進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的探討

陳冬亮

（江蘇省如皋市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇如皋 226557）

進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的探討

陳冬亮

（江蘇省如皋市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)畜牧獸醫(yī)站，江蘇如皋 226557）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是一種政府管理的行政行為，目的在于發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為，確保市場(chǎng)流通肉制品及相關(guān)產(chǎn)品的安全性。文章結(jié)合工作實(shí)踐，提出了樹立先進(jìn)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理理念；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的隊(duì)伍建設(shè)；做好冷鏈體系的建設(shè)工作；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理軟硬件投入；做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理；加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍的對(duì)策，以供參考和借鑒。

動(dòng)物 衛(wèi)生監(jiān)督管理 探討

1 前言

隨著社會(huì)的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，禽畜養(yǎng)殖規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，隨著而來(lái)的集約化、規(guī)?；厔?shì)日趨明顯。如此態(tài)勢(shì)下，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理面臨著巨大的壓力。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是指國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門，依照法律和法規(guī)要求，對(duì)動(dòng)物防疫及動(dòng)物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督檢查和管理的活動(dòng)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是一種政府管理的行政行為，目的在于發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為，確保市場(chǎng)流通肉制品及相關(guān)產(chǎn)品的安全性。新形勢(shì)下，由于受各種因素的影響，本縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管工作存在監(jiān)管面不廣的缺陷，基本上局限于查處打擊無(wú)證販運(yùn)和未經(jīng)檢疫等不法行為。針對(duì)這一情況，縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所推出了一些有力的新舉措，使監(jiān)管面得到了有效拓展。其中，多個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的深入實(shí)施，便是該所著力促進(jìn)監(jiān)管工作全覆蓋的一個(gè)全新舉措。文章以“進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理”為切入點(diǎn)，就提升地方動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平提供技術(shù)指導(dǎo)，以供參考和借鑒。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的探討

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展勢(shì)頭下，無(wú)論今后發(fā)展趨向如何，不避免地都會(huì)遇到疫情病害問(wèn)題的困擾，一旦出現(xiàn)上述現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)對(duì)禽畜的正常發(fā)育，產(chǎn)生某種程度的不良影響，進(jìn)而影響到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，我們是無(wú)法完全避免各種疾病的發(fā)生，但是如果相關(guān)部門能夠進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的話，勢(shì)必會(huì)在一定程度上，減少疾病的發(fā)生概率。為此，筆者認(rèn)為，在微觀層面，我們可以從以下幾個(gè)方面著手努力：

2.1 樹立先進(jìn)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理理念

俗話說(shuō)得好，理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有首先樹立了先進(jìn)的監(jiān)督管理理念，才能在實(shí)際工作的過(guò)程中去更好地落實(shí)、更好地實(shí)踐。具體來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的理念主要包括以下幾個(gè)方面：

第1，服務(wù)的理念。對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門而言，最為主要的工作職責(zé)就是要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的具體要求，對(duì)動(dòng)物防疫及動(dòng)物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督檢查和管理的活動(dòng)。這種活動(dòng)的關(guān)鍵就在于服務(wù)于眾多的動(dòng)物養(yǎng)殖戶。

第2，不斷提升自我的理念。要想真正做好這項(xiàng)工作，就要不斷提升自我，不僅僅要提升職業(yè)道德素養(yǎng)，同時(shí)也要通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)去提升自我的專業(yè)素養(yǎng)，如了解豬、羊等常見(jiàn)畜禽的檢疫程序、常見(jiàn)疾病、檢疫過(guò)程中的注意事項(xiàng)以及如何加強(qiáng)日常飼養(yǎng)管理等，以便更好地服務(wù)于動(dòng)物養(yǎng)殖戶們。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)具有極為重要的作用和積極意義。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第1，不斷強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)。

從走訪了解的實(shí)際情況來(lái)看，很多從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的工作人員尚且沒(méi)有意識(shí)到自己所從事工作的重要作用和積極意義，有的甚至抱有應(yīng)付和敷衍了事的態(tài)度，也不注重加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，因此在實(shí)際的工作過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，如不按照相關(guān)規(guī)定做好疫苗的保存、發(fā)放和使用等，這樣都會(huì)在很大程度上影響到動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理的質(zhì)量和效果。為此，一定要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，讓他們能夠全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)自己所從事的工作，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面實(shí)現(xiàn)自身綜合素養(yǎng)的提升，為更好地開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與管理工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

第2，加大專業(yè)人才引進(jìn)的力度。

防疫免疫工作是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督與管理中的重要組成部分，而這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)離不開專業(yè)人才的努力，為此一定要加大人才引進(jìn)的力度，充實(shí)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍。

第3，定期開展培訓(xùn)。

定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，隨時(shí)了解動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的最新動(dòng)態(tài)，為更好地做好相關(guān)工作提供有力保障。

2.3 做好冷鏈體系的建設(shè)工作

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容之一就是如何落實(shí)好疫苗工作，為此，一定要做好冷鏈體系的建設(shè)工作。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)該重點(diǎn)做好以下工作：

第1，進(jìn)一步完善冷鏈設(shè)施，加快推進(jìn)硬件建設(shè)，如冷庫(kù)、冰箱、冰柜、疫苗冷藏箱等，這樣可以有效確保疫苗的儲(chǔ)存和使用都能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行，從而確保動(dòng)物疫苗注射的效果。

第2，嚴(yán)格冷鏈體系管理，具體來(lái)說(shuō)就是要對(duì)冷鏈設(shè)備專物專用專管，定期檢查維護(hù)，保證設(shè)備的完好和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，保證疫苗質(zhì)量安全。

第3，就是完善與規(guī)范檔案管理。主要是確定專人專職負(fù)責(zé)疫苗管理發(fā)放，規(guī)范疫苗供應(yīng)檔案，全面推進(jìn)強(qiáng)免工作又快、又好開展。

2.4 加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理軟硬件投入

第1，增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入，建立健全縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

各項(xiàng)防疫工作的開展離不開經(jīng)費(fèi)的支持，為此一定要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，為各項(xiàng)防疫免疫工作的順利開展提供強(qiáng)大的物質(zhì)保障。

第2，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

逐步修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公室，配備實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備，完善防疫設(shè)備和疫情上報(bào)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

2.5 做好重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理

一旦發(fā)現(xiàn)重大的動(dòng)物疫情，就必須按照相關(guān)預(yù)案做好對(duì)重大動(dòng)物疫情的處理工作，盡快確定疫情的等級(jí)，及時(shí)采取有效措施。具體來(lái)說(shuō)，包括：

第1，對(duì)感染疾病的動(dòng)物做好隔離工作，一旦病患至死，對(duì)病死的動(dòng)物對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物、被污染飼料、墊料、污水進(jìn)行無(wú)害化處理；

第2，對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

第3，對(duì)于疫區(qū)的處理工作要準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。首先，在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)

3 結(jié)語(yǔ)

置臨時(shí)動(dòng)物檢疫消毒站，對(duì)出入的人員和車輛進(jìn)行消毒；其次，撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動(dòng)物及其同群動(dòng)物，銷毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或者在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役；再次，對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí)對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺；與此同時(shí)，若有必要，關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。

2.6 加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

要充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介來(lái)有效擴(kuò)大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的宣傳力度，宣傳的對(duì)象要面向全體動(dòng)物養(yǎng)殖戶以及中毒的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有效約束和規(guī)范他們的行為，希望能夠通過(guò)廣泛和深入的宣傳活動(dòng)來(lái)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界群眾對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的普遍關(guān)注和大力支持，提高管理對(duì)象的法律意識(shí)和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，同時(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力和外部形象。

綜上所述，我們不難看出動(dòng)物的衛(wèi)生監(jiān)督與管理是一個(gè)系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工程，包含著諸多的環(huán)節(jié)，如工作人員的綜合素養(yǎng)，對(duì)重大動(dòng)物疫情的處理等。為此，筆者認(rèn)為要想真正將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，就必須充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)的重要性和必要性，進(jìn)而從多方面著手努力，保證其效果。

[1] 周科.對(duì)創(chuàng)新我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理法律制度的思考[J].中國(guó)動(dòng)物檢疫，2012，（6）：22-23.

[2] 曹玲芝，張潔，張楠，等.基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)情況及建議[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2015，（16）：33.

[3] 劉運(yùn)相，左本武，耿書宏，等.監(jiān)利縣“六招”提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法地位[J].中國(guó)牧業(yè)通訊，2009，（4）：55-56.

[4] 何家松，黎富強(qiáng).基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].廣西畜牧獸醫(yī)，2012，（3）：19.