基于利益相關(guān)者的民辦高校財務(wù)管理制度分析

摘要：民辦高校是利益相關(guān)者的一種組織，這些利益相關(guān)者包括學校的舉辦者、家長、政府、學生以及教職員工。民辦高校在經(jīng)營和管理的過程中要權(quán)衡各方面的利益，不能只顧一方利益，產(chǎn)生矛盾。本篇文章就是從利益相關(guān)者的角度出發(fā)對民辦高校的財務(wù)管理制度進行分析。

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者民辦高校財務(wù)管理

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，民辦高校如雨后春筍般出現(xiàn)，這些民辦高校的出現(xiàn)擴展了學生選擇的范圍。但是隨著國家教育制度的改革，民辦高校的發(fā)展也面臨著許多的問題，尤其是怎樣加強管理，提高管理水平增加經(jīng)濟效益，已經(jīng)成為決定民辦高校是否能夠可持續(xù)發(fā)展的重要因素。這個課題應(yīng)引起民辦高校的足夠重視，進行認真研究分析。從利益相關(guān)者的角度來看，民辦高校屬于這些利益相關(guān)者共同擁有的一個社會機構(gòu)，由于民辦高校由這些相關(guān)利益者共同擁有，所以民辦高校必須對這些相關(guān)利益者負責。然而現(xiàn)實的情況是民辦高校在經(jīng)營管理的過程中大多時候考慮的只是出資者和辦學者的利益，無視其他利益相關(guān)者的要求，缺少其他利益相關(guān)者的參與，因此其他利益相關(guān)者要么對民辦高校的經(jīng)營管理不感興趣，要么采取抵制的態(tài)度對待，這使得民辦高校經(jīng)營管理失敗。所以，民辦高校的出資者和管理者應(yīng)該重視其他利益相關(guān)者對于學校發(fā)展的重要影響，要對利益相關(guān)者進行深入認真的分析，制定相關(guān)的政策措施，實現(xiàn)利益相關(guān)者在學校經(jīng)營管理中的積極作用。

1民辦高校中的利益相關(guān)者

1.1內(nèi)部利益相關(guān)者。內(nèi)部利益相關(guān)者主要包括三方，首先是學校的舉辦者，其次是學生，再有就是學校的教職員工。①舉辦者。舉辦者在這些利益相關(guān)者當中處于關(guān)鍵的位置，他們的辦學目標，辦學理念直接決定著學校未來的發(fā)展方向。②學生。學生在民辦高校當中屬于直接相關(guān)利益者，學生的數(shù)量以及質(zhì)量決定了學校是生存還是滅亡。學生在民辦高校當中屬于消費者，應(yīng)該擁有教育管理過程的知情權(quán)以及選擇權(quán)，其人格和尊嚴應(yīng)該得到保障，在校期間應(yīng)該享有教育教學服務(wù)和安全保證。③教職員工。在民辦高校當中教職員工直接參與學校的經(jīng)營和管理，和學校是緊密相連的，屬于重要的利益相關(guān)者，民辦高校應(yīng)重視教職員工素質(zhì)的培養(yǎng)，因為這直接決定著民辦高校的可持續(xù)發(fā)展。

1.2外部利益相關(guān)者。外部利益相關(guān)者也主要包括三方。首先是政府，其次是社會公眾，再有就是銀行。①政府。國家鼓勵和支持民辦高校的發(fā)展，希望民辦高校能為國家教育事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻，但是國家同時也對民辦高校起著監(jiān)督的作用。民辦高校要想健康有序的發(fā)展是離不開政府的支持的。尤其是民辦高校資金不足的情況下，更離不開政府的資助，缺少政府的財政資助，民辦高校很難獲得進一步的發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)該多和政府部門進行溝通和聯(lián)系，為自身的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的制度環(huán)境。②社會公眾。在民辦教育當中社會公眾屬于潛在的利益相關(guān)者。當下我國已經(jīng)進入大眾教育階段，民辦高校只有獲得社會公眾的認可，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以民辦高校應(yīng)滿足社會公眾的利益訴求，對學校的教育管理模式進行創(chuàng)新，提高教學質(zhì)量。③銀行。在民辦高校當中銀行等一些金融機構(gòu)也屬于潛在的利益相關(guān)者。因為這些金融機構(gòu)可以為民辦高校的發(fā)展提供資金，在民辦高校的可持續(xù)發(fā)展當中發(fā)揮著重要的作用。所以民辦高校在經(jīng)營管理的過程中要重視這些金融機構(gòu)的利益，要建立合作同盟。

2民辦高校的財務(wù)風險

2.1籌資風險。在我國民辦教育政策還不夠完善，社會缺乏捐贈的意識。民辦高校的籌資渠道比較單一，籌資比較困難。我國的資本市場發(fā)育的還不夠健全，尤其是舉債過度，銀行貸款失控等現(xiàn)象嚴重。本來進行合理的舉債能夠促進學校的進一步發(fā)展，能夠為學校的長遠發(fā)展添加動力。但是向銀行進行貸款加大了學校的財務(wù)負擔，學校為了還債可能會出現(xiàn)教育資金投入不夠的現(xiàn)象。因此民辦高校應(yīng)該充分準確的進行收入預期，對自身的能力進行估計，只有這樣才能避免出現(xiàn)籌資風險，如果不加以重視任其發(fā)展可能會造成辦學資金缺乏，陷入財務(wù)危機最后導致學校破產(chǎn)。

2.2資本運營風險。民辦高校的財務(wù)在運行的過程中存在著許多的風險，總結(jié)起來可以歸納為以下幾點：第一，最近幾年全球經(jīng)濟發(fā)展緩慢，通貨膨脹日益嚴重，這就導致民辦高校的生源日漸減少，畢業(yè)生就業(yè)困難，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使學校的收入大為減少，學校缺少辦學啟動資金。第二，許多民辦高校盲目追求辦學規(guī)模，因此采用一些正當或不正當?shù)氖侄螖U大招生規(guī)模，這就使得學校把有限的資金全部用來進行招生和修建校舍上，對于教育資金的投入嚴重不足。這些民辦高校為了吸引學生前來就讀，不惜進行價格戰(zhàn)，允許學生拖欠學費，這就使得學校的資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。第三，國家對于民辦高校的監(jiān)管力度不足，一些民辦高校存在亂收費，提前收費和挪用教學費用的現(xiàn)象。第四，大部分的民辦高校都屬于家族企業(yè)，所以普遍存在著假公濟私的現(xiàn)象，學校不能將學校資金用在學生教育上。比如，學校的投資者將親屬安排到學校的非教學崗位上，增加了學校的財政負擔，導致學校辦學效益降低。

3基于利益相關(guān)者的民辦高校管理策略

3.1明確財務(wù)管理目標。民辦高校雖然屬于私人舉辦的學校，但也應(yīng)該堅持非營利性本質(zhì)。我國的民辦高校在制定財務(wù)目標的時候，首先要做到的就是堅持公益，把握好國家的“扶持與獎勵”原則，要先想到能夠產(chǎn)生的社會效益，而不是首先想到學校辦學所能夠產(chǎn)生的結(jié)余，民辦高校應(yīng)該努力保證教育成本支出，提高教育質(zhì)量，只有這樣才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，得到社會的認可。

3.2擴寬資金來源。民辦高校的長遠發(fā)展實際上離不開政府的支持，因此學校應(yīng)努力爭取政府支持，獲得資金補助。我國的公立學校辦學所需要的經(jīng)費大多來自于政府撥款，而大約80%的民辦高校卻沒有得到政府一點的財政支持，即使有的民辦高校獲得了財政支持，也僅限于減免稅收和土地優(yōu)惠等。政府不提供直接的財政支持使得民辦高校面臨著巨大的資金壓力，這就限制了學校的招生規(guī)模，限制了教師待遇的提高，限制了學生的助學貸款。阻礙了學校的可持續(xù)發(fā)展。因此民辦高校應(yīng)盡最大的努力去爭取政府財政的直接支持，只有這樣才能提升辦學地位，得到進一步的發(fā)展。

3.3完善內(nèi)部控制制度。民辦高校應(yīng)當重視廣大師生的主體地位，全面發(fā)揮教師的監(jiān)督作用。學校教師素質(zhì)的高低決定了學校未來的發(fā)展前途，教師是學校最寶貴的人力資源，學校的教學和科研離不開這些教師的參與，民辦高校應(yīng)該對教師足夠的重視。學生的學費是民辦高校最主要的收入來源，學生素質(zhì)的高低代表了學校辦學水平的高低。所以教師和學生在民辦高校當中都占據(jù)著十分重要的位置，學校應(yīng)該充分調(diào)動他們的積極性，使他們參與到對學校的監(jiān)督行動中來，賦予學生會和工會新的職能，使這些組織能夠充分反應(yīng)師生的真實意愿。

4結(jié)語

民辦高校是利益相關(guān)者的一種組織，這些利益相關(guān)者包括學校的舉辦者、家長、政府、學生以及教職員工。民辦高校在經(jīng)營和管理的過程中要權(quán)衡各方面的利益，不能只顧一方利益，產(chǎn)生矛盾。因此要重視民辦高校的財務(wù)管理工作，保證高校教育資金鏈的完整，只有這樣才能提高學校的辦學質(zhì)量，提高學生的綜合素質(zhì)。

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作者簡介：

印永龍（1964-），男，江蘇揚中人，鐘山職業(yè)技術(shù)學院經(jīng)濟與管理學院院長，副教授，從事財務(wù)管理、企業(yè)經(jīng)濟學研究。