漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及措施

易長橋+王曄陽

摘 ?要：該文介紹了洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況，分析了蠶桑產(chǎn)業(yè)存在的主要問題，并提出推進蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作措施。主要包括：堅持領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制，確保產(chǎn)業(yè)實施;增加投入，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系;典型引路，示范帶動等。

關(guān)鍵詞：洪山鎮(zhèn);蠶桑產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;建議

中圖分類號 F307.3 文獻標(biāo)識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）01-19-02

近年來，漢濱區(qū)洪山鎮(zhèn)把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措來抓，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有力地促進了農(nóng)民增收。為進一步弄清洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效及運行存在的問題，為下一步的發(fā)展提供有力的依據(jù)，筆者深入洪山鎮(zhèn)村組農(nóng)戶，采取召開村組座談會、到戶實地調(diào)研相結(jié)合的方法，開展了為期一個周的蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：

1 基本情況

洪山鎮(zhèn)位于安康市區(qū)西南部，是漢濱區(qū)的南大門;東與漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)隔河相望，瀕臨瀛湖庫區(qū);南與紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)比鄰，處于富硒地帶;西與石轉(zhuǎn)鎮(zhèn)接壤，五堰河（石板河）穿境而過、直至漢江;北與恒口鎮(zhèn)齊梁分界，緊靠鳳凰山南麓。全鎮(zhèn)總面積82km2，轄15個行政村1個居委會，共137個村民小組，3 700余戶1.6萬人。境內(nèi)溝壑縱橫，平均海拔400m左右，處于南北過渡性氣候地帶，四季分明，雨量充沛，自然環(huán)境優(yōu)美。全鎮(zhèn)主要以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)有可耕地0.12萬hm2，其中水田133.33hm2，農(nóng)民以畜牧養(yǎng)殖、興桑養(yǎng)蠶、勞務(wù)輸出為主要經(jīng)濟收入。自洪山鎮(zhèn)被確定“一村一品，全鎮(zhèn)推進”示范鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、政府以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以蠶桑產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，狠抓發(fā)展，形成一業(yè)獨秀多業(yè)并舉的局面，2013年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總收入15 796萬元，其中：農(nóng)業(yè)收入7 956萬元、企業(yè)收入1 548萬元、務(wù)工收入5852.3萬元、工商經(jīng)營收入85萬元、財產(chǎn)收入47萬元、補貼收入350萬元，人均純收入達6 430元，較2012年全區(qū)農(nóng)民人均純收入6 108元高322元。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 蠶桑生產(chǎn)能力到進一步提高 2007年以來，省、市、縣累計投入到洪山鎮(zhèn)用于蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金100余萬元，為洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了資金支持和政策保障。截至2013年累計新建標(biāo)準(zhǔn)蠶室106間2 090㎡、改建蠶室151間3 059㎡;新建標(biāo)準(zhǔn)桑園33.93hm2、改建桑園33.53hm2;集約化養(yǎng)蠶示范點2處，修建產(chǎn)業(yè)路30.7km，電路改造2 060m，有效地解決了過去人蠶混居、桑園效益低、采葉難、蠶室水電不通等問題，提高了養(yǎng)蠶效益，人均養(yǎng)蠶量由2006年0.6張?zhí)岣叩?.2張。

2.2 拓寬了蠶農(nóng)增收渠道 近年來，洪山鎮(zhèn)在“一村一品”蠶桑示范建設(shè)中，加大科技投入，大力開展蠶桑綜合利用開發(fā)力度，由原來單一的養(yǎng)蠶收入到現(xiàn)在養(yǎng)蠶、桑園套種、桑枝食用菌、桑園養(yǎng)雞等4項蠶桑收入，經(jīng)測算評估，目前，全鎮(zhèn)蠶桑綜合利用收入占蠶?？偸杖氲?9%，拓寬蠶農(nóng)增收渠道，有效地抵御蠶繭市場行情下滑的風(fēng)險。

2.3 蠶桑產(chǎn)業(yè)人均純收入持續(xù)大幅增長 2013年洪山鎮(zhèn)蠶?？偸杖?00萬元，其中：養(yǎng)蠶2 400張、產(chǎn)繭10.2萬kg，產(chǎn)值326萬元;發(fā)展桑枝食用菌30萬袋，產(chǎn)值150萬元;桑園套種73.33hm2，產(chǎn)值132萬元;桑園養(yǎng)雞4萬只，產(chǎn)值240萬元 ;蠶農(nóng)在養(yǎng)蠶大戶務(wù)工收入86.4萬元。農(nóng)民人均蠶桑純收入4 436.7元，占農(nóng)民人均純收入的69%，較2006年人均蠶桑收入增長了1 630元，較2013年全區(qū)農(nóng)民人均蠶桑純收入高365元。

3 存在的主要問題

3.1 蠶桑產(chǎn)業(yè)科技含量偏低 蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，勞動力密集的產(chǎn)業(yè)。盡管漢濱區(qū)總結(jié)研究了一套“345”省力節(jié)本技術(shù)，僅解決了小蠶飼養(yǎng)、桑園耕作、大蠶除沙等問題。但大蠶期采葉難、蠶發(fā)病率高等技術(shù)問題仍未有效解決。蠶桑綜合開發(fā)科技含量低，蠶桑綜合資源利用率也很低，綜合資源利用仍處在剛起步初始階段。

3.2 蠶?；A(chǔ)設(shè)施仍顯不足 洪山鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)蠶室106間，而養(yǎng)蠶2 325戶，年養(yǎng)蠶量10張以上的養(yǎng)蠶大戶121戶，戶均不足1間標(biāo)準(zhǔn)蠶室;桑園面積176.60hm2，標(biāo)準(zhǔn)桑園面積僅有54.40hm2，產(chǎn)業(yè)路、水電等配套設(shè)施更是嚴重不足，嚴重制約了洪山鎮(zhèn)的蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金嚴重不足 區(qū)里在洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，雖然投入了一定的資金，但與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相比投入很少，不能保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)建設(shè)中分工分業(yè)不明 興桑與養(yǎng)蠶分工問題，傳統(tǒng)觀念興桑養(yǎng)蠶是分不開的，興桑就要養(yǎng)蠶，進一步進行興桑與養(yǎng)蠶分工，把桑葉作為一種商品，養(yǎng)蠶戶與興桑戶簽定訂單合同，更加有效地提高桑園利用率，也緩解了大蠶期采葉勞動力不足的問題;大蠶與小蠶分工問題，還有待大力推廣小蠶共育技術(shù)，實現(xiàn)小蠶共育商品化，養(yǎng)蠶戶只飼養(yǎng)大蠶，既有效地節(jié)約了生產(chǎn)成本，又增加了養(yǎng)蠶量。

3.5 蠶桑產(chǎn)業(yè)管理體制不順 目前漢濱區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)中農(nóng)業(yè)部門負責(zé)蠶藥管理，林業(yè)部門負責(zé)蠶桑生產(chǎn)，經(jīng)貿(mào)部門負責(zé)蠶繭流通管理，物價部門又負責(zé)蠶繭收購價格，蠶桑生產(chǎn)經(jīng)營體制嚴重不順，出現(xiàn)多頭管又多頭管不好的局面。蠶桑專業(yè)合作社實力不強，不能與企業(yè)平等對話，經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)壓級壓價傷農(nóng)、坑農(nóng)的現(xiàn)象。

4 蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施

4.1 堅持領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制，確保產(chǎn)業(yè)實施 區(qū)里成立蠶桑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定出洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案，列出專項資金;鎮(zhèn)成立以書記為組長的蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定1名副鎮(zhèn)長具體負責(zé)，由相關(guān)站所及村委會成員組成“一村一品”蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作組抓落實;各村委會組織蠶農(nóng)進行蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐項完成各項任務(wù);牽頭部門及負責(zé)人、參與部門等共同幫扶各村蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)，確保了各項工作順利實施，從下至下形成了推動蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。

4.2 增加投入，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系 一是增加蠶桑產(chǎn)業(yè)資金的投入，著力突破制約蠶桑發(fā)展的瓶頸，大力爭取政策支持，項目傾斜;二是增加技術(shù)力量投入，組建區(qū)鎮(zhèn)兩級蠶桑技術(shù)人員參與的洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)組，將洪山鎮(zhèn)作為全縣蠶桑新技術(shù)示范基地，通過引進一批切桑機、伐條機等先進設(shè)備，著力研究“345”省力節(jié)本養(yǎng)蠶技術(shù)體系，通過引進、示范、推廣等措施大力提高洪山鎮(zhèn)蠶農(nóng)養(yǎng)蠶技術(shù)水平。

4.3 充分發(fā)揮蠶桑專業(yè)合作社的紐帶作用 一是蠶桑專業(yè)合作社是上連龍頭企業(yè)，下接廣大蠶農(nóng)，用合同、契約規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系，實行定單生產(chǎn)，較好的解決了龍頭企業(yè)與蠶農(nóng)之間在服務(wù)、銷售、利益分配等方面的矛盾和問題;二是蠶桑專業(yè)合作社作為企業(yè)反哺蠶農(nóng)、政府技術(shù)服務(wù)的平臺，較好發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，促進了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.4 典型引路，示范帶動 首先加大蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)宣傳力度。把上級的惠農(nóng)政策宣傳到千家萬戶，在全鎮(zhèn)掀起興桑養(yǎng)蠶的高潮;其次，樹立典型，建立激勵機制。通過樹立養(yǎng)蠶致富能手、技術(shù)創(chuàng)新標(biāo)兵及集約化養(yǎng)蠶示范樣板，加大獎勵措施，并將好的經(jīng)驗措施向廣大蠶農(nóng)推廣，帶動周邊蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑;三是加快土地向大戶流轉(zhuǎn)。通過資金、政策向大戶傾斜，土地向大戶流轉(zhuǎn)等措施，大力培育年養(yǎng)蠶10張以上的養(yǎng)蠶大戶，充分發(fā)揮大戶的示范帶動骨干作用，帶動蠶桑強村的發(fā)展。

4.5 強化督察考核，確保工作全面推進 堅持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常督辦、督查考核辦公室專項督辦和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點督辦的三線督辦，區(qū)蠶桑領(lǐng)導(dǎo)小組對洪山鎮(zhèn)進行單獨督辦，隨時掌握蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)進展情況，督查考核辦負責(zé)對洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)進行階段性考核驗收，區(qū)紀(jì)委對在洪山鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)中工作不力的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)督辦，以提高督辦效果，確保蠶桑產(chǎn)業(yè)建設(shè)順利進行。

參考文獻

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