依靠誠信與法治筑牢食品安全“防護(hù)墻”

施靜

摘要：當(dāng)下食品安全領(lǐng)域存在著嚴(yán)重的誠信危機(jī)，食品安全問題已經(jīng)成了全社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。本文的觀點(diǎn)，解決食品安全問題，就是要在全社會樹立誠信與法治理念，不斷規(guī)范誠信體系建設(shè)，用法治穩(wěn)定行業(yè)道德水準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：食品安全誠信法制防護(hù)墻

1誠信與法治的缺失致使食品安全問題層出不窮

近年來，一些區(qū)域、一些群體在食品領(lǐng)域制假售假、非法添加有毒有害物質(zhì)的現(xiàn)象不斷發(fā)生。集中表現(xiàn)在非法添加有毒有害物質(zhì)和非法濫用食品添加劑。相繼出現(xiàn)了添加“三聚氰胺”的有毒奶粉，添加“瘦肉精”的健美豬，添加“蘇丹紅”的鴨蛋和辣椒制品，添加“甲醛”的有毒血豆腐、海產(chǎn)品，添加“斷根劑”、“防腐劑”、“漂白劑”的問題豆芽，添加“塑化劑”的飲料和“地溝油”回流餐桌的現(xiàn)象?？梢灾v，食品安全事件層出不窮，已嚴(yán)重危害了人民群眾的生命健康，影響了社會的安全穩(wěn)定，也不同程度地影響了社會的誠信和政府的公信力。究其原因，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些企業(yè)受利益的驅(qū)使道德喪失，導(dǎo)致食品安全事件不斷發(fā)生。加之政府部門多頭監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管空檔；食品標(biāo)準(zhǔn)門檻不高、違法成本低、信息不對稱等眾多原因，以致目前食品安全面臨的形勢不容樂觀，我國仍處于食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，保障食品安全的基礎(chǔ)還比較薄弱，誘發(fā)食品質(zhì)量安全事故的隱患還大量存在。

2把誠信體系建設(shè)作為解決食品安全問題的突破口

誠信是立人之本，是立業(yè)之本，也是立國之本，是建立法治社會、秩序社會的基礎(chǔ)。一個國家、一個社會沒有誠信就沒有正常的生產(chǎn)生活秩序，也就沒有良好的國際形象。食品生產(chǎn)經(jīng)營中的不誠信導(dǎo)致的食品安全問題是我國當(dāng)前的突出問題之一，因此，食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信、良心就成了食品安全最基本的保證。食品生產(chǎn)經(jīng)營者沒有誠信經(jīng)營，就沒有安全的食品。誠信是社會文明的標(biāo)志，如果誠信缺失，再好的制度也無法產(chǎn)生預(yù)期的效果，企業(yè)也無法持續(xù)健康經(jīng)營。當(dāng)前食品安全形勢嚴(yán)峻的重要因素之一就是食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信的缺失。因此，加強(qiáng)食品安全誠信體系建設(shè)刻不容緩。

強(qiáng)化社會輿論宣傳教育是基礎(chǔ)。重建誠信，需要重視道德教育，需要每一名公民自覺行動。堅(jiān)持從宣傳教育入手，積極引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，切實(shí)提高消費(fèi)者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分報(bào)道食品安全的優(yōu)質(zhì)食品、誠信企業(yè)，曝光生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的典型案例，把那些缺乏誠信的商家實(shí)施以次充好、以劣代優(yōu)、以假亂真把戲，通過一定渠道和方式曝光。

強(qiáng)化食品企業(yè)第一責(zé)任人意識是重點(diǎn)。維護(hù)食品安全既是食品企業(yè)的社會責(zé)任、法律責(zé)任，也是企業(yè)生存和發(fā)展必須遵循的理念。只有每個企業(yè)的經(jīng)營管理者以誠信嚴(yán)格自律，才能保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序健康發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)保障人民群眾放心消費(fèi)。與此同時(shí)，食品企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》的規(guī)定，建立全覆蓋的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，切實(shí)提高食品安全管理水平和食品安全保障能力。

強(qiáng)化依法行政的信用政府建設(shè)是關(guān)鍵。作為決策部門的政府，要在現(xiàn)行法律的框架內(nèi)，實(shí)施食品安全決策的法治化、民主化和管理的科學(xué)化，充分發(fā)揮政府職能部門的作用，建立、健全和不斷完善長效機(jī)制，在生產(chǎn)、加工、流通等各個領(lǐng)域里切實(shí)履行食品安全監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)控制，從源頭阻斷危害食品安全的途徑，從而使公眾的食品終端消費(fèi)安全得到有效保障。

3緊緊依靠法治的力量解決食品安全問題

食品安全，彰顯法治的鋒芒。所以，食品安全首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)的，不是立法不健全的問題，而是執(zhí)法的問題。在社會主義法律體系建立之后，我們的工作重心應(yīng)當(dāng)從立法轉(zhuǎn)向執(zhí)法，強(qiáng)化對現(xiàn)有法律的執(zhí)行。無法否認(rèn)，法治建設(shè)仍是比道德譴責(zé)更具威嚴(yán)和效率。尤其在利益格局、思想觀念深刻變化，傳統(tǒng)價(jià)值觀念逐漸淡薄的今天，法治對于轉(zhuǎn)型社會道德文化的重建，對于講良心、講誠信的社會信用關(guān)系的重構(gòu)，起著無可替代的作用。

加強(qiáng)食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管。食品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹《食品安全法》，加大監(jiān)管力度，全面加強(qiáng)從食品種植養(yǎng)殖到餐飲服務(wù)的全程監(jiān)管。尤其要重視食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖源頭和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管，建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加大農(nóng)業(yè)投入品管理，健全畜禽疫病防控體系，規(guī)范畜禽屠宰管理。要嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。

開展食品安全專項(xiàng)整治。要重點(diǎn)排查和治理帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅(jiān)決查處食品非法添加等各類違法違規(guī)行為，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合本地實(shí)際，每年選取幾個突出問題開展整治，整治一個問題規(guī)范一個品種，如本縣要加大力度開展荷藕、有機(jī)食品專項(xiàng)整治，防范區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。對涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送立案，并積極主動配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。

4結(jié)束語

食品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益，關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定，是黨和政府執(zhí)政為民的重要責(zé)任。我們要肩負(fù)起維護(hù)食品安全的神圣職責(zé)，依靠誠信與法治筑牢食品安全“防護(hù)墻”，為維護(hù)人民群眾的食品安全和社會和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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