店鄉(xiāng)石頭部落等,成為人們避暑納涼、品嘗農(nóng)家飯、休閑療養(yǎng)的好去處。
2.4.5 生態(tài)服務(wù)模式[2]
嵩縣五馬寺林場(chǎng)、王莽寨林場(chǎng)、陶村林場(chǎng)森林覆蓋率高,小氣候特征明顯,物種豐富,是良好的林業(yè)科研教普基地,先后與河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研教學(xué)單位建立了良好的合作關(guān)系。全縣生態(tài)服務(wù)利用面積67 hm2,年產(chǎn)值40萬元,接待游客4000人。
嵩縣林下經(jīng)濟(jì)分布零散,單打獨(dú)斗的多,形成區(qū)域性規(guī)模的少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱,不能滿足市場(chǎng)需求。雖然有一些龍頭產(chǎn)業(yè)和品牌企業(yè),但大部分經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,融資難度大,科技含量低,對(duì)市場(chǎng)需求把握不清晰,抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。由于缺乏資金和科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng),種養(yǎng)殖大戶較少,散戶較多,輻射帶動(dòng)能力低,難以形成規(guī)模,經(jīng)濟(jì)效益無法得到較大較快提高。
嵩縣是貧困縣,財(cái)政困難,對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入有限。同時(shí),雖然農(nóng)戶對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情很高,但由于缺乏啟動(dòng)資金,發(fā)展初期就受到限制,而現(xiàn)有的一些種、養(yǎng)殖戶由于融資難度較大,投資力度小,得不到必要的資金支持和科技支撐,在做大規(guī)模、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條方面均止步不前,阻礙了林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì),林農(nóng)不能及時(shí)掌握市場(chǎng)信息,產(chǎn)品選擇存在盲目性,在經(jīng)營(yíng)中,大多只能坐等外地的經(jīng)銷商上門收購或市場(chǎng)零售,經(jīng)濟(jì)效益得不到保障。由于沒有行業(yè)協(xié)會(huì)的科學(xué)指導(dǎo),林農(nóng)缺乏科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)和管理方法,造成病蟲害發(fā)生率較高,種養(yǎng)成本較大,效益不高,尤其在養(yǎng)殖方面,農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)掌握不夠,致使飼養(yǎng)成本高、效益差,不能適應(yīng)市場(chǎng)需求;由于缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)的引領(lǐng)作用,大部分林下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高,特別是林農(nóng)專業(yè)合作組織存在民主管理不規(guī)范,統(tǒng)一服務(wù)和銷售能力不強(qiáng)、缺乏品牌意識(shí),利益分配機(jī)制不合理、內(nèi)部管理制度不健全等問題。
缺乏科技支撐和資金投入,林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品多為初級(jí)原始產(chǎn)品,沒有進(jìn)一步的深加工,價(jià)格低廉,利潤(rùn)空間小,深加工企業(yè)少,產(chǎn)品價(jià)值得不到提升,阻礙產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展。
林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)可姹姸嗖块T,需要政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),形成工作合力。嵩縣是國家級(jí)貧困縣,財(cái)政困難,因此更應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,搞好通水、通電、通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極出臺(tái)相關(guān)扶持和優(yōu)惠政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)、促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展[5]。并努力爭(zhēng)取上級(jí)政府給予的政策和資金支持,積極申請(qǐng)林業(yè)貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目,整合資源,優(yōu)先發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。一是對(duì)林下經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范戶和示范企業(yè)進(jìn)行政策扶持,調(diào)動(dòng)其積極性提高其影響力;二是利用好財(cái)政補(bǔ)貼的杠桿作用,加大對(duì)從事林下經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)貼力度,依托行業(yè)協(xié)會(huì)吸引各級(jí)社會(huì)資金投入;三是探索實(shí)施金融信貸服務(wù)的有效途徑和方法措施,積極穩(wěn)妥的開展林權(quán)抵押貸款,加大信貸資金的支持力度;四是積極開展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù),提高林業(yè)企業(yè)、合作組織和種養(yǎng)殖大戶對(duì)各類災(zāi)害等的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的路子,堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,鼓勵(lì)林農(nóng)通過林地入股、出資等途徑,組建和完善農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社或涉林企業(yè),把傳統(tǒng)分散的農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)形式整合為“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,擴(kuò)大規(guī)模,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。努力推進(jìn)森林景觀資源流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)林地聯(lián)營(yíng)。積極引導(dǎo)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的單位、個(gè)人與林農(nóng)合作發(fā)展森林旅游。林地聯(lián)營(yíng)后,承包經(jīng)營(yíng)權(quán)仍歸農(nóng)民所有,企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán),農(nóng)民保底分成,實(shí)現(xiàn)增值共享[6]。
鼓勵(lì)建立林下經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì),加大宣傳力度,充分發(fā)揮林業(yè)下經(jīng)濟(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)在科技、市場(chǎng)規(guī)范、金融、管理、電子商務(wù)等的引領(lǐng)作用。制定協(xié)會(huì)章程、協(xié)會(huì)成員權(quán)利義務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度等,規(guī)范管理,吸收相關(guān)政府人員、專家、龍頭企業(yè)代表、林業(yè)專業(yè)合作社代表加入?yún)f(xié)會(huì)。定期舉辦協(xié)會(huì)會(huì)員專題業(yè)務(wù)交流會(huì),并通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式,大力宣傳縣域林下經(jīng)濟(jì)政策措施和典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,做到政策深入人心、信息及時(shí)了解,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性,并對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)示范社和涉林龍頭企業(yè)加大宣傳和支持力度。
依托行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)的合作,促進(jìn)人才培養(yǎng),鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)品附加值,加大林業(yè)科技試驗(yàn)、示范和林業(yè)科技成果的應(yīng)用、推廣工作,加強(qiáng)名優(yōu)新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣,提升產(chǎn)業(yè)鏈條。一是依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立一支專業(yè)的科技服務(wù)隊(duì)伍,結(jié)合嵩縣縣域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),在新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與推廣、病蟲害防治、經(jīng)營(yíng)管理、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品精深加工等方面提供全方位的服務(wù);二是長(zhǎng)期開展專題業(yè)務(wù)交流、科技下鄉(xiāng)等活動(dòng),建立專家定點(diǎn)服務(wù)基地,培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)能手,及時(shí)解決企業(yè)、合作社和林農(nóng)存在的問題;三是建立專家和企業(yè)長(zhǎng)期科研合作制度,對(duì)嵩縣縣域具有優(yōu)勢(shì)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品開展長(zhǎng)期研究,提高其產(chǎn)品附加值,并依托銀信部門搞好貸款和森林保險(xiǎn),為拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條提供充足的資金保障。
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TheInvestigationandConsiderationontheDevelopmentofUnder-forestEconomyinSongxianCounty
ZHAO Xiaodong
(Henan Forestry Vocational College,Luoyang,471002,Henan,China)
The article studied the present situation of under-forest economy development in Songxian county,analyzed the developing modes of the under-forest economy and the existing problems,then put forward some advices,which were formulating policies of support and increasing investment,establishing trade association,improving industrial chain,to accelerate the development of the under-forest economy in Songxian county.
under-forest economy;development;consideration;Songxian county
2015—08—09
2015—08—31
趙曉東(1978—),鄭州人,講師,碩士,主要從事森林培育、林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究、林業(yè)信息化建設(shè)等工作。
F 326.27
B
1003—6075(2015)03—0058—04
10.16166/j.cnki.cn43—1095.2015.03.014