建筑施工管理中的問題及應對措施

李偉 李序成|文

本文在深入剖析建筑施工管理中存在的普遍問題基礎上，提出了具體應對措施，對建筑施工實施管理創(chuàng)新、確保在市場中占有一席之地具有現(xiàn)實指導意義。

建筑施工企業(yè)項目管理是通過項目經(jīng)理直接實施的，項目經(jīng)理的個人素質(zhì)、管理水平、協(xié)調(diào)能力決定了合同目標及項目利潤水平。隨著建筑市場全面開放，伴隨著經(jīng)濟形勢下滑，建筑行業(yè)大幅萎縮，建筑施工市場競爭異常激烈，對建筑企業(yè)項目管理存在的問題深入研究，有利于項目管理的創(chuàng)新突破，也是當前施工企業(yè)生存與發(fā)展的當務課題。

普遍存在的問題

1．施工組織設計千篇一律，缺乏針對性，失去了對項目管理的指導作用

施工組織設計具有施工部署和過程安排的雙重作用，是施工過程的指導書，體現(xiàn)了實現(xiàn)建設計劃和設計的要求，提供了施工各階段準備工作的內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各工種、各資源配置之間的相互關系。通過施工組織設計，可以根據(jù)具體情況的特定條件，擬定施工方案、確定施工順序、施工方法、技術組織措施，可以保證擬建工程的工期完成，可以在開工前了解到所需資源數(shù)量及其使用的先后順序，可以合理安排施工現(xiàn)場布置。而當前為數(shù)不少的施工企業(yè)只是應付性的編撰施工組織設計，具體表現(xiàn)：一是直接套用以往類似工程施工組織設計，沒有因項目規(guī)模不同而對各類資源配置進行相應調(diào)整，很容易誤導項目經(jīng)理決策失誤，造成項目開工前期的計劃、管理、現(xiàn)場布置混亂，施工進展緩慢滯后，窩工或資源閑置浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。二是從網(wǎng)上下載類似工程施工組織設計，或對多個類似項目進行剪輯拼湊后形成施工組織設計，這類施工組織設計往往僅對工程概況、組織架構、勞動力計劃、工程機械計劃、進度計劃、施工現(xiàn)場平面布置等內(nèi)容加以修正即大功告成，全然不顧忌工程實際特點、施工條件和技術水平，無法科學指導生產(chǎn)，導致施工方案失真、主要技術經(jīng)濟指標無法完成的嚴重后果，有的甚至導致工程虧損。

2．項目管理人員兼職嚴重，過度依賴分包企業(yè)管理力量，重檢查，輕整改和落實工作

建筑行業(yè)各類專業(yè)施工隊伍層出不窮，分工越來越細，技術力量越來越強，質(zhì)量保證能力也有很大提高。總包單位為降低管理費用，盡量少派管理人員，以降低管理成本。例如：項目經(jīng)理兼總工、技術員兼施工員、質(zhì)檢員兼施工員或技術員等，致使技術、安全等工作流于形式，只是制作相應的資料應付檢查過關了事，這是導致工程質(zhì)量、安全隱患、施工成本增加、工程滯后延期的主要重要原因之一。

3．缺乏成本管理的預測、核算、分析觀念，成本控制盲目

成本管理控制存在問題突出表現(xiàn)在成本分析薄弱，成本計劃基礎資料不完善，核算方法簡單，缺乏成本預測能力。導致成本管理分析存在問題有四個方面的原因：一是分析方式主要是根據(jù)成本報表進行分析，局限于事后的定期分析，沒有開展日常分析和預測分析。二是由于缺乏責任成本核算的資料，成本分析僅局限于產(chǎn)品成本分析，沒有開展責任成本分析。三是成本分析僅限于經(jīng)濟分析，未能深入開展技術經(jīng)濟分析。四是成本分析僅限于成本計劃執(zhí)行情況的分析，沒有開展成本效益分析。成本預測是成本計劃的基礎，要結合中標價，根據(jù)項目工程管理的施工條件、機械設備人員素質(zhì)等對項目工程管理的成本目標進行預測。成本管理是降低成本提高經(jīng)濟效益的先進管理方法，是增強企業(yè)市場競爭力，保持企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑。因此，項目經(jīng)理必須更加關注項目工程管理成本管理。

4．施工管理缺乏計劃性，往往造成整體工期延誤或工程后期集中趕工

進度計劃的目的是提前做好后續(xù)工作準備，避免造成因資金、材料、機械、技術、環(huán)境的預測不足造成停工、窩工。而項目部普遍存在施工計劃簡單化，只是按常規(guī)經(jīng)驗編制施工總進度計劃橫道圖，其他二級計劃只是簡單羅列而已，不做具體詳細分析，在管理控制過程中不編制、不對照短期計劃檢查糾偏，事后不分析總結。表現(xiàn)為施工組織的盲從性，手忙腳亂，想到哪干到哪，造成整體工期延誤或工程后期不計成本的集中趕工。施工進度計劃是一個計劃系統(tǒng)，工期總目標明確后應該逐級分解目標，依次分解到各個層級的項目部上，形成總進度計劃系統(tǒng)?？傔M度計劃是編制各類支持性二級計劃的依據(jù)，包括：人力資源計劃、物資供應計劃、施工機械設備需求計劃、資金供應計劃等。二、三級計劃是真正指導施工的具體計劃，沒有詳細的二、三級計劃，必然導致混亂的管理現(xiàn)狀，窩工、待工等現(xiàn)象必然發(fā)生。人常說的“吃不窮、花不窮，計劃不到就受窮”就是這個道理，事不同理同。

提高施工項目管理水平的對策建議

1．優(yōu)化項目生產(chǎn)要素資源的配置

如何充分利用企業(yè)有限的資源，使之充分優(yōu)化配置，提高資源的利用效率，降低成本，是企業(yè)項目管理的重要環(huán)節(jié)，資源的科學合理配置直接關系到項目施工的進度、質(zhì)量、安全和效益。一是要根據(jù)企業(yè)項目施工及環(huán)境地理因素等特點，統(tǒng)籌安排項目管理人員配置、資金需求、生產(chǎn)要素分配等總計劃。二是要按照工程規(guī)模與管理水平相適應、工程技術難度與技術實力相適應、工程總量與機械設備力量相適應、自有資金實力與工程需要相適應的標準進行安排。三是完善建立企業(yè)人才庫并完善考核、培養(yǎng)、選拔機制。要加強企業(yè)項目管理團隊的建設，重點培養(yǎng)項目經(jīng)理及高級技術人才，遵循“公開考核、競聘選拔，量力而用”的原則，既注重業(yè)務素質(zhì)，又注重個人思想品德。四是建立互利協(xié)作單位資源信息庫。建立主要材料供應、專業(yè)分包、勞務分包等協(xié)作單位信息庫，定期跟蹤考察，及時掌握他們的經(jīng)營情況、誠信度趨勢實力變化，加強過程控制和跟蹤管理，以便在招標過程中準確選擇合作伙伴。

2．建立和完善成本管理控制體系

成本控制體系是指建筑企業(yè)要對各項目部設定總的成本控制目標，項目經(jīng)理為第一責任人，將部分成本控制目標以責任狀的形式落實到相應的部門甚至到班組，各個管理層面和施工班組人人參與其中的成本管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。成本管理體系看起來控制責任主要是項目經(jīng)理，實際上項目虧損的主要原因還是因為對項目管理的失誤造成的，須采取以下措施進行有效防控。一是要管理工程中項目經(jīng)理責任制總控目標必須明確、科學、可操作；二是成本管理的預測、核算、分析體系要認真執(zhí)行；三是公司管理層面明確責任人和獎罰辦法，根據(jù)工程的進度，按時間段或工程節(jié)點進行考核，并實施獎罰，這是成本管理取得實效的重要保證。四是加強過程控制，定期監(jiān)督檢查落實控制情況，必要時及時調(diào)整和完善。五是加強公司層面對主要材料、分包、勞務定價、設備核算的招標控制。

3．健全有效的激勵、約束、調(diào)控機制

建立科學合理的績效考核與評估體系，是激勵員工、調(diào)動積極性、激發(fā)創(chuàng)造性、確保企業(yè)活力的根本保證。要突出公正、公平、合理、收益與奉獻掛鉤的原則，可適當拉開差距，并兼顧公平，認真分析、定位每個崗位的價值奉獻。要特別注意測算技術崗位、質(zhì)量、安全管理工作崗位的工作價值，給予其合理的薪酬定位，運用激勵機制實施考核獎罰。同時，建筑施工企業(yè)要完善工程企業(yè)項目管理的各項規(guī)章制度，通過規(guī)章制度來約束人、激勵人和管理人，在規(guī)章制度面前人人平等，按規(guī)章制度辦事，使員工各負其責，以此來提高工程施工質(zhì)量。中