規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫監(jiān)督管理策略

[摘 要] 規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為一種趨勢。我國目前畜牧業(yè)發(fā)展正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，逐步形成了農(nóng)戶、專業(yè)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等多種經(jīng)營成分并存的局面，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)，以下統(tǒng)稱：規(guī)模養(yǎng)殖場）提供的畜禽及其產(chǎn)品量占據(jù)整個畜禽養(yǎng)殖總量比重越來越大，加大了畜禽疫病的傳染概率。同時，規(guī)模養(yǎng)殖場在動物防疫方面也逐漸暴露出一系列的問題，甚至是嚴重的公共衛(wèi)生安全問題，如不加強動物防疫監(jiān)管，就有可能嚴重威脅到畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。

1　規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫現(xiàn)狀

1.1 業(yè)主和管理人員素質(zhì)狀況

隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場在瀘縣快速成長起來，但是，農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主主要是農(nóng)民、外出務(wù)工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和其他行業(yè)介入的人員，業(yè)主和管理人員的文化、水平層次參差不齊，較多缺乏動物養(yǎng)殖方面的科技知識，全聽有經(jīng)驗的養(yǎng)殖戶的指點。

1.2 飼養(yǎng)管理人員的素質(zhì)狀況

飼養(yǎng)管理人員的素質(zhì)更是參差不齊，文化層次有高中、初中、小學文化，甚至是文盲。這些人對動物養(yǎng)殖科技知識知之甚少，對動物的飼養(yǎng)管理、防疫治病全聽業(yè)主和管理人員的指導。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)狀況

部分養(yǎng)殖場主要存在問題，一是因地制宜而建的，辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)混為一體，“三區(qū)”排列混亂，生產(chǎn)區(qū)未設(shè)動物疫病隔離觀察治療區(qū)，內(nèi)部設(shè)施設(shè)備因陋就簡，很容易導致動物疫病的傳播、擴散；二是動物防疫制度不夠健全，防疫措施落實較差，動物防疫效果也不夠理想；三是養(yǎng)殖場出入口和各圈舍未設(shè)立消毒設(shè)施，達不到消毒防疫的目的；四是多數(shù)戶主沒有考慮隔離圈舍和糞便無害化處理等輔助設(shè)施的建設(shè)。

1.4 動物免疫注射現(xiàn)狀

一是免疫程序較為混亂。有的使用單苗，有的使用聯(lián)苗。以豬瘟免疫注射為例：種用豬一般采取每半年1次；仔豬、育肥豬的免疫程序，有的業(yè)主采取乳前免疫，有的采取30日齡左右首免、60日齡2免；免疫后又沒有佩戴免疫標記；如賣給散養(yǎng)農(nóng)戶，很可能遇農(nóng)村散養(yǎng)普防而再次注射，在抗體滴度較高期間的一般性再次免疫注射，不但不能產(chǎn)生較高的防疫抗體，反而還會使體內(nèi)的有效免疫抗體滴度降低，導致免疫的失敗。二是動物免疫用疫（菌）苗來源復雜。多少規(guī)模養(yǎng)殖場防疫所用疫（菌）苗自己通過不同渠道購買，僅有少部分養(yǎng)殖業(yè)主向動物防疫主管部門申領(lǐng)。

2　動物防疫監(jiān)督管理對策

2.1 推行動物防疫標準化

動物防疫標準化，是提升動物疫病防控水平，把好動物疫病防控的關(guān)鍵。要通過開展動物防疫標準化創(chuàng)建活動，進一步建立和完善覆蓋動物防疫工作各環(huán)節(jié)的標準體系，顯著提高科學防疫水平，有效防控重大動物疫病的發(fā)生和流行。

2.1.1 養(yǎng)殖場建設(shè)標準化

選址與布局是推行動物防疫標準化的前提，動物疫病的傳播往往受到外界自然環(huán)境的影響，如果充分利用這一天然屏障，也就為以后的健康養(yǎng)殖開好了頭。所以，要本著“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局”的原則，符合《動物防疫條件審查辦法》中飼養(yǎng)場動物防疫條件選址、布局等規(guī)定，要遠離主要交通干線、活飲用水源地、動物屠宰加工場所等。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要嚴格落實規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件的審核，嚴格把關(guān)，對不符合動物防疫條件的下達整改意見書，加大整改力度，確保轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場動物防疫條件基本合格。特別是對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場從項目的立項、申報、規(guī)劃、設(shè)計、環(huán)評、勘測、施工等全程實施監(jiān)管與服務(wù)，確保新建一個，合格一個，達標一個，規(guī)范一個。

2.1.2 強制免疫標準化

一是做到程序標準化，強制免疫病種應統(tǒng)一按縣級以上動物防疫機構(gòu)制定的《強制免疫計劃實施方案》實施免疫，其他病種可按推薦免疫程序或自制程序進行免疫。二是規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場疫（菌）苗這種特殊商品的供應渠道，必須由動物防疫監(jiān)督部門統(tǒng)一管理，或指定具有資質(zhì)的獸藥經(jīng)營企業(yè)專營。

2.1.3 監(jiān)測工作標準化

對規(guī)模養(yǎng)殖場應定期開展免疫抗體監(jiān)測。對不按規(guī)定實施強制免疫、多次抽檢不合格、不配合開展監(jiān)督抽檢及不接受免疫監(jiān)管的場，要依據(jù)法律法規(guī)實行責任追究。

2.1.4 消毒技術(shù)規(guī)范化

一是要設(shè)置進出場、進出生產(chǎn)區(qū)、舍與舍的消毒坑；二是要有關(guān)的消毒設(shè)施設(shè)備；三是要制定“定期清洗消毒制度”、“外來人員消毒制度”、“飼養(yǎng)管理人員進出場消毒制度”等，這些制度不僅要裝貼上墻，還必須讓場內(nèi)所有人員熟記于心，落實到行動上去，按制度規(guī)定去做，一切制度化。

2.2 嚴把“五關(guān)” 強化防疫監(jiān)管

2.2.1 嚴把建場審核關(guān)，實行備案管理

養(yǎng)殖規(guī)模達到以下標準的畜禽養(yǎng)殖場，應當按程序如期向所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案登記，領(lǐng)取畜禽標識代碼。生豬養(yǎng)存欄量500頭以上；肉羊存欄500只、出欄1 000只以上；奶牛存欄100頭以上、肉牛存欄100頭以上；家禽存欄20 000只以上、家兔存欄1 000只以上的（包括有一定規(guī)模的種豬、種牛、種羊、種禽場），確保規(guī)模場動物防疫條件達標。

2.2.2 嚴把畜禽引進關(guān)，落實引種管理制度

堅持四項制度。一是引購前申報審批制度；二是引購中獸醫(yī)人員全程監(jiān)管制度；三是引回到場前報檢制度；四是購回后集中隔離觀察制度。

2.2.3 嚴把基礎(chǔ)免疫關(guān)，實行駐場制度

對全縣規(guī)模養(yǎng)殖場，實行掛牌派駐“防疫員”制度。第1，實行領(lǐng)導包片、業(yè)務(wù)部門抓線、防疫員包點的監(jiān)管機制。所有規(guī)模養(yǎng)殖場要全部落實防疫員駐場掛牌，防疫員每月到場指導2次以上，具體對規(guī)模飼養(yǎng)場的免疫注射、防疫條件、定期消毒、檔案建立、標識佩帶等進行檢查和業(yè)務(wù)指導，并形成到場指導記錄，對巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見，并督促整改落實，全程監(jiān)管動物防疫工作。巡回檢查記錄交鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站存檔備查。防疫員履職工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫病的目標考核內(nèi)容。第2，實行分類管理機制。根據(jù)規(guī)模場有無自己防疫能力實行分類管理。對有自防能力的規(guī)模場，防疫員的工作側(cè)重于指導，主要工作是配發(fā)疫苗、督促免疫到位、指導建立防疫檔案。對無自防能力的規(guī)模場，防疫員的主要工作側(cè)重于服務(wù)，重點是配發(fā)疫苗、幫助實施免疫接種、指導自防直到教會為止、指導（下轉(zhuǎn)第8頁）