“蜂蜜膏”不應(yīng)做為蜂蜜制品的產(chǎn)品名稱中國蜂產(chǎn)品協(xié)會提出規(guī)范蜂蜜制品產(chǎn)品命名的指導(dǎo)意見

楊寒冰

“蜂蜜膏”不應(yīng)做為蜂蜜制品的產(chǎn)品名稱中國蜂產(chǎn)品協(xié)會提出規(guī)范蜂蜜制品產(chǎn)品命名的指導(dǎo)意見

楊寒冰

日前，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會在湖北十堰召開的“2015全國蜂業(yè)大會暨蜂產(chǎn)品市場規(guī)范與發(fā)展高峰論壇”上，針對我國蜂蜜市場上多年來難以解決的“蜂蜜膏”問題，提出了關(guān)于規(guī)范蜂蜜制品產(chǎn)品命名的指導(dǎo)意見。

以“蜂蜜膏”為主要產(chǎn)品名稱的蜂蜜制品從2006年在市場上出現(xiàn)至今已近十年。十年來，“蜂蜜膏”嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂蜂蜜產(chǎn)品正常的市場秩序，已是不爭的事實。我國蜂產(chǎn)品業(yè)界很多有識之士早已提出取消“蜂蜜膏”等產(chǎn)品名稱，但由于種種原因至今“廢而不止”。在我國各個領(lǐng)域不斷深化改革，市場不斷規(guī)范的今天，這個問題也應(yīng)該予以規(guī)范，得到解決。

一、歷史沿革

蜂蜜制品是一類在蜂蜜中添加非蜂蜜類營養(yǎng)物質(zhì)的制成品。上個世紀(jì)80年代末90年初，國內(nèi)的一些蜂蜜加工企業(yè)為了滿足不同人群的消費(fèi)需要，開發(fā)一些蜂蜜新產(chǎn)品，在蜂蜜中添加一些對人體有益營養(yǎng)物質(zhì)，以強(qiáng)化蜂蜜的營養(yǎng)功效，如“老年蜂蜜”，“兒童蜂蜜”等，受到消費(fèi)者的歡迎。

從2000年以后，我國的蜂蜜市場陸續(xù)出現(xiàn)在蜂蜜中摻入果葡糖漿的問題。據(jù)中國蜂產(chǎn)品協(xié)會2004年組織的市場取樣調(diào)查結(jié)果，市場上摻入果葡糖漿的蜂蜜產(chǎn)品高達(dá)70%左右。為了遏制蜂蜜造假的勢頭，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會、全國人大代表和全國政協(xié)代表向國家主管部門建議，希望盡快出臺《蜂蜜》國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并明確蜂蜜真實性的檢驗方法。國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委很快就啟動《蜂蜜》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作，并于2005年10月26日發(fā)布《蜂蜜》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB18796-2005）。該標(biāo)準(zhǔn)為了凈化蜂蜜市場，規(guī)范蜂蜜產(chǎn)品名稱，明確規(guī)定：在蜂蜜中添加其他物質(zhì)不得以“蜂蜜”作為產(chǎn)品名稱主詞，將蜂蜜制品從“蜂蜜”范疇中排除出去。

為改變蜂產(chǎn)品制品名稱混亂的問題，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2006年10月26日發(fā)布了國質(zhì)檢執(zhí)函【2005】854號文，即《關(guān)于檢查蜂蜜和蜂蜜制品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況嚴(yán)防摻雜使假行為的通知》。其中規(guī)定：2006年3月1日，GB 18796-2005《蜂蜜》國家標(biāo)準(zhǔn)開始執(zhí)行后，蜂蜜制品將不能以“蜂蜜”或“蜜”作為產(chǎn)品名稱或名稱主詞，原有產(chǎn)品如繼續(xù)生產(chǎn)，必須重新確定產(chǎn)品名稱。這樣一來，原來一些企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品如“老年蜂蜜”和“兒童蜂蜜”等蜂蜜制品產(chǎn)品名稱就不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定了。

為了保護(hù)企業(yè)開發(fā)蜂蜜制品的積極性，給這類產(chǎn)品一個出路，使之平穩(wěn)過渡，經(jīng)中國蜂產(chǎn)品協(xié)會協(xié)調(diào)，國家標(biāo)準(zhǔn)委2006年2月28日以國標(biāo)委農(nóng)輕【2006】13號文《關(guān)于蜂蜜制品名稱標(biāo)注的意見》，同意用“調(diào)制〈配〉〈蜂〉蜜膏、〈蜂〉蜜漿、蜂蜜液、蜂蜜劑等”做為蜂蜜制品的名稱。

《蜂蜜》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（GB18796-2005）發(fā)布后，當(dāng)時的國家質(zhì)檢總局依據(jù)《蜂蜜》國家標(biāo)準(zhǔn)對蜂蜜市場進(jìn)行了多次抽查，有利地打擊了蜂蜜造假的活動，使蜂蜜市場得到了凈化。據(jù)中國蜂產(chǎn)品協(xié)會組織的2006年市場取樣調(diào)查結(jié)果，蜂蜜產(chǎn)品合格率恢復(fù)到80%以上。但令人沒有想到的是，全國又出現(xiàn)了蜂蜜摻假從“蜂蜜”轉(zhuǎn)向了“蜂蜜膏”的情況。一些企業(yè)為了降低成本，以低價吸引顧客，在“蜂蜜膏”的產(chǎn)品中大量摻入毫無營養(yǎng)價值的果葡糖漿，違背了國家鼓勵開發(fā)蜂蜜新產(chǎn)品的初衷。有的甚至完全是果葡糖漿卻冠以“蜂蜜膏”的產(chǎn)品名稱，低價傾銷，誤導(dǎo)消費(fèi)者，從中謀利，情況越來越嚴(yán)重。業(yè)內(nèi)人士要求取消“蜂蜜膏”的呼聲越來越高，反映越來越強(qiáng)烈。

2013年11月5日，在全國人大代表宋心仿多次反映和強(qiáng)烈要求下，國家質(zhì)檢總局終于以【2013】第151文宣布廢止了國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢執(zhí)函【2005】854號文。同時也廢止了國家標(biāo)準(zhǔn)委“關(guān)于蜂蜜制品可以用蜂蜜膏等作為產(chǎn)品名稱”的國標(biāo)委農(nóng)輕【2006】13號文。至此，可以使用“蜂蜜膏”作為蜂蜜制品的產(chǎn)品名稱的文件廢止了，“蜂蜜膏”等產(chǎn)品名稱沒有了合法的文件依據(jù)，但由于當(dāng)時正處在國家部委分工的調(diào)整時期，后續(xù)工作沒有銜接上，造成目前“廢而不止”的局面。以“蜂蜜膏”為名稱的產(chǎn)品在市場上仍然存在，無法禁止。

2015年8月27日，中國蜂產(chǎn)品協(xié)會召開座談會，討論如何規(guī)范蜂蜜產(chǎn)品市場時，“蜂蜜膏”的問題再次被提出，參會者普遍要求協(xié)會向國家主管部門反映，堅決要求禁止使用“蜂蜜膏”、“蜂蜜液”、“蜂蜜漿”、“蜂蜜汁”和“蜂蜜劑”等產(chǎn)品名稱。因為這些產(chǎn)品名稱的主詞仍然是蜂蜜，“膏、漿、液、汁”等字樣并不是一種物質(zhì)，而是一種物理狀態(tài)，極容易與蜂蜜產(chǎn)品混肴，誤導(dǎo)消費(fèi)者，擾亂正常的蜂蜜市場秩序。

二、存在問題

由于缺乏明確的規(guī)定，對蜂產(chǎn)品制品的命名和分類無法進(jìn)行有效的管理。目前，以“蜂蜜膏”為主要產(chǎn)品名稱的蜂蜜制品仍然在市場上流通，造成的主要問題是：

1.“蜂蜜膏”這一類的產(chǎn)品名稱嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。把蜂蜜作為食品與其他食品相結(jié)合，無可厚非。比如：蜂蜜蛋糕、蜂蜜面包、蜂蜜柚子茶、蜂蜜醋等，都是與把其相配的食品作為載體，這些產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱都比較清晰地表現(xiàn)了產(chǎn)品的主要成分，有其明確的主詞，不會造成消費(fèi)者的誤解。而“膏、漿、液”等文字的表述只是產(chǎn)品的一種物理狀態(tài)，并不是一種產(chǎn)品的名稱。因此，“蜂蜜膏”的主詞仍然是蜂蜜。所以，消費(fèi)者把“蜂蜜膏”誤認(rèn)為是蜂蜜是必然的。更可悲的是，還有很多消費(fèi)者認(rèn)為“蜂蜜膏”是蜂蜜濃縮而成的，比蜂蜜還好。這種對消費(fèi)者的誤導(dǎo)，實際上已經(jīng)構(gòu)成了對消費(fèi)者知情權(quán)的侵害。

2.“蜂蜜膏”是典型的低質(zhì)低價產(chǎn)品，嚴(yán)重地擾亂了蜂蜜產(chǎn)品的市場秩序。浙江縉云綠純養(yǎng)蜂合作社的負(fù)責(zé)人胡元強(qiáng)算了一筆賬，蜂農(nóng)為了采好蜂蜜，風(fēng)餐露宿，歷盡千辛萬苦，去全國各地轉(zhuǎn)地放蜂，勞動強(qiáng)度大，生產(chǎn)成本高，收入沒保證，靠天吃飯，風(fēng)險大。好年景每千克蜂蜜能賣10塊多錢。而工業(yè)化生產(chǎn)的淀粉轉(zhuǎn)化的果葡糖漿每千克的價格只要3塊多錢，是一般蜂蜜成本的30%左右，而且輕而易舉就可以制作。生產(chǎn)“蜂蜜膏”的生產(chǎn)廠家就是靠低成本、低價格在市場上排擠真蜂蜜，謀取暴利。我們在超市中經(jīng)常看到2千克的“蜂蜜膏”零售價只有19元左右，平均每500克不到5元，這5元不但要包括原料成本，還要有包裝成本、人工成本、營銷成本和企業(yè)利潤，不難判斷這個產(chǎn)品的內(nèi)容物會不會是蜂蜜。不僅擾亂了蜂蜜產(chǎn)品市場，侵害了正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益，而且嚴(yán)重?fù)p害了蜂農(nóng)的利益，使真蜂蜜銷售受阻，好蜂蜜賣不上好價錢，嚴(yán)重危害了中國養(yǎng)蜂業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3.“蜂蜜膏”使蜂蜜摻假合法化。因為“蜂蜜膏”屬于蜂蜜制品，不是純蜂蜜，原國家規(guī)定允許在蜂蜜制品中添加一些其他物質(zhì)的本意，是可以添加蜂蜜中沒有的其他營養(yǎng)物質(zhì)，但一些別有用心的企業(yè)，卻乘機(jī)在蜂蜜中摻入毫無營養(yǎng)價值的果葡糖漿，“蜂蜜膏”的產(chǎn)品名稱客觀上為蜂蜜摻假披上了合法的外衣。再加上，國家沒有規(guī)定蜂蜜制品中蜂蜜應(yīng)占的比例，更何況即使規(guī)定了蜂蜜的占比，現(xiàn)有的檢測方法也無法判定。所以，大量使用果葡糖漿或完全使用果葡糖漿卻以“蜂蜜膏”為名稱產(chǎn)品在市場上低價傾銷的，大有人在。甚至還有些廠家還用“洋槐蜂蜜膏”和“玫瑰蜂蜜膏”等產(chǎn)品名稱欺騙消費(fèi)者。

三、指導(dǎo)意見

中國蜂產(chǎn)品協(xié)會這次制定的《關(guān)于規(guī)范蜂蜜制品產(chǎn)品命名的指導(dǎo)意見》指出：為全面落實已頒布實施的新《食品安全法》和《廣告法》，進(jìn)一步規(guī)范蜂蜜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)對蜂蜜產(chǎn)品的命名，提高蜂蜜制品產(chǎn)品名稱標(biāo)示標(biāo)注的規(guī)范性，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，使我國蜂蜜市場不斷得到規(guī)范和發(fā)展，協(xié)會特制定了《關(guān)于規(guī)范蜂蜜制品產(chǎn)品命名的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），提出了以下要求：

1.蜂蜜制品的命名必須遵照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的產(chǎn)品命名的基本要求，全面反映產(chǎn)品的真實屬性。

2.規(guī)范蜂蜜制品的產(chǎn)品命名。蜂蜜制品的產(chǎn)品名稱，不得以“蜂蜜”或“蜜”作為產(chǎn)品名稱的主詞。如以蜂蜜作為輔料與其他食品組合的產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品名稱上真實反映與蜂蜜組合的食品名稱，并將其作為產(chǎn)品名稱的主詞。如“蜂蜜柚子茶”、“蜂蜜果醬”等。

3.應(yīng)真實全面清晰標(biāo)注產(chǎn)品配料表，嚴(yán)格按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB7718）的要求，真實完整標(biāo)注產(chǎn)品的配料。各種配料應(yīng)按照制造或加工食品時加入量的遞減順序一一排列，標(biāo)記清晰。

4.蜂蜜制品須在產(chǎn)品名稱上標(biāo)注“調(diào)制”字樣。為了避免消費(fèi)者將蜂蜜制品誤認(rèn)為是蜂蜜產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品名稱前加“調(diào)制”二字，如“調(diào)制蜂蜜枸杞汁”。

5.蜂蜜制品不應(yīng)使用功效用詞或人群指向用詞，作為產(chǎn)品名稱，避免誤導(dǎo)消費(fèi)者，如“養(yǎng)顏蜂蜜”、“老人蜂蜜”、“兒童蜂蜜”等。

6.鑒于“蜂蜜膏”的產(chǎn)品名稱不能真實反映在蜂蜜中添加的其他物質(zhì)并仍以“蜂蜜”為主詞，容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，蜂蜜制品的生產(chǎn)企業(yè)不應(yīng)再使用“蜂蜜膏”等作為蜂蜜制品的產(chǎn)品名稱。

7.企業(yè)生產(chǎn)的蜂蜜制品（添加了其他礦物質(zhì)、生物或其他提取物、分泌物、工業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)等蜂蜜制品）要制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中的安全衛(wèi)生指標(biāo)要符合有關(guān)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，技術(shù)要求和指標(biāo)應(yīng)能反映產(chǎn)品的主要特征。制定的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門報備。

中國蜂產(chǎn)品協(xié)會認(rèn)為，蜂蜜制品的健康發(fā)展是蜂蜜產(chǎn)品的市場補(bǔ)充和擴(kuò)大。搞好了，有利于我國蜂蜜行業(yè)的整體發(fā)展，有利于蜂蜜市場規(guī)模的做大。但搞不好，也會擾亂蜂蜜產(chǎn)品正常的市場秩序，誤導(dǎo)消費(fèi)者。針對目前我國蜂蜜制品市場存在的問題，現(xiàn)在的工作重點(diǎn)就是要對蜂蜜制品產(chǎn)品的命名進(jìn)行規(guī)范。

上述指導(dǎo)意見，是中國蜂產(chǎn)品協(xié)會根據(jù)業(yè)內(nèi)的普遍反映和建議形成的?？紤]到目前我國蜂業(yè)仍有一些企業(yè)在生產(chǎn)“蜂蜜制品”實際情況。所以，我們對“蜂蜜制品”的整頓原則是重在規(guī)范，而不是取消。中國蜂產(chǎn)品協(xié)會歡迎業(yè)內(nèi)同仁對指導(dǎo)意見提出意見和建議。