混合經(jīng)濟是社會主義公有制實現(xiàn)的新形式

張占耕

一、全面認(rèn)識混合經(jīng)濟

對于我國的混合經(jīng)濟，黨的十八屆三中全會《決定》中有個科學(xué)的提法：即混合經(jīng)濟是“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。

正確理解混合經(jīng)濟的，需要從以下四個層面厘清混合經(jīng)濟的范圍、形式、特征和本質(zhì)。

首先，混合經(jīng)濟應(yīng)該既包括宏觀層面的公有經(jīng)濟為主體的多種經(jīng)濟并存的經(jīng)濟形態(tài)，也包括在微觀層面不同性質(zhì)的資本聯(lián)合形成的新的企業(yè)形態(tài)。宏觀層面解放前夕中央接受張聞天國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，五種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的《經(jīng)濟構(gòu)成提綱》（《張聞天社會主義論稿》，中共黨史出版社，1995年版）應(yīng)該為最早的開始。雖然以后幾經(jīng)波折混合經(jīng)濟隨非公經(jīng)濟被廢除而廢除，但改革開放以后公有制為主體和多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，被確定為我國基本的經(jīng)濟制度，并被廣泛接受和貫徹。而對于微觀層面的混合經(jīng)濟，雖然上世紀(jì)初公私合營和改革開放時期的中外合資和合作經(jīng)濟都有涉及，但是在微觀企業(yè)層面，混合經(jīng)濟作為我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式尚屬首次。

其次，混合經(jīng)濟不等同于股份制?；旌辖?jīng)濟的范圍既有宏觀層面，又有微觀層面，而股份制只是微觀層面經(jīng)濟實體的一種形式。即使在微觀層面，混合經(jīng)濟也并不限于股份制一種形式，其他相互融合的如合作所有制形式也應(yīng)該包含其中，后者對于農(nóng)村集體經(jīng)濟與個體經(jīng)濟混合所有制形式，具有現(xiàn)實意義。單交叉持股的股份制是發(fā)展混合經(jīng)濟的最主要的組織形式。因此混合經(jīng)濟為公有制經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式開辟了空間。

再次，混合經(jīng)濟指向的是不同所有制經(jīng)濟。在宏觀領(lǐng)域混合經(jīng)濟指的是不同所有制經(jīng)濟共同組成社會主義國民經(jīng)濟，在微觀層面是指不同所有制經(jīng)濟共同組成的經(jīng)濟實體。有人認(rèn)為混合經(jīng)濟的企業(yè)形態(tài)有公與公相混、非公與非公相混，以及以公為主的公與非公混合和以非公為主的公與非公混合所有制經(jīng)濟四種。其實混合經(jīng)濟組成的企業(yè)只有以公為主的公與非公的所有制經(jīng)濟兩種形式。之所以會發(fā)生誤解，是由于人們將混合經(jīng)濟的企業(yè)誤解為股份制企業(yè)?；旌辖?jīng)濟的企業(yè)由公有經(jīng)濟和非公經(jīng)濟組成，既可以采取股份制形式，也可以采取其它使兩種經(jīng)濟融合的方式;如果只是公和公，或者非公和非公經(jīng)濟融合組成的企業(yè)，就不能稱謂混合經(jīng)濟。

最后，混合經(jīng)濟具有中國的特點?；旌辖?jīng)濟是外來詞，由凱恩斯和薩繆爾森最早提出。但我國的混合經(jīng)濟與西方不同，一是本質(zhì)上不同，西方混合經(jīng)濟是資本主義經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，正如薩繆爾遜認(rèn)為混合經(jīng)濟是資本主義國家發(fā)展的必然趨勢。我國的混合經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式。二是混合的性質(zhì)不同，西方雖然是指國有經(jīng)濟與私人經(jīng)濟的融合，但本質(zhì)上仍然是同種資本主義經(jīng)濟成分的混合，我國是公有和非公有不同所有制性質(zhì)的經(jīng)濟成分混合。

二、生產(chǎn)力發(fā)展的必然

之所以要推行以微觀層面為重點的混合經(jīng)濟，首先，是生產(chǎn)力社會化發(fā)展趨勢的必然。社會化和專業(yè)化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢。隨著科技發(fā)展，生產(chǎn)分工越來越細，專業(yè)化程度越來越高，同時要求企業(yè)間的社會化合作的規(guī)模更大、形式更多樣、聯(lián)系更深化。一方面，生產(chǎn)要素雖然在社會化日益發(fā)展的條件下，具有相互間不斷強化協(xié)調(diào)性的客觀要求，另一方面生產(chǎn)要素具有所有權(quán)，而所有權(quán)具有排他性。如何解決生產(chǎn)要素的所有權(quán)排他性與生產(chǎn)要素使用權(quán)協(xié)同性之間的矛盾？一個有效的途徑就是采取所有權(quán)和使用權(quán)的分離，在所有權(quán)不變的前提下，通過相對獨立的產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)生產(chǎn)資料使用權(quán)的社會化。

以前認(rèn)為生產(chǎn)資料所用權(quán)排他性的特點只存在于私有制，其實社會主義公有制依然存在所有權(quán)的排他性，因為公有制企業(yè)之間依然存在利益的差別性。對于資本主義通過股份制實現(xiàn)私人經(jīng)濟和社會化經(jīng)濟并存的“雙重經(jīng)濟”，馬克思主義經(jīng)典作家給予高度評價，認(rèn)為是資本主義生產(chǎn)方式向共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式的“過渡點”。資本主義實現(xiàn)“雙重經(jīng)濟”的鑰匙就是實現(xiàn)所用權(quán)和使用權(quán)的兩權(quán)分離，資產(chǎn)的私有權(quán)不變，但是使用權(quán)交給社會。社會主義公有制也可以借鑒資本主義，實施公有和非公有經(jīng)濟所有權(quán)和使用權(quán)的分離，原來是公有還有非公的所有權(quán)不變，但是使用權(quán)賦予獨立的產(chǎn)權(quán)，無論是公有還是非公經(jīng)濟，均按照生產(chǎn)力和市場發(fā)展的需要，相互融合、自由組合成混合經(jīng)濟實體。

其次，也是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的客觀要求。處于社會主義初級階段的我國經(jīng)濟有公有和非公有兩種經(jīng)濟支撐。在國民經(jīng)濟中，土地作為農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料100%為農(nóng)村集體所有，在二三產(chǎn)業(yè)中煤炭的70%、石油的92%、電力的91%為公有，國民經(jīng)濟中鐵路、航空、海洋運輸?shù)然A(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，有關(guān)國計民生的重大工程均由公有經(jīng)濟中的國有經(jīng)濟承擔(dān)，顯然公有經(jīng)濟是主體。

在全國范圍內(nèi)，GDP總量的50%、稅收的 60%、就業(yè)的80%、企業(yè)科研投入的70%來自占全國企業(yè)總數(shù)90%以上是非公經(jīng)濟企業(yè)。非公經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中也同樣發(fā)揮巨大的作用，是我國重要的經(jīng)濟組成部分，過去補充兩字無法概括它在國民經(jīng)濟中的作用地位了。

現(xiàn)實告訴我們：公有和非公經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟兩大支柱，此生彼滅的道路不行;并行不悖各自競爭的道路也不行;只有相互融合、互助共贏的道路才是可行的途徑。為此在社會主義基本制度和公有制經(jīng)濟主體地位的保證下，我國公有和非公有兩種經(jīng)濟，需要也可能實現(xiàn)不僅在宏觀層面，而且在微觀層面通過交叉持股、相互融合等多種形式，相互合作滲透、互助共贏，共同在發(fā)展社會生產(chǎn)力過程中發(fā)展自己。

再次，是推動我國經(jīng)濟進一步發(fā)展的需要。混合經(jīng)濟將使國民經(jīng)濟兩大經(jīng)濟形態(tài)取長補短，互相促進，共同發(fā)展?；旌辖?jīng)濟組織中，公有制經(jīng)濟可以吸取非公有經(jīng)濟的市場競爭和效益意識，非公有制經(jīng)濟可以吸收公有制經(jīng)濟的大局觀和國家利益為上的觀念。在公有制經(jīng)濟為主的混合經(jīng)濟中，非有制經(jīng)濟可以共同參與對國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和全體中國人福祉的改善具有十分重要的意義的重大戰(zhàn)略性項目，在非公有經(jīng)濟為主的混合經(jīng)濟中，公有制經(jīng)濟可以因非公有制經(jīng)濟靈活性和競爭意識而獲取更多的效益。由于混合經(jīng)濟企業(yè)中，由于不同所有制經(jīng)濟的存在，可以使代表不同所有制的產(chǎn)權(quán)明晰起來，同時有利于多角度全面審視在市場經(jīng)濟運行中遇到的各種問題，尤其可以改變公有制經(jīng)濟中，一人持股、一個腦袋、一種聲音，缺乏效益和生氣的局面。為此國民經(jīng)濟各種生產(chǎn)經(jīng)營要素可以突破所有制界限，激活其應(yīng)有的活性，根據(jù)社會化要求合理配置，發(fā)揮效益。

三、與深化改革同行

在全國范圍推行混合經(jīng)濟，是經(jīng)濟體制改革的深化、符合社會主義基本制度的生產(chǎn)方式的重組，期間將會遇到由于認(rèn)識或者利益沖突方面引起的阻力。

首先，是擔(dān)心混合經(jīng)濟會沖擊公有制，改變公有制主體地位，以及認(rèn)為推行混合經(jīng)濟就是要全面實現(xiàn)私有化是兩種對于混合經(jīng)濟不能正確認(rèn)識的觀點?；旌辖?jīng)濟是我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，也就是我國公有制為主體，多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。發(fā)展混合經(jīng)濟不僅不是削弱公有制，而是通過混合經(jīng)濟的形式放大公有制的經(jīng)濟功能，通過多種經(jīng)濟共同發(fā)展，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，為鞏固和發(fā)展公有制打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。即使是以非公有經(jīng)濟為主體的混合經(jīng)濟在數(shù)量上會超過以公有經(jīng)濟為主體的混合經(jīng)濟，也不會在宏觀層面影響我國國民經(jīng)濟中公有經(jīng)濟的主體地位。事物的性質(zhì)遵循數(shù)量決定質(zhì)量的法則，但是并不是簡單地多數(shù)決定少數(shù)的關(guān)系，而是由關(guān)鍵的數(shù)量決定事物的性質(zhì)。只要在對整個國民經(jīng)濟具有控制力和決定作用的影響力經(jīng)濟領(lǐng)域，以公有制經(jīng)濟為主的混合經(jīng)濟具有足夠的數(shù)量，就能保證我國國民經(jīng)濟公有制主體地位不動搖。正如習(xí)近平總書記在關(guān)于全會《決定》的說明中強調(diào)的，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，“是新形勢下堅持公有制主體地位，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇”。

其次，是發(fā)展混合經(jīng)濟是以調(diào)整生產(chǎn)方式、重組微觀經(jīng)濟組織為主要內(nèi)容的改革，其深層次是利益關(guān)系的調(diào)整。公有制經(jīng)濟中的權(quán)貴主義和非公經(jīng)濟中的家族主義將會被沖擊。財產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，不改變財產(chǎn)所有權(quán)的性質(zhì)，而讓財產(chǎn)的使用權(quán)，即產(chǎn)權(quán)在企業(yè)中組合成混合經(jīng)濟實體，是調(diào)整和解決利益調(diào)整中各種矛盾的唯一途徑。在混合經(jīng)濟組織中的公有制經(jīng)濟，作為獨立的產(chǎn)權(quán)存在，需要在經(jīng)營層面脫離主管單位的行政干預(yù)，經(jīng)營決策決定于市場;在混合經(jīng)濟組織中的非公有制經(jīng)濟只是經(jīng)濟運行中的產(chǎn)權(quán)，其所有權(quán)不變，只要企業(yè)發(fā)展所得的紅利會超過單打獨斗的非公獨資企業(yè)。

（作者系上海農(nóng)科院研究員、上海生產(chǎn)力學(xué)會顧問）