海南省期刊出版管理工作綜述

海南省文化廣電出版體育廳報刊處 王 健

海南省期刊出版管理工作綜述

海南省文化廣電出版體育廳報刊處 王 健

一、海南省期刊基本情況

（一）出版概況

2014年，海南省各期刊出版單位始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，始終堅持弘揚主旋律，傳遞正能量，導(dǎo)向正確，引導(dǎo)有力，為建設(shè)國際旅游島、實現(xiàn)海南綠色崛起、譜寫美麗中國海南篇章提供有力的輿論支持和思想支撐，沒有出現(xiàn)干擾黨和國家工作大局的導(dǎo)向性問題。海南省期刊還精心組織策劃了一系列重大報道，如《今日海南》宣傳報道工作堅持主動作為，努力創(chuàng)新手段，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力地鞏固了海南輿論主陣地的地位。特別是精心謀劃的一系列重大時政報道，如全國“兩會”、省“兩會”，博鰲亞洲論壇年會、黨的十八屆四中全會等專題報道，推陳出新，既突出特色，又能緊扣中央精神，結(jié)合海南實際，做好落地宣傳，倍受歡迎。圍繞省委省政府中心工作開展的報道，十分講究報道的方法和手段，起到了鼓實勁、真幫忙的宣傳作用。還有社會主義核心價值觀的報道，喚起了廣泛的價值認(rèn)同，激揚了全社會施愛向善的正能量。另一方面，海南省期刊積極構(gòu)建傳播新格局，搭建微博、微信、新聞客戶端等平臺。總體而言，海南省期刊在充分展現(xiàn)媒體實力和社會責(zé)任感的同時，整體實力得到進(jìn)一步增強，出版質(zhì)量有了較大提高，一些報刊獲省部級以上榮譽。如《灌籃》等10種期刊榮獲海南省第三屆出版物政府獎優(yōu)秀期刊獎；《現(xiàn)代青年》獲中國期刊協(xié)會評選的2014年“中國最美期刊”；《海南師范大學(xué)學(xué)報（社科版）》獲全國高校文科學(xué)報研究會頒發(fā)的“全國高校百強社科期刊”和 “全國高校社科期刊特色欄目”；《海南師范大學(xué)學(xué)報（自科版）》獲由中國高?？萍计诳C發(fā)的首屆全國師范院?？萍计诳案咝W(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)獎”；《投資與合作》獲2014博刊網(wǎng)評選的最具影響力百強期刊獎。

（二）經(jīng)營情況

截至目前，海南省有公開出版的期刊42家。

全省期刊平均期發(fā)行量39.5016萬冊，總印數(shù)611.49萬冊，發(fā)行收入2238.448萬元,廣告收入660.74萬元，經(jīng)營性總收入2899.188萬元，總利潤-197.56萬元，上繳稅收196.67萬元。

與上年度相比，2014年全省期刊平均期發(fā)行量減少7%，發(fā)行收入減少32.6%，廣告收入減少37.2%。整體總利潤由盈轉(zhuǎn)虧，從2013年盈利123.24萬元至2014年轉(zhuǎn)為整體虧損197.56萬元。

二、2014年報刊管理工作情況

過去的一年，海南省針對當(dāng)前新聞報刊工作面臨的新情況、新問題，進(jìn)一步強化管理責(zé)任、突出管理重點、完善規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理方式，努力做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。

（一）穩(wěn)妥推進(jìn)媒體融合發(fā)展

海南省積極引導(dǎo)傳統(tǒng)新聞出版單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，借助數(shù)字化技術(shù)，以全媒體建設(shè)為契機，推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。海南省報刊涉及出版物數(shù)字業(yè)務(wù)方面，期刊達(dá)到36%?！冬F(xiàn)代青年》《大科技》《東方女性》《旅游休閑》《天涯》等雜志也已建立自己的網(wǎng)站、手機雜志和電子商務(wù)平臺，有些還出版了網(wǎng)絡(luò)版多媒體數(shù)字期刊。

（二）切實改進(jìn)期刊審讀工作

經(jīng)過實踐和探索，海南省逐步建立健全了規(guī)范化、專業(yè)化的期刊審讀制度，調(diào)整充實了審讀機構(gòu)和審讀隊伍，充分發(fā)揮省期刊協(xié)會的橋梁紐帶作用，強化審讀成果轉(zhuǎn)化，主動將審讀關(guān)口前移，提前審核把關(guān)，掌握審讀的主動權(quán)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，采取及時、果斷、穩(wěn)妥措施予以糾正。并圍繞各級黨委政府中心工作開展重點審讀和輿情檢測，加強對時事政治、文化生活、科普類和已發(fā)現(xiàn)存在問題期刊的跟蹤審讀，以多種形式通報和交流審讀信息，編發(fā)《海南期刊閱評》，將審讀情況及時與出版單位進(jìn)行溝通交流，提高審讀工作的針對性和時效性，使審讀工作與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，報刊監(jiān)管取得明顯成效。此外，組織有關(guān)專家集中對海南省2014年全年的綜合文化類以及學(xué)術(shù)刊物進(jìn)行了專項審讀，引導(dǎo)和規(guī)范了期刊出版行為。

（三）建立健全新聞報刊管理制度和機制

1.完善報刊激勵機制。根據(jù)《海南省出版物政府獎評獎暫行辦法》規(guī)定，開展了海南省第三屆出版物政府獎（期刊獎）的評選工作，結(jié)合平時日常管理工作和期刊審讀員的審讀意見，參照參評期刊是否遵守辦刊宗旨、有無特色、發(fā)行量和影響力大小、有無違規(guī)記錄四方面的條件，經(jīng)過評委的認(rèn)真評選，《灌籃》等10種期刊分別獲得一、二、三等獎。

2.健全報刊違規(guī)處理機制。一是堅持將調(diào)整報刊結(jié)構(gòu)、資源整合、優(yōu)勝劣汰作為重要管理方式，對存在問題的重點報刊，從出版質(zhì)量、經(jīng)營能力和其他方面進(jìn)行綜合評定，對評定結(jié)果不合格的報刊堅決要求退出。去年，將不能正常出版的《服飾文化》調(diào)整到海南省社科聯(lián)創(chuàng)辦《南海學(xué)刊》。二是對報刊違規(guī)誡勉談話，督促整改。針對期刊存在的各期的標(biāo)注不統(tǒng)一、不規(guī)范、印刷裝幀質(zhì)量差，刊物的學(xué)術(shù)及編輯出版水平有待提高、出版質(zhì)量存在問題，編校質(zhì)量差等問題提出整改意見。

3.虛假違法廣告綜合治理制度。積極與相關(guān)部門加強溝通，嚴(yán)格依據(jù)《廣告監(jiān)測信息》及總局有關(guān)通報，大力查處報刊刊載虛假違法廣告行為，對違規(guī)報刊約談?wù)]勉或發(fā)出《警示通知書》，在監(jiān)督整改的同時支持有關(guān)報刊社積極拓展合理合法的多元廣告經(jīng)營之路。

4.樣刊繳送制度。該制度是開展報刊管理工作的前提，通過下發(fā)催繳通知和約談主要負(fù)責(zé)人等方式，責(zé)成未及時報送樣刊的單位立即糾正，尤其是要求各單位重視向中國版本圖書館、國家圖書館、總署報刊資料庫等單位的繳送工作，不斷提高報刊社自覺寄送樣刊的責(zé)任意識，有效避免樣刊晚報、遲報和不報的現(xiàn)象。

（四）積極整治新聞行業(yè)不正之風(fēng)

深入期刊單位開展檢查，對存在隱患的報刊社、駐瓊記者站及其所辦的網(wǎng)站逐一排查、分類處理、深入整改，把打擊新聞敲詐和治理有償新聞與開展新聞采編人員培訓(xùn)教育、規(guī)范新聞采編行為、糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來，強化日常監(jiān)管力度，取得了明顯成效。對總局轉(zhuǎn)交的涉報涉刊投訴，嚴(yán)格按照投訴處理的程序和要求，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，在投訴證據(jù)明確的情況下，立即依法依規(guī)進(jìn)行處理，對投訴證據(jù)含混不清的則進(jìn)行專門核查，并及時將有關(guān)情況報告總局。

（五）努力提高新聞報刊的公共服務(wù)能力

一是組織省內(nèi)報刊單位開展“全民閱讀報刊行”活動，引領(lǐng)社會健康閱讀趨向。牢固樹立“人民至上”的核心價值理念，帶著問題、帶著感情、帶著責(zé)任，開設(shè)面向基層、服務(wù)群眾的專欄，不斷改進(jìn)創(chuàng)新報道的形式和內(nèi)容，扎實開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，進(jìn)一步提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。

二是做好公益廣告宣傳。為深入貫徹落實黨的十八大精神和中宣部、中央文明辦、中央外宣辦、工信部、工商總局、國家新聞出版廣電總局《關(guān)于深入開展“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳的意見》的要求，我廳切實發(fā)揮主管部門的職能作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)我省期刊制作刊發(fā)“講文明樹新風(fēng)”公益廣告。

三、2014年度核驗情況

依據(jù)《報紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》《報紙期刊年度核驗辦法》等有規(guī)定，結(jié)合報刊審讀和日常監(jiān)管情況，對全省報刊出版導(dǎo)向、出版質(zhì)量以及出版經(jīng)營活動情況進(jìn)行全面檢查。決定通過年度核檢的期刊39種，其中誡勉談話，督促整改的報刊2種；緩驗期刊2種；申請變更主管主辦單位1種；不參加核驗1種。