對(duì)口援藏援疆的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

麥婉華

對(duì)口幫扶概念并不是廣東獨(dú)有，其實(shí)早在20年前中央就對(duì)西藏進(jìn)行援助。1994年，中央第三次西藏工作座談會(huì)作出了中央各部門(mén)和15個(gè)省市“對(duì)口援藏、分片負(fù)責(zé)、定期輪換”的決策，動(dòng)員各省區(qū)市和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)援助西藏建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)支援西藏的新局面。

各援藏中央國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和省市，從西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，采取多種形式參與西藏建設(shè)。援藏項(xiàng)目廣泛涉及農(nóng)、林、牧、水、電、交通、能源、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、城鎮(zhèn)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、農(nóng)房改造、人才培養(yǎng)等諸多領(lǐng)域。

2001年，黨中央召開(kāi)第四次西藏工作座談會(huì)，決定進(jìn)一步加大對(duì)西藏發(fā)展的扶持力度，在“十五”計(jì)劃期間由中央政府投資312億元，建設(shè)117個(gè)項(xiàng)目，并實(shí)行特殊的扶持政策。在政策推動(dòng)下，西藏經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)184億元，比1993年增長(zhǎng)2.2倍，年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到了12.5%，成為西藏解放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期。

2010年1月，中央召開(kāi)了第五次西藏工作座談會(huì)，對(duì)推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了全面部署，為做好西藏工作進(jìn)一步指明了方向。20年來(lái)，孔繁森、任國(guó)慶、李龍、溫江城、周廣智、張宇……一批批援藏干部無(wú)私為西藏各族群眾謀得了實(shí)惠，帶來(lái)了西藏今天如此大的變化。

在對(duì)口援藏良好勢(shì)頭中，對(duì)口援疆也是發(fā)展得如火如荼。從1996年開(kāi)始，中央啟動(dòng)對(duì)口援疆政策。根據(jù)加快新疆發(fā)展和維護(hù)新疆穩(wěn)定的需要，中央從內(nèi)地省市和國(guó)家機(jī)關(guān)選派人員到新疆工作。2002年起，中央將兵團(tuán)納入干部援疆范圍。隨后，中央對(duì)新疆南疆四地州和兵團(tuán)在南疆的三個(gè)師，實(shí)行干部支援和經(jīng)濟(jì)對(duì)口支援相結(jié)合。

新疆與內(nèi)地在此期間實(shí)施合作項(xiàng)目1200多個(gè)，到位資金230多億元。內(nèi)地有7000多批、7萬(wàn)多人次到新疆考察。內(nèi)地累計(jì)向新疆無(wú)償援助資金物資折合39.03億元，援助資金堅(jiān)持向基層傾斜、向民生傾斜，著力解決民生問(wèn)題，促進(jìn)了受援地各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2010年更是對(duì)口援疆取得突破性發(fā)展的一年。當(dāng)年3月，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議指出中央要推進(jìn)新一輪對(duì)口援疆工作，加快新疆跨越式發(fā)展。會(huì)議確定北京、天津、上海、廣東、遼寧、深圳等19個(gè)省市承擔(dān)對(duì)口支援新疆的任務(wù)。其中，廣東省及深圳市在2011年起5年內(nèi)，安排資金96億元對(duì)口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”。

另外，援疆省區(qū)市要建立起人才、技術(shù)、管理、資金等全方位對(duì)援疆的有效機(jī)制，把保障和改善民生置于優(yōu)先位置，75%以上的援疆資金用于民生建設(shè)，95%以上的援疆資金安排使用到縣（市）及以下的基層，著力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問(wèn)題，支持新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新疆澤普縣縣長(zhǎng)努爾麥麥提·如孜說(shuō)，新一輪援疆拓寬了援疆的內(nèi)涵，是干部、人才、技術(shù)、觀念全方位的援助，不僅提升了基層干部的執(zhí)政能力，也改善了基層的社會(huì)管理和服務(wù)水平。這使新疆人民增強(qiáng)了維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的信心和動(dòng)力。