我國病死畜禽無害化處理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

晏　旭　盧　娟

(四川省達(dá)州市種畜場(chǎng)，四川達(dá)州635000）

我國病死畜禽無害化處理存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

晏旭盧娟

(四川省達(dá)州市種畜場(chǎng)，四川達(dá)州635000）

摘要：本文描述了目前我國在病死畜禽專業(yè)無害化處理推廣、無害化處理專業(yè)技術(shù)以及對(duì)無害化處理的重視程度等方面的不足；并針對(duì)目前存在的不足，提出了明確政府領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、建立專業(yè)處理集中體系等5條合理化建議。

關(guān)鍵詞：無害化處理；現(xiàn)狀；監(jiān)管機(jī)制；建議

當(dāng)前，集約化養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，小區(qū)建設(shè)已具規(guī)模，人民生活明顯改善，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的繁榮。同時(shí)我們也看到病死畜禽無害化處理已嚴(yán)重滯后于生產(chǎn)的發(fā)展，容易引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，存在食品安全隱患，動(dòng)物疫病的防控問題日益突出。

1　病死畜禽無害化處理現(xiàn)狀

1.1病死畜禽無害化處理亟待加強(qiáng)

對(duì)病死畜禽，除屠宰場(chǎng)采用焚燒和高溫化制、大型規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)建有化尸窖和焚燒爐外，中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶最通常的處理辦法是挖坑深埋，占用大量土地資源且容易導(dǎo)致水源、土壤及環(huán)境的污染和疫病流行。

1.2對(duì)病死畜禽無害化處理的認(rèn)識(shí)不足

現(xiàn)今的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局在規(guī)劃上沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)波動(dòng)大，生產(chǎn)效益也不豐厚。對(duì)大多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)者來說，病死畜禽無害化處理設(shè)施配備對(duì)他們既是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也有技術(shù)空白，所以無害化處理的廣度和深度與社會(huì)要求脫節(jié)，在監(jiān)管、約束不力的地方，部分養(yǎng)殖戶隨意拋棄病死畜禽現(xiàn)象依然存在，受利益趨動(dòng)，病患畜禽進(jìn)入市場(chǎng)、流向餐桌屢禁不止。“上海福喜案件”和“黃浦江漂浮死豬事件”絕不是特例。病死畜禽無害化處理未引起政府部門的高度重視，相關(guān)行政主管部門責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門、養(yǎng)殖業(yè)者沒有行之有效的制度約束，大部分地區(qū)沒有組建起專業(yè)人員參與的專門服務(wù)體系，無害化處理經(jīng)費(fèi)欠缺。

1.3專業(yè)化程度重視不夠

病死畜禽無害化處理具有規(guī)范性和程序性，絕不是簡(jiǎn)單的焚燒、深埋、化制，必須是科學(xué)處置，需要專業(yè)的知識(shí)和專業(yè)的隊(duì)伍，做到真正意義的無害化，尤其是針對(duì)由微生物致病死亡的動(dòng)物。近年來，動(dòng)物疫病時(shí)常發(fā)生，情形錯(cuò)綜復(fù)雜，多重感染混合發(fā)病多見，流行區(qū)域廣、防控難度大，就可能與無害化處理不適當(dāng)、不徹底有關(guān)，這給養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。

2　對(duì)病死畜禽無害化處理和監(jiān)管機(jī)制的建議

2.1明確政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)執(zhí)法

政府應(yīng)該對(duì)畜禽養(yǎng)殖設(shè)立嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制條件，實(shí)行備案管理，規(guī)范行為，嚴(yán)厲處罰。畜禽養(yǎng)殖是一種高風(fēng)險(xiǎn)且專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)，不僅關(guān)系到養(yǎng)殖者的收益，還關(guān)系到公共衛(wèi)生安全、動(dòng)物疫情和畜牧業(yè)發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)址的各項(xiàng)條件必須符合動(dòng)物防疫條件的各項(xiàng)要求，從事畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)、防疫等相關(guān)人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，排污處理必須符合環(huán)保要求，納入無害化處理體系，定期督查，對(duì)達(dá)不到條件和違反要求的企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)病死畜禽的違法行為，構(gòu)建病死畜禽無害化處理監(jiān)管的群防群控長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大無害化處理宣傳

給予動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作大力支持，對(duì)從事辦案的工作人員和養(yǎng)殖生產(chǎn)人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加以監(jiān)督約束，形成病死畜禽無害化處理長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。病死畜禽無害化處理關(guān)系到千家萬戶的身體健康，應(yīng)當(dāng)利用好報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展政策、技術(shù)宣傳，揭露不法典型。對(duì)業(yè)務(wù)主管部門委以責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核。

2.3建立專業(yè)的病死動(dòng)物集中處理管理體系

在養(yǎng)殖中完全依靠養(yǎng)殖業(yè)者自身完成病死畜禽無害化處理還有待時(shí)日，在重要的畜禽產(chǎn)地建立大型公益性病死畜禽無害化處理中心勢(shì)在必行，鼓勵(lì)社會(huì)資本、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社參與病死畜禽無害化處理事業(yè)。要完善保障措施，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相結(jié)合的政策補(bǔ)助機(jī)制。扶持專業(yè)化集中規(guī)范處理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)養(yǎng)殖集中區(qū)域內(nèi)中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶死亡動(dòng)物的統(tǒng)一回收和集中處理。

2.4多渠道加大無害化處理補(bǔ)助

立足地方畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀，政府設(shè)立無害化處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、無害化處理服務(wù)機(jī)構(gòu)給予必需的補(bǔ)助和經(jīng)費(fèi)保障；推行畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)，執(zhí)行病死畜禽保險(xiǎn)理賠與無害化處理掛鉤的政策；金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)病死畜禽無害化處理的支持力度；建立無害化處理管理與控制信息系統(tǒng)，構(gòu)建無害化處理信息化監(jiān)控平臺(tái)。

2.5加大無害化處理的科學(xué)研究，激勵(lì)新技術(shù)探索

在無害化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，避免對(duì)空氣、水源、土壤、環(huán)境的第二次污染與破壞，做到最佳方式處理，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

我國病死畜禽無害化處理機(jī)制不夠健全，設(shè)施設(shè)備有待創(chuàng)新；動(dòng)物防疫法只明確了一類動(dòng)物疫病和人畜共患病由專業(yè)的無害化處理廠進(jìn)行焚燒處理；無害化處理的專業(yè)化技術(shù)推廣不足，絕大多數(shù)病死畜禽還在用挖坑深埋的方式處理，容易造成動(dòng)物疫病流行和水源、土壤、環(huán)境的污染。真正意義上的病死畜禽無害化處理任重而道遠(yuǎn)。

中圖分類號(hào)：S851.33；S851.2+3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1673-4645(2015)04-0061-02

收稿日期：2015-02-15