基于新形勢下事業(yè)單位會計的問題剖析

摘 ?要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，早在1998年1月1日頒布而且實施的《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》在實踐操作過程中逐步也暴露出一些問題，在此基礎(chǔ)上，本文通過分析當前新形勢下事業(yè)單位會計所存在的問題。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟;事業(yè)單位;會計;問題

長期以來，雖然財政部頒布實施的《事業(yè)單位會計準則（試行）》和《事業(yè)單位會計制度》發(fā)揮著積極作用進行事業(yè)單位的會計行為規(guī)范，可是從當前我國所面臨的經(jīng)濟情況來看，伴隨著逐步發(fā)展的社會，在實踐過程這兩個制度存在著一些問題，我國在事業(yè)單位會計制度領(lǐng)域所進行的改革，比較我國企業(yè)會計制度改革存在著一定的滯后性。以下則是探析當前事業(yè)單位會計所存在的問題。

一、事業(yè)單位采取的收付實現(xiàn)制局限性對會計信息質(zhì)量造成極大的制約

從單位性質(zhì)上來看，事業(yè)單位其宗旨是有效保障社會的進步與發(fā)展，帶有一定服務(wù)性與社會公益性的社會機構(gòu)，其目的并不是生產(chǎn)經(jīng)營與盈利。由于事業(yè)單位并不進行相應(yīng)的經(jīng)營活動，使得其對盈虧與成本根本不進行相應(yīng)的核算，那么收付實現(xiàn)制這是事業(yè)單位普遍采用的方式。這種制度是屬于事業(yè)單位會計的核算基礎(chǔ)，獲得一定成效在預(yù)算管理過程支出的控制，其優(yōu)點就是能夠簡便的處理會計，可以講收支平衡進行有效控制。可是這種制度又可以稱之為實收實付制或者是現(xiàn)金制，其標準是收到或者付出款項進行發(fā)生費用和實現(xiàn)收入的記錄，尚未考慮是否發(fā)生和現(xiàn)金收支活動存在聯(lián)系的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，只需要款項支出或者收到，將其當成當期費用或者收入，雖然發(fā)生費用或者取得收入，可是尚未收付實際款項，依然不能將其當成本期費用或者收入。那么在現(xiàn)實當中頻繁出現(xiàn)部分債務(wù)受到并未付款的影響而導(dǎo)致不能上賬，使得出現(xiàn)帳外債務(wù)，比如拖欠購置設(shè)備費、工程款、租賃費、修繕費等。這些欠款往往數(shù)額比較大，可是付款行為并沒有發(fā)生，這部分債務(wù)并沒有在負債賬薄中體現(xiàn)，財務(wù)部門要想控制欲掌握比較困難，并不能根據(jù)相應(yīng)的計劃進行還款的安排，但是卻真實存在這些債務(wù)，當同時催繳這些到期的欠款，通常就會出現(xiàn)財務(wù)困難。從這可以看出，收付實現(xiàn)制就體現(xiàn)出不嚴謹與不科學(xué)的特征，并不能做到將支出與收入兩者之間配比實現(xiàn)，也并不能將單位的財務(wù)狀況進行真實反映，也不能做到如實將單位的負債與資產(chǎn)反映出來，最終出現(xiàn)會計信息失真。使用報表者并不能再會計報表當中得到單位真實財務(wù)狀況，這就會導(dǎo)致報表使用者在做出相應(yīng)決策的時候誤導(dǎo)。

二、財務(wù)報表缺陷

通過對事業(yè)單位會計報表進行分析，這屬于本單位負責人、上級主管部門乃至政府財政相關(guān)部門指導(dǎo)執(zhí)行單位預(yù)算與了解單位基本信息的重要信息，也可以將事業(yè)單位收支財務(wù)情況進行重點反映，這也是一項基礎(chǔ)性工作編制下一會計年收支預(yù)算。從這可以看出，顯得特別重要的就是財務(wù)報表的準確性、科學(xué)性、全面性以及合理性。

一方面就是設(shè)置資產(chǎn)負債表不合理。如今事業(yè)單位資產(chǎn)負債表從列示的項目上顯得并不科學(xué)，資產(chǎn)負債表這就是要將一個試點財務(wù)狀況的靜態(tài)報表進行反映，可是如今在事業(yè)單位依然還是采用“資產(chǎn)+支出=負債+收入+凈資產(chǎn)”這樣的基礎(chǔ)來編制資產(chǎn)負債表，財務(wù)成果進行反映的動態(tài)時期指標就是收入與支出項目。收入與支出項目列示在資產(chǎn)負債表中則是將時點與時期信息混淆，導(dǎo)致與資產(chǎn)負債表定義不相符，還和收入支出表相互之間重復(fù)，因此并不存在實際意義，必須在資產(chǎn)負債表中及時的剔除收入與支出項目。

另一方面財務(wù)報表尚未將事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算情況反映。由于我國日趨重視事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算工作，事業(yè)單位在使用資金的過程中，預(yù)算管理與預(yù)算撥款發(fā)揮著特別重要的作用。事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，往往可以為最大化發(fā)揮有限預(yù)算資金，使用資金效率與財政資金合理使用發(fā)揮特別重要的作用，可是如今事業(yè)單位報表內(nèi)容僅僅是將實際發(fā)生數(shù)據(jù)進行反映，其中并不存在預(yù)算內(nèi)容，也沒有將實際與預(yù)算發(fā)生數(shù)兩者之間存在的差異進行真實反映，這對督促執(zhí)行單位預(yù)算造成不利的影響，報表使用者并不能看到相應(yīng)的預(yù)算信息，這就導(dǎo)致沒有辦法進行單位執(zhí)行預(yù)算情況考核，也并不能按序號報表數(shù)據(jù)進行事業(yè)單位工作績效的評價，為政府部門宏觀調(diào)整造成不利的影響。

三、“其他應(yīng)收款”中的債權(quán)并不真實

由于“其他應(yīng)收款”這屬于速動資產(chǎn)的組成項目，報表分析質(zhì)量受到該項目核算內(nèi)容與范圍的直接影響。企業(yè)的其他應(yīng)收款則是將企業(yè)發(fā)生的各種備用金、罰款、賠款與收取職工的款項進行核算，可是事業(yè)單位除了進行以上內(nèi)容的核算知網(wǎng)，還應(yīng)該將尚未收回發(fā)票可是已經(jīng)付款的款項進行核算，從性質(zhì)上來看，尚未收回發(fā)票可是已經(jīng)付款的款項并不是屬于債權(quán)，而是支出，將這些支出列支在其他應(yīng)收款項目中，導(dǎo)致單位債權(quán)虛增，使得支出少列，資產(chǎn)虛增，這對相關(guān)性原則嚴重違背。在當前分析財務(wù)報表更為重要的背景下，這就將虛假會計信息提供給報表使用者。

參考文獻：

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[2] 趙暉.事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算體系探究[J].科技與企業(yè).2014（10）

作者簡介：李蓓蓓（1980-），籍貫：貴州省，職稱：中級會計師，單位：貴州省林業(yè)科學(xué)研究院。