“一核+五星”模式下的關(guān)中城市群發(fā)展對策分析

孟祥林

一、關(guān)中城市群發(fā)展條件的優(yōu)勢和劣勢分析

1.優(yōu)勢條件分析

（1）以西安為核心的放射狀交通網(wǎng)絡(luò)。西安在關(guān)中城市群中扮演著重要角色[1]，關(guān)中城市群的交通網(wǎng)絡(luò)以西安為核心呈放射狀，這為關(guān)中城市群向四周均勻發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。便捷的交通是城市間建立聯(lián)系的基礎(chǔ)，放射狀交通網(wǎng)絡(luò)能夠使核心城市與腹地內(nèi)的其他城市高效互動，在與周邊省會城市建立聯(lián)系的同時，帶動腹地內(nèi)中小城市的發(fā)展，依此可以發(fā)展區(qū)域網(wǎng)絡(luò)型城市群[2]。在放射狀交通網(wǎng)絡(luò)中，“鄭州—鞏義—三門峽—靈寶—渭南—西安—咸陽—寶雞—天水—甘谷—武山—定西—蘭州”一線是東西向的交通動脈，將西安與鄭州緊密連接在一起，為西安、鄭州高效能互動奠定了基礎(chǔ)。鄭州在中原崛起的城市發(fā)展戰(zhàn)略下，腹地內(nèi)城市的一體化程度不斷提升，在東擴(kuò)、南進(jìn)、北展、西聯(lián)的發(fā)展思路下，中原城市群已經(jīng)形成了“弓弦+弓背”的城市發(fā)展格局，通過濟(jì)源、洛陽不斷向西擴(kuò)大影響力，三門峽在連接關(guān)中城市群與中原城市群中扮演著重要角色。

（2）歷史文化資源豐富。關(guān)中地區(qū)具有豐富的文化資源，這為關(guān)中城市群的發(fā)展奠定了文化基礎(chǔ)。西安是周秦漢隋唐等十三朝古都，寶雞被譽(yù)為“青銅器之鄉(xiāng)”，渭南被譽(yù)為“華夏故里”、“將相之鄉(xiāng)”，咸陽是與古羅馬同時代的古都，關(guān)中城市群的旅游產(chǎn)業(yè)依托這些豐富的文化資源得到了快速發(fā)展[3]，形成了西安古都旅游、臨潼旅游、咸陽帝王陵旅游、漢唐“絲綢之路”旅游、華山旅游等多條旅游專線，豐富的旅游資源為關(guān)中城市群開展文化旅游提供了充足的條件，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵不斷提升。文化是城市的名片，以西安為中心的城市體系中，每個城市都在從文化角度挖掘文化內(nèi)涵，這也進(jìn)一步提升了關(guān)中城市群的文化影響力。尋根祭祖文化、秦文化、三國文化、絲綢之路文化、宗教文化等成為關(guān)中城市群的文化主題，與中原城市群這個華夏文明發(fā)祥地整合在一起，打造出以文化為主題的城市群，文化成為城市建設(shè)和拉動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展[4]。

（3）核心城市地位突出。西安是關(guān)中城市群的核心城市，以西安為中心形成了層次鮮明的城市體系。九區(qū)（新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)）四縣（藍(lán)田縣、周至縣、戶縣、高陵縣）是關(guān)中城市群的核心區(qū)域，以該核心區(qū)域?yàn)橹行闹饾u輻射到寶雞、銅川、渭南、商洛，將更多的縣級中心地整合進(jìn)來，成為關(guān)中城市群的擴(kuò)展區(qū)域。關(guān)中城市群發(fā)展過程中，雖然在強(qiáng)化寶雞的副中心城市角色，并將商洛、銅川和渭南建設(shè)成為關(guān)中城市群的衛(wèi)星城市，但西安在城市群中的核心城市角色是城市群中的其他城市無法替代的。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，西安承擔(dān)著行政中心、經(jīng)濟(jì)中心、文化中心等多種角色，與腹地內(nèi)的其他城市形成了很好的互動關(guān)系。隨著關(guān)中城市群規(guī)模逐漸擴(kuò)展，寶雞、銅川、渭南、商洛、咸陽等將發(fā)展成為西安周邊的專業(yè)化城市，通過放射狀交通網(wǎng)絡(luò)突破行政區(qū)劃限制與周邊省份的鄰近城市互動，拉動陜南、陜北等距離城市群核心區(qū)域較遠(yuǎn)城市的發(fā)展。

2.劣勢條件分析

（1）省域輪廓與城市群范圍不對稱。陜西行政區(qū)劃南北狹長，西安位于行政區(qū)劃的中南部，在陜西行政區(qū)劃內(nèi)，自南向北已經(jīng)形成了一條交通大動脈即“嵐皋—安康—鎮(zhèn)安—西安—銅川—黃陵—富縣—甘泉—延安—靖邊—橫山—榆林—保德”，但是關(guān)中城市群主要集中在這條交通動脈的銅川以南西安以北地區(qū)，西安南側(cè)的城市發(fā)展?fàn)顩r明顯弱于西安北部地區(qū)。關(guān)中城市群的東側(cè)延伸到商洛，西側(cè)延伸到寶雞，形成了東西狹長的區(qū)域結(jié)構(gòu)。城市群東西狹長并且依托有利條件繼續(xù)強(qiáng)化東西向的城市體系，這與南北狹長的陜西行政區(qū)劃存在不對稱問題。為了拉動陜西全域發(fā)展，延安以北的區(qū)域需要盡快構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市體系，延安、榆林等需要沿東西方向與太原、銀川等省會城市建立聯(lián)系，構(gòu)建“太原—呂梁—榆林（延安）—銀川”發(fā)展線，該條發(fā)展線與穿過陜西南部的發(fā)展線成為穿過陜西行政區(qū)劃的兩條東西向的發(fā)展線，對陜西城市發(fā)展起著重要作用。

（2）城市群的空間結(jié)構(gòu)是⌒而不是○。從圖1中可以看出，關(guān)中城市群實(shí)際上是“寶雞—西安—商洛—洛南—華陰—蒲城—銅川—長武—隴縣”圍成的半圓“⌒”形狀而不是圓形“○”。城市群的結(jié)構(gòu)多種多樣，一般而言近似圓形的城市群不但有利于城市核心部分對較大區(qū)域施加影響，而且有利于核心城市向外圍空間均勻擴(kuò)展。關(guān)中城市群以西安為中心，在東西方向上分別將商洛和寶雞作為副中心進(jìn)行強(qiáng)化，這為關(guān)中城市群以半圓狀“⌒”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。從圖1可以看出，關(guān)中城市群以“寶雞—西安—商洛”為分界線，分界線以北小城市密度較高，城市化程度較充分，分界線以南區(qū)域城市化程度較低。分界線南北兩側(cè)的城市化出現(xiàn)較大差別。

（3）與鄰近城市群距離較遠(yuǎn)。從位置關(guān)系上看，西安位于太原、鄭州、武漢、成都、重慶、蘭州、銀川圍成區(qū)域的中心位置，從而具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的優(yōu)勢，能夠與這些省會城市建立較好的互動關(guān)系，但空間距離成為關(guān)中城市群與如上這些城市進(jìn)行互動的瓶頸，在如上幾個城市中，西安除了與鄭州距離較近外，距離其他城市都相對較遠(yuǎn)，只有與這些城市建立的發(fā)展線上的中等城市得到發(fā)展，西安與這些省會城市建立聯(lián)系的通道才能夠得以疏通。相對于關(guān)中城市群與周邊城市群的關(guān)系，“南京—上?！戏省?、“武漢—長沙—南昌”、“北京—天津—濟(jì)南—石家莊—太原”等空間距離都相對較近，在交通通達(dá)性程度不斷強(qiáng)化的情況下，核心城市不斷走向融合，在此基礎(chǔ)上區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展逐漸進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段。

圖1 關(guān)中城市群結(jié)構(gòu)示意

二、“C+C”形的關(guān)中城市群結(jié)構(gòu)分析

關(guān)中城市群是以西安為中心，以寶雞為副中心，通過整合銅川、渭南、商洛、咸陽等城市而建立的城市群（“1+5”城市群）。從圖 1可以看出，寶雞和商洛距離西安較遠(yuǎn)，咸陽、渭南和銅川距離西安相對較近，所以在構(gòu)建城市群的過程中也是需要分層次的，首先將銅川、渭南、咸陽與西安進(jìn)行整合發(fā)展，在三個城市整合發(fā)展的過程中，帶動淳化、富平、乾縣、禮泉、三原、楊凌、興平、周至、戶縣、高陵、藍(lán)田、華陰等縣級城市的發(fā)展。寶雞和商洛分別位于西安的西側(cè)和東南側(cè)，距離西安較遠(yuǎn)，在關(guān)東城市群發(fā)展過程中，通過整合商洛和寶雞，可以為城市群的發(fā)展拓展兩個方向：“西安—寶雞”方向和“西安—商洛”方向。圖1中以西安為核心的關(guān)中城市群包括了南北兩個C形城市鏈，北C鏈城市密度較高，并且將寶雞到商洛間的區(qū)域全部整合在了一起，商洛和寶雞實(shí)際上成為了關(guān)中城市群的兩個副中心，分別將關(guān)中城市群向西和向東南擴(kuò)展城市規(guī)模。以寶雞為中心，帶動隴縣、千陽、鳳翔、眉縣、太白等縣級城市的發(fā)展，通過楊凌、興平、咸陽、周至等與西安建立聯(lián)系，構(gòu)建“西安—寶雞”發(fā)展線。以商洛為中心，拉動洛南、山陽、丹鳳等縣級城市的發(fā)展，并通過藍(lán)田與西安建立聯(lián)系，構(gòu)建“西安—商洛”發(fā)展線。從圖1中可以看出，南C鏈上的城市密度很低，漢中和安康兩個城市雖然都有高速公路線與西安相通，但距離西安都很遠(yuǎn)，只有強(qiáng)化“西安—漢中”城市走廊、“西安—安康”城市走廊，才能夠拉動南C鏈圍成區(qū)域內(nèi)的城市發(fā)展力度。由于南C鏈與北C鏈城市發(fā)展不對稱，在既有發(fā)展基礎(chǔ)條件下，關(guān)中城市群在初期發(fā)展中發(fā)展重心放在北C鏈及其包圍的區(qū)域。從圖1可以看出，關(guān)中城市群中以西安為中心已經(jīng)形成了放射狀的交通系統(tǒng)，以西安為中心形成了八條主要的放射性發(fā)展軸：“西安—延安”軸，“西安—平?jīng)觥陛S，“西安—寶雞”軸，“西安—漢中”軸，“西安—安康”軸，“西安—商洛”軸，“西安—華陰”軸，“西安—韓城”軸。其中“西安—寶雞”軸與“西安—華陰”軸連接在一起形成了橫亙關(guān)中城市群東西的軸線，“西安—延安”軸與“西安—安康”軸連接形成了縱貫關(guān)中城市群南北的軸線。只有北C鏈及其圍成區(qū)域得到了充分發(fā)展，關(guān)中城市群才能夠繼續(xù)向北擴(kuò)展，使得長武、涇川、蒲城、宜君、洛川以及其他城市也相應(yīng)得到發(fā)展，于是關(guān)中城市群在“1+5”的基礎(chǔ)上將更廣泛的腹地整合在一起。

三、“寶雞—西安”城市鏈構(gòu)建

圖2 “寶雞—西安”城市鏈?zhǔn)疽?/p>

寶雞是關(guān)中城市群的副中心城市，但距離西安較遠(yuǎn)，在“寶雞—西安”一體化發(fā)展進(jìn)程中，就需要構(gòu)建“寶雞—西安”城市鏈，通過充分發(fā)展兩個城市間的縣級小城市，將兩個城市緊密聯(lián)系在一起，同時還要重點(diǎn)發(fā)展以寶雞為核心的次級城市團(tuán)，通過西安向西發(fā)展、寶雞向東發(fā)展，盡快完善“寶雞—西安”城市鏈，在該城市鏈上依托縣級中心地構(gòu)建串珠狀城市鏈，同時依托縣級中心地將發(fā)展基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)級中心地也整合進(jìn)來，為“寶雞—西安”城市鏈奠定更好的基礎(chǔ)。如圖2所示，為了構(gòu)建“寶雞—西安”城市鏈，需要依托寶雞、西安發(fā)展Cb和Cx兩個C形城市環(huán)，使C環(huán)通過區(qū)域的縣級中心地、鎮(zhèn)級中心地整合在一起，與此同時還要發(fā)展ln和ls兩個城市鏈，這兩個城市鏈從南北兩個方向?qū)氹u、西安連在一起。①Cx城市環(huán)。Cx城市環(huán)是西安西側(cè)的城市環(huán)，將興平、戶縣和咸陽等整合在一起，向西發(fā)展與周至、楊凌和乾縣連接在一起。在該城市環(huán)內(nèi)的三個小城市中，咸陽距離西安最近，并且已經(jīng)與西安整合在了一起發(fā)展，所以該城市環(huán)需要重點(diǎn)發(fā)展的小城市就是興平和戶縣。興平小城市團(tuán)以興平為核心，將南市鎮(zhèn)、馬連鎮(zhèn)、馬嵬鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)等整合在一起，成為ln城市鏈上距離西安最近的小城市團(tuán)。戶縣小城市團(tuán)以戶縣為核心，將祖庵鎮(zhèn)、余下鎮(zhèn)整合在一起，向東與斗門鎮(zhèn)和趙王鎮(zhèn)連接在一起，向西與終南鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)等整合在一起。②Cb城市環(huán)。Cb城市環(huán)是寶雞東側(cè)的向東發(fā)展的城市環(huán)，相對于Cx城市環(huán)，該城市環(huán)涉及的區(qū)域范圍更廣，將隴縣、千陽、鳳翔、岐山、太白等縣級中心地整合在一起，同時將ln與ls也連接在了一起，該城市環(huán)將如上的幾個縣級中心地整合在一起的同時也將東風(fēng)鎮(zhèn)、柿溝鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、范家寨鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、馬江鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、五丈原鎮(zhèn)等整合在一起，從總體上看 Cb環(huán)的 ln附近的發(fā)展基礎(chǔ)較ls附近的發(fā)展基礎(chǔ)較好。金臺區(qū)、渭濱區(qū)和陳倉區(qū)是寶雞城市團(tuán)的核心，以該核心為基礎(chǔ)逐漸拓展到Cb城市團(tuán)，逐漸向東擴(kuò)展城市影響力。③ln發(fā)展線。從圖2中可以看出，在該條發(fā)展線上，自東向西涉及咸陽、興平、楊凌、扶風(fēng)、岐山、鳳翔、千陽、隴縣等縣級中心地，將寶雞、西安、Cb、Cx等聯(lián)系在一起。在這條發(fā)展線上，興平與岐山間的區(qū)域不但面積廣大，而且小城鎮(zhèn)密度較高，從馬嵬鎮(zhèn)到青化鎮(zhèn)有楊凌和扶風(fēng)兩個小城市，以其為中心將杏林鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、召公鎮(zhèn)、天度鎮(zhèn)、京當(dāng)鎮(zhèn)、祝家莊鎮(zhèn)、益店鎮(zhèn)、午井鎮(zhèn)等整合在一起，將Cx與Cb間的區(qū)域進(jìn)行充分整合，以縣級中心地為核心，以鎮(zhèn)級中心地為支撐，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)密度較高的優(yōu)勢，成為“寶雞—西安”城市鏈上發(fā)展較充分的北側(cè)城市子鏈。④ls發(fā)展線。從圖2可以看出，與ln相比ls上的縣級中心地較少，從東到西只有戶縣、周至、太白等三個中心地，太白距離寶雞較遠(yuǎn)，需要進(jìn)一步發(fā)展高速交通網(wǎng)絡(luò)，在提升交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)⑻着c寶雞整合在一起。在ls線上周至以西至太白缺失了縣級中心地，在發(fā)展該條城市子鏈的時候，需要在桃川鎮(zhèn)、鸚鴿鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)等構(gòu)成的區(qū)域內(nèi)促進(jìn)小城市發(fā)展，在如上四個鎮(zhèn)級中心地中，最好選擇營頭鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)發(fā)展為小城市，以便能夠更好的與其北側(cè)的眉縣、扶風(fēng)等整合在一起，發(fā)展成為Cb向東的拓展區(qū)域。與此同時要逐步強(qiáng)化廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、終南鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)的發(fā)展，與東部的以戶縣為核心由祖庵鎮(zhèn)、余下鎮(zhèn)整合在一起的小城市團(tuán)連接在一起，將西安的城市影響力更好地引向西部區(qū)域。⑤過渡城市環(huán)。過渡城市環(huán)即圖2中位于Cx與Cb之間的圓形區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)包括了眉縣、扶風(fēng)、楊凌、周至等小城市，以及規(guī)劃中進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展的營頭鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)團(tuán)。過渡城市環(huán)將兩個C形城市環(huán)連接在一起，進(jìn)而與西安、寶雞連接在一起。根據(jù)小城市間的區(qū)域聯(lián)系，扶風(fēng)、眉縣與岐山要強(qiáng)化整合力度，這不僅能夠使小城市的優(yōu)勢得到整合，而且能夠?qū)⑦^渡城市環(huán)的西側(cè)與Cb整合在一起，為Cb向東發(fā)展和過渡城市環(huán)向西發(fā)展創(chuàng)造條件。在過渡城市環(huán)的東側(cè)，楊凌、周至要與興平整合發(fā)展，將Cx與過渡城市環(huán)連接在一起。由于“寶雞—西安”相距較遠(yuǎn)，過渡城市環(huán)就成為將寶雞、西安整合在一起的關(guān)鍵區(qū)域，該城市環(huán)的發(fā)展質(zhì)量直接涉及“寶雞—西安”城市鏈的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

圖3 “西安—商洛”城市鏈?zhǔn)疽?/p>

四、“西安—商洛”城市鏈構(gòu)建

根據(jù)關(guān)中城市群中子城市與西安的位置關(guān)系，商洛需要向副中心城市的方向發(fā)展，寶雞從西安西側(cè)、商洛從西安東南側(cè)分別發(fā)揮副中心的作用，為關(guān)中城市群的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從圖3可以看出，在“西安—商洛”城市鏈上形成了“φ+△”城市構(gòu)架，“φ”指以“西安—商洛”為城市鏈的發(fā)展軸，輔以發(fā)展軸兩側(cè)的“C形城市環(huán)”構(gòu)成的城市體系?！啊鳌笔侵冈凇拔靼病搪濉背鞘墟湹臇|端由洛南、山陽和丹鳳等三個縣級中心地構(gòu)成的“洛南—山陽—丹鳳”三角形。圖3在“西安—商洛”城市鏈中，以“藍(lán)田—藍(lán)橋鎮(zhèn)—牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)—三岔河鎮(zhèn)—紅門河鄉(xiāng)—麻街鎮(zhèn)—商洛—沙河子鎮(zhèn)—夜村鎮(zhèn)—商鎮(zhèn)—丹鳳”一線為軸，將西安、商洛連接在一起，并從商洛向東南方向延伸至丹鳳（“西鳳軸”），在“西鳳軸”的北側(cè)和南側(cè)各形成一個C形城市環(huán)，從圖上可以看出，南側(cè)C環(huán)較北側(cè)C環(huán)發(fā)育較好，南側(cè)C環(huán)的小城鎮(zhèn)密度較高。南側(cè)的C環(huán)由“藍(lán)田—安村鎮(zhèn)—小寨鎮(zhèn)—玉川鎮(zhèn)—紅門寺鄉(xiāng)—葛牌鎮(zhèn)—東岳廟鄉(xiāng)—麻池河鄉(xiāng)—楊斜鎮(zhèn)—松樹咀鄉(xiāng)—楊峪河鎮(zhèn)—商洛”一線構(gòu)成。北側(cè)C環(huán)由“藍(lán)田—九間房鎮(zhèn)—灞源鎮(zhèn)—大荊鎮(zhèn)—東峪鄉(xiāng)—腰市鎮(zhèn)—板橋鎮(zhèn)—龍王廟鄉(xiāng)—商洛”一線構(gòu)成。南C環(huán)與北C環(huán)與“西鳳軸”共同構(gòu)成“φ”形城市鏈。從圖3可以看出，只有強(qiáng)化“西鳳軸”上的藍(lán)田和商洛兩個節(jié)點(diǎn)，并且強(qiáng)化牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)的發(fā)展，才能夠使得“φ”形城市鏈的“o”部分的城市化水平得到提升。藍(lán)田小城市團(tuán)需要以藍(lán)田為中心，整合馮家村鄉(xiāng)、炮里鎮(zhèn)、孟村鎮(zhèn)、安村鎮(zhèn)、前衛(wèi)鎮(zhèn)、小寨鎮(zhèn)、藍(lán)橋鎮(zhèn)、九間房鎮(zhèn)等，成為將西安的城市影響力引向東南方向的第一個小城市團(tuán)。相對于藍(lán)田小城市團(tuán)，商洛城市團(tuán)的規(guī)模更大些，以商洛為中心，首先將龍王廟鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)、麻街鎮(zhèn)、金陵寺鎮(zhèn)、楊峪河鎮(zhèn)、松樹咀鄉(xiāng)、沙河子鎮(zhèn)等整合在一起，成為商洛城市團(tuán)的核心區(qū)域，在此基礎(chǔ)上再度向外圍空間擴(kuò)展，逐漸將腰市鎮(zhèn)、東峪鄉(xiāng)、大荊鎮(zhèn)、紅門河鄉(xiāng)、三岔河鎮(zhèn)、楊斜鎮(zhèn)、麻池河鄉(xiāng)、上官坊鎮(zhèn)、夜村鎮(zhèn)等整合在一起，成為商洛城市團(tuán)的外圍部分。藍(lán)田小城市團(tuán)向東南方向發(fā)展，商洛城市團(tuán)向西北方向發(fā)展，通過牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)連接在一起，所以牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)在連接兩個城市團(tuán)的過程中扮演著重要角色，在“φ”形城市鏈構(gòu)建過程中，強(qiáng)化牧護(hù)關(guān)鎮(zhèn)的發(fā)展力度，在一定程度上影響著“西鳳軸”的發(fā)展質(zhì)量?！吧搪濉P”段是“西安—商洛”城市鏈的延伸部分，在這個延伸鏈的兩側(cè)分別有洛南和山陽兩個縣級中心地，以“商洛—西風(fēng)”鏈為軸，充分發(fā)展洛南和山陽兩個小城市，在商洛東部區(qū)域形成“丹鳳—洛南—山陽”三角形，從而通過“丹鳳—商鎮(zhèn)—夜村鎮(zhèn)—沙河子鎮(zhèn)”一線與商洛整合在一起，將丹鳳建設(shè)成為商洛東南側(cè)的衛(wèi)星城，強(qiáng)化商洛城市團(tuán)的增長實(shí)力，更好的呼應(yīng)西安，為構(gòu)建關(guān)中城市群創(chuàng)造更好的條件。

圖4 關(guān)中城市群層次結(jié)構(gòu)示意

五、關(guān)中城市群北部區(qū)域“蓮花組團(tuán)”城市群構(gòu)建

關(guān)中城市群在構(gòu)建過程中，除了要充分發(fā)展“寶雞—西安”城市鏈和“商洛—西安”城市鏈外，還要在向北發(fā)展過程中構(gòu)建“蓮花組團(tuán)”。如圖 4所示，“蓮花組團(tuán)”中區(qū)域1和區(qū)域2是“花蕊”地區(qū)，l1、l2、l3、l4等為“花瓣”地區(qū)，C1和C2是將“花蕊”和“花瓣”整合在一起的兩個城市帶。從圖4可以看出，在關(guān)中城市群的北部區(qū)域內(nèi)，只有強(qiáng)化發(fā)展C1、C2才能夠?qū)ⅰ盎ò辍焙汀盎ㄈ铩本o密整合在一起，從而使得關(guān)中城市群的北部區(qū)域得到一體化發(fā)展。關(guān)中城市群依托西安這個大都市核心，在向北發(fā)展的過程中需要分層分步發(fā)展。①第一步，強(qiáng)化發(fā)展區(qū)域1。從圖 4可以看出，區(qū)域1與關(guān)中城市群的核心通過高陵、三原、富平等縣級中心地緊密聯(lián)系在一起。從圖4可以看出，區(qū)域1通過三原縣、高陵縣與關(guān)中城市群的核心區(qū)域渭城區(qū)、未央?yún)^(qū)、臨潼區(qū)連接在一起，這是由銅川、白水、蒲城、富平、三原、高陵等構(gòu)成的區(qū)域，涉及的鎮(zhèn)級行政區(qū)域主要包括高陽鎮(zhèn)、廣陽鎮(zhèn)、老廟鎮(zhèn)、陳爐鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)、莊里鎮(zhèn)、留古鎮(zhèn)、淡村鎮(zhèn)等。在發(fā)展區(qū)域1的過程中，需要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)發(fā)展三段交通線：其一為“三原縣—閻良區(qū)”段；其二為“銅川—莊里鎮(zhèn)—留古鎮(zhèn)—閻良區(qū)”段；其三為“印臺區(qū)—廣陽鎮(zhèn)—杜康鎮(zhèn)—白水—上王鎮(zhèn)—蒲城”段。三段交通線將區(qū)域1東西兩側(cè)的高速交通線連接在了一起，為區(qū)域1的整體發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。②第二步，強(qiáng)化發(fā)展區(qū)域2。區(qū)域2是區(qū)域1的外展部分，將黃陵、宜君等區(qū)域整合了進(jìn)來，從圖4可以看出，區(qū)域2的邊界為“新興鎮(zhèn)—馬額鎮(zhèn)—柳林鎮(zhèn)—瑤曲鎮(zhèn)—玉華鎮(zhèn)—店頭鎮(zhèn)—黃陵—田莊鎮(zhèn)—雷牙鎮(zhèn)—東陳鎮(zhèn)—張橋鎮(zhèn)—關(guān)山鎮(zhèn)”。區(qū)域2在區(qū)域1的基礎(chǔ)上向兩側(cè)高速公路的外側(cè)進(jìn)行外展，依托既有高速公路將更大的區(qū)域整合了進(jìn)來。區(qū)域2在發(fā)展中要通過完善“黃陵—田莊鎮(zhèn)—北塬鎮(zhèn)—雷牙鎮(zhèn)—史官鎮(zhèn)—白水—安里鎮(zhèn)—馬湖鎮(zhèn)—東陳鎮(zhèn)—韋莊鎮(zhèn)”一線，將區(qū)域2東西兩側(cè)的高速公路線聯(lián)系在一起。區(qū)域2與區(qū)域1的相似之處在于，已經(jīng)形成了圍繞整個區(qū)域的鐵路交通環(huán)，在其他交通方式不斷完善的情況下，兩個區(qū)域的交通通達(dá)性程度在關(guān)東城市群的北部區(qū)域最高，這為該區(qū)域向兩側(cè)的 l2、l3進(jìn)而擴(kuò)展到 l1、l4奠定了基礎(chǔ)條件。③第三步，強(qiáng)化發(fā)展l2和l3。從圖4可以看出，l2和l3是“區(qū)域1+區(qū)域2”向東西兩側(cè)的拓展區(qū)域，兩條線都是依托低等級公路線發(fā)展起來，在關(guān)中城市群的北側(cè)區(qū)域進(jìn)一步發(fā)展過程中，這是需要重點(diǎn)強(qiáng)化的區(qū)域。l2通過涇陽與城市群的核心區(qū)域建立聯(lián)系，通過“涇陽—王橋鎮(zhèn)—淳化—馬家鎮(zhèn)—土橋鎮(zhèn)—旬邑—太村鎮(zhèn)—職田鎮(zhèn)”將“區(qū)域1+區(qū)域2”向西側(cè)擴(kuò)展。l3通過渭南與臨潼區(qū)建立聯(lián)系，將“渭南—新市鎮(zhèn)—交斜鎮(zhèn)—官池鎮(zhèn)—大荔—許莊鎮(zhèn)—韋莊鎮(zhèn)—合陽—澄城”一線整合在一起，合陽、渭南、大荔等是這條線上的節(jié)點(diǎn)城市。④第四步，強(qiáng)化發(fā)展l1和l4。從圖4上可以看出，l1和 l4分別是 l2和l3向西側(cè)、東側(cè)的擴(kuò)展區(qū)域，與l4相比較l1顯得更長從而將更多的鎮(zhèn)級中心地整合在一起，l1與渭城區(qū)連接在一起，將“乾縣—永壽—長武”一線連接起來，在將縣級中心地整合在一起的同時，也將乾陵鎮(zhèn)、馬坊鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、太峪鎮(zhèn)、巨家鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)、窯店鎮(zhèn)等整合在一起。l4即“華陰—華縣—渭南”一線，通過臨潼區(qū)與關(guān)中城市群的核心區(qū)域整合在一起。l1和l4是關(guān)中城市群北部區(qū)域的最外層“花瓣”，這也是向西發(fā)展與“寶雞—西安”城市鏈融合、向東發(fā)展與“商洛—西安”城市鏈融合發(fā)展的基礎(chǔ)。

如上“區(qū)域1+區(qū)域2+花瓣”的關(guān)中城市群北部區(qū)域發(fā)展格局，能夠?qū)㈥P(guān)中城市群的核心部分與其西北側(cè)、北側(cè)和東北側(cè)的廣大區(qū)域連接在一起，但是“區(qū)域1+區(qū)域2”與“花瓣”彼此間的聯(lián)系還需要進(jìn)一步強(qiáng)化，為此需要構(gòu)建C1環(huán)和C2環(huán)。C1環(huán)即“永壽—馬坊鎮(zhèn)—淳化—銅川—莊里鎮(zhèn)—留古鎮(zhèn)—閻良區(qū)—渭南”一線，C2即“長武—義門鎮(zhèn)—太村鎮(zhèn)—職田鎮(zhèn)—玉華鎮(zhèn)—馬坊鎮(zhèn)—宜君—杜康鎮(zhèn)—白水—上王鎮(zhèn)—韋莊鎮(zhèn)—許莊鎮(zhèn)—大荔—華陰”一線。兩個C環(huán)將“花瓣”與“花蕊”緊密整合在一起。

六、關(guān)中城市群輻射范圍分析

圖5 關(guān)中城市群輻射范圍示意

圖5 表示了關(guān)中城市群與周圍城市間的關(guān)系，以西安為中心輻射范圍形成了三個層次。第一層次即以西安為中心的“寶雞—商洛—銅川”范圍，即圖5中的第一個城市環(huán)，這是關(guān)中城市群的核心區(qū)域。第二層次即由第一層次向外擴(kuò)展形成的“延安—臨汾—三門峽—襄樊—達(dá)州—廣元—天水”范圍，這是關(guān)中城市群的外展區(qū)域，將陜西的大部分區(qū)域整合在一起，并將隴東、渝北、鄂西北、豫西、晉西的部分區(qū)域整合在一起。第三層次即由與西安鄰近的省會城市形成的城市環(huán)，即圖5中由太原、鄭州、武漢、重慶、成都、蘭州、銀川等城市圍成的城市環(huán)，這些省會城市通過便捷的交通系統(tǒng)與西安建立聯(lián)系，為關(guān)東城市群與周邊以省會為核心的城市群整合在一起發(fā)展奠定了條件。從圖5可以看出，以西安為中心的輻射狀“廣域城市群”形成了7條發(fā)展線：ly即“西安—榆林”線，lt即“西安—太原”線，lz即“西安—鄭州”線，lw即“西安—武漢”線，lc即“西安—重慶”線，ld即“西安—成都”線，lx即“西安—蘭州”線。7條發(fā)展線實(shí)際上就是西安與各個省會城市的連接線，其中l(wèi)y是縱貫陜西南北的發(fā)展線，將陜西省的南部和北部連接在了一起。關(guān)中城市群在連接中西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。關(guān)中城市群和中原城市群（以鄭州為核心）在中國城市群構(gòu)建中都扮演著重要角色，前者位于中部偏西的地方，后者位于中部偏東的地方，在關(guān)中城市群發(fā)展進(jìn)程中，需要通過不斷東擴(kuò)進(jìn)行西聯(lián)，構(gòu)建“鄭州—三門峽—西安—寶雞—天水—定西—蘭州”城市帶，所以強(qiáng)化如上幾條發(fā)展線并形成三層次的廣域城市發(fā)展體系，對促進(jìn)關(guān)中城市群的發(fā)展具有重要作用。在構(gòu)建關(guān)中城市群的過程中，不但要強(qiáng)調(diào)城市群核心區(qū)域，也要強(qiáng)調(diào)城市群核心區(qū)域向外圍區(qū)域的拓展機(jī)制，在將行政區(qū)劃內(nèi)的中等城市整合在城市群中的同時，也要適當(dāng)考慮突破行政區(qū)劃限制，與鄰近的省域行政區(qū)劃范圍內(nèi)的中等城市整合在一起構(gòu)建跨行政區(qū)域的城市群。

[1] 李銳. 關(guān)中城市群空間分形結(jié)構(gòu)特征研究[J]. 特區(qū)經(jīng)濟(jì),2014(1):180-181.

[2] 曹鋼. 著力打造“關(guān)中區(qū)域網(wǎng)絡(luò)型城市群”[J]. 西部學(xué)刊,2013(1):38-43.

[3] 王浪,張河清. 關(guān)中—天水城市群旅游空間結(jié)構(gòu)分析與優(yōu)化研究[J]. 西北大學(xué)學(xué)報:自然科學(xué)版,2010(5): 91-95.

[4] 王曉娟,王親玲. 關(guān)中城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的實(shí)證研究[J]. 西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報,2009(4):26-31.