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    加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理工作的探究

    2015-01-21 03:27:38肇麗穎
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年36期
    關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù)管理措施

    肇麗穎

    摘 要:中國高等教育的跨越式發(fā)展,對高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求。為了解決和堵塞高校財(cái)務(wù)管理工作中的諸多問題和漏洞,必須強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理工作,要通過建立健全高校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、擴(kuò)展高校財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵、改革創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)工作管理模式來提升高校財(cái)務(wù)管理工作,為高校發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

    關(guān)鍵詞:高校;財(cái)務(wù)管理;問題;措施

    中圖分類號:F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)36-0153-02

    高等院校的財(cái)務(wù)管理,是高校管理工作的重中之重。高校的大發(fā)展,對高校財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求,如何通過不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作,使教育經(jīng)費(fèi)能夠規(guī)范運(yùn)行,資金安全得到可靠保證,資金使用的效益得到最大化,已成為高校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。將針對這些高校財(cái)務(wù)管理工作問題和不足,來探討如何創(chuàng)加強(qiáng)和創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作,使高校財(cái)務(wù)工作更好地為高校建設(shè)發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。

    一、高校財(cái)務(wù)管理工作的普遍性問題

    (一)內(nèi)部會計(jì)控制缺乏完善制度保證

    高校的財(cái)務(wù)工作過去被人戲稱為“小財(cái)務(wù)”,也就是說,高校財(cái)務(wù)工作是相當(dāng)簡單化的財(cái)務(wù)工作。但是,隨著高校的不斷發(fā)展,高校財(cái)務(wù)工作也隨之復(fù)雜化。這對于高校財(cái)務(wù)管理工作和高校財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高要求。然而,現(xiàn)實(shí)的情況差強(qiáng)人意,不少高校的內(nèi)部會計(jì)控制工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位,有關(guān)批準(zhǔn)、授權(quán)、記錄、審計(jì)、監(jiān)督、賬目、程序等與內(nèi)部會計(jì)控制相關(guān)的方法和程序建立執(zhí)行不到位。一些高校財(cái)務(wù)管尚局限于簡單的數(shù)據(jù)核算水平上,財(cái)務(wù)管理完全不能發(fā)揮出它對于務(wù)活動的參謀、監(jiān)督、指導(dǎo)作用,更無法為決策層提供科學(xué)有效的參考,制約著高校的發(fā)展。

    (二)預(yù)算執(zhí)行存在打折扣不嚴(yán)肅傾向

    預(yù)算執(zhí)行管理是財(cái)政管理的重要組成部分,是預(yù)算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行管理是高校對于自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的準(zhǔn)確計(jì)劃和得力執(zhí)行的體現(xiàn),同時,也體現(xiàn)了高校主體對于財(cái)務(wù)工作的掌控水平,是財(cái)務(wù)工作的主要依據(jù)。由于對預(yù)算編制的重要性認(rèn)識的偏頗和薄弱,導(dǎo)致一些院校不能建立健全完善的預(yù)算編制工作,預(yù)算編制與高校工作實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)之間存在較大出入和誤差,久而久之,使預(yù)算成為一種形式性的工作,失去了對于預(yù)算編制對財(cái)務(wù)工作應(yīng)有的約制作用。由于缺少對預(yù)算工作的嚴(yán)格規(guī)范的考評措施和機(jī)制,財(cái)務(wù)預(yù)算就很容易被隨意性突破和違背,削弱了預(yù)算工作的正直意義和價值,降低了預(yù)算在高校財(cái)務(wù)管理中的重要職能和作用。

    (三)高校巨額借貸成為潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險

    中國教育爆炸式發(fā)展,致使高等教育規(guī)模急劇擴(kuò)大,加之社會對于高等強(qiáng)烈龐大的需求,致使眾多高校,為了加速發(fā)展壯大,做了大量為今天發(fā)展花明天資金的事,其實(shí),一個重要的籌資渠道就是銀行貸款。擴(kuò)大規(guī)模改善提高教育環(huán)境,對于高校發(fā)展有積極意義,但是,高額的銀行貸款也是雙刃劍。如果貸款不適度,就極易背負(fù)沉重的負(fù)擔(dān),就會出現(xiàn)不能及時償還貸款,拆東墻補(bǔ)西墻,資金鏈脆弱甚至斷裂,這種現(xiàn)象已經(jīng)成為引起當(dāng)今中國教育高度重視的問題,不可忽視,不可小視。

    (四)高校物資消耗監(jiān)督管理制度滯后

    高校的教學(xué)設(shè)備 辦公材料等都是學(xué)校物資的重要組成部分。高校辦學(xué)規(guī)模的膨脹,高校辦學(xué)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn),種類繁多,耗量巨大。導(dǎo)致高校辦學(xué)過程中物資消耗的規(guī)模和層次越來越大,越來越高。高校物資消耗在高校財(cái)務(wù)預(yù)算比重中不斷加大,管理難度也同時增加。由于物資消耗管理工作不能及時跟進(jìn),管理不到位,會導(dǎo)致教學(xué)設(shè)備閑置,辦公材料積壓老化,許多物資不能物盡其用,給學(xué)校造成巨大浪費(fèi)。加強(qiáng)辦公用品管理是提高高校管理水平、減少財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)的重要舉措。通過問卷調(diào)查分析了某院校辦公用品管理的現(xiàn)狀以及存在的問題,并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議,以進(jìn)一步促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

    (五)校園硬件環(huán)境維護(hù)費(fèi)用管理薄弱

    高等院校的硬件環(huán)境維護(hù)的經(jīng)費(fèi),在高校運(yùn)行成本中與日俱增。這方面,由于是新建擴(kuò)建、修修補(bǔ)補(bǔ)的工作,過去都是狹義的后勤在管理。然而,目前高校硬件環(huán)境的建設(shè)維護(hù)和管理,已經(jīng)相當(dāng)專業(yè)化。在這一背景下,許多單位還沿襲著過去的老辦法,對于資金的使用,材料的采購,項(xiàng)目的招標(biāo)和管理監(jiān)督,都沒能形成一套現(xiàn)代化管理手段。甚至許多單位就是“一把手工程”,領(lǐng)導(dǎo)說了算,工作隨意性大,缺少制度的約束機(jī)制。這一塊也滋生了眾多高校的腐敗,致使高校資金受到侵吞和浪費(fèi),學(xué)校教學(xué)硬件質(zhì)量不得到保障。高校應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家對專項(xiàng)資金依法管理的規(guī)定,在這一方面加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的法制化和規(guī)范化。

    (六)高校預(yù)算外收入使用亟待規(guī)范化

    隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,高校預(yù)算外收入不斷增多,收入渠道也變得多元化,這包括了事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款和其他收入,高校利用本校的人才、科研、設(shè)備等資源優(yōu)勢為學(xué)校帶來較高的預(yù)算外收入。一些高校甚至出現(xiàn)了亂收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、坐收坐支、收入流失、資金濫用占用等問題。高校財(cái)務(wù)管理必須健全規(guī)章制度,加強(qiáng)預(yù)算外收入的管理,保障預(yù)算外收入的合法、規(guī)范、安全,使預(yù)算外收入為學(xué)校帶來應(yīng)有的使用效益。

    二、加強(qiáng)和創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作的措施

    (一)建立健全高校財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

    管理制度建設(shè)是高校財(cái)務(wù)管理工作的基石。學(xué)校的財(cái)務(wù)制度必須嚴(yán)謹(jǐn),要加強(qiáng)學(xué)校管理,就必須制定較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理制度,使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理有據(jù)可依,制度的建立不能同上級部門的文件、財(cái)務(wù)制度及法規(guī)發(fā)生沖突。學(xué)校財(cái)務(wù)制度的建立還要切合學(xué)校實(shí)際。學(xué)校制定的財(cái)務(wù)制度是針對本學(xué)校的,應(yīng)是“量體裁衣”,同時,學(xué)校的財(cái)務(wù)制度還應(yīng)隨著學(xué)校實(shí)際情況變化及時進(jìn)行調(diào)整。學(xué)校的財(cái)務(wù)制度要有可操作性,同時,學(xué)校財(cái)務(wù)制度一旦建立,就是學(xué)校的財(cái)務(wù)管理的“法規(guī)”,要做好宣傳工作,使學(xué)校的每一位教職工都知道,在制度面前人人平等,沒有特殊群體,任何人必須遵守。

    (二)擴(kuò)展高校財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵endprint

    1.要做好高校財(cái)務(wù)的投資、籌資管理

    高校籌資,就是指高校為了自身發(fā)展來籌措資金。高?;I資是本質(zhì)目的是為了投資。高校投資,是高校根據(jù)自身發(fā)展需要對資金進(jìn)行使用。作為高校的管理者,尤其是作為高校管理重頭戲的財(cái)務(wù)管理,應(yīng)該將高?;I資工作與投資工作聯(lián)系起來,盡可能開拓多元化籌資渠道,比如成立校友會是一個較好的辦法。另外,重點(diǎn)開辦校辦產(chǎn)業(yè)也是增加教育經(jīng)費(fèi)來源的有效方法。

    2.運(yùn)用成本效益比較的原理

    高校財(cái)務(wù)管理工作要切實(shí)運(yùn)用“成本效益比較”原理。使向高校財(cái)務(wù)管理工作以成本效益核算為主,以形成綜合管理型的高校財(cái)務(wù)管理。通過以成本核算諸多對象為目標(biāo),健全建立起高校的成本核算體系,通過這種有效的管理環(huán)節(jié),有效管理資金,杜絕高校存在的資金浪費(fèi)現(xiàn)象。在成本效益比較原理指導(dǎo)下,高校財(cái)務(wù)工作有建立起指標(biāo)體系,指標(biāo)到各個部門,同時對于成本指標(biāo)最后達(dá)到的效益效果要進(jìn)行考核。對于超出和浪費(fèi)的情況,要有監(jiān)督和懲罰機(jī)制。

    3.要合理優(yōu)化高校財(cái)務(wù)的資金結(jié)構(gòu)

    計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,使得高校由過去單一依靠國家撥款,轉(zhuǎn)變成國家撥款結(jié)合自身收費(fèi)、創(chuàng)收和多渠道融資相結(jié)合的資金結(jié)構(gòu)。高校資金結(jié)構(gòu)如果不能得到合理優(yōu)化,就會嚴(yán)重影響高校的健康發(fā)展。所以,高校籌資時,要力求選取成本低、財(cái)務(wù)調(diào)控效果好的融資渠道,來合理安排權(quán)益資金和借入資金的比例。同時,在現(xiàn)金持有量方面,一定要決策好長短期資金的比例,以符合本校的實(shí)際資金需求情況。高校運(yùn)行需要一定量的庫存物資。對于庫存物資的采購,應(yīng)該在采購成本上爭取最低,在儲存物資成本上最低以及缺貨補(bǔ)貨成本的最低。避免物資積壓占用資金,造成資金浪費(fèi)。同時,要依據(jù)合理的預(yù)算來使用資金,達(dá)到資金使用分配優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

    (三)改革創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)工作管理模式

    1.營造高校財(cái)務(wù)工作管理全員化局面

    高校財(cái)務(wù)工作要堅(jiān)持以人為本,要發(fā)揮人的主觀能動性。高校財(cái)務(wù)管理不是簡單的一個管理部門內(nèi)容的事務(wù),它應(yīng)該是高校全體師生共同參與的管理活動。高校財(cái)務(wù)部門要在統(tǒng)領(lǐng)整個學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的高度上,來與本校的各個部門、院系,建立立體化的管理工作體系。同時,要不斷加大向廣大師生宣講財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度,從而使全校師生對財(cái)務(wù)管理形成共識,這是財(cái)務(wù)管理工作的基本保證。形成全員管理的局面,就能夠形成全員為學(xué)校管理出謀劃策,更可以對學(xué)校財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,減少資金浪費(fèi),提高資金效率,保障高校資金的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

    2.不斷深化財(cái)務(wù)工作信息化管理

    高校財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)化程度的不斷深入,客觀上要求高校財(cái)務(wù)管理工作要借助于現(xiàn)代化管理手段。信息化時代的到來,為高校財(cái)務(wù)管理工作提供了強(qiáng)大的力量。高校財(cái)務(wù)管理工作與計(jì)算機(jī)信息化手段相結(jié)合,是加強(qiáng)和改善高校財(cái)務(wù)管理工作的重要途徑。高校主管領(lǐng)導(dǎo),在高度認(rèn)識到信息化手段的重要性,財(cái)務(wù)部門要大力推廣計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用,要引進(jìn)專業(yè)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件,從而徹底突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式,全面提升高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化水平。通過建立財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng),建立與之相關(guān)的輔助支持系統(tǒng),從而讓財(cái)務(wù)管理工作取得出色的業(yè)績,為高校發(fā)展贏得競爭優(yōu)勢。

    3.抓好高校財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍建設(shè)

    財(cái)務(wù)工作政策性強(qiáng),制度要求嚴(yán)格,所以認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)法律、法規(guī)。根據(jù)工作實(shí)際從提高財(cái)務(wù)管理水平入手,在精細(xì)管理上做文章,在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫,以理論學(xué)習(xí)充實(shí)提高管理水平,增強(qiáng)工作責(zé)任感,始終與學(xué)校黨委保高度一致,全心全意服務(wù)學(xué)校工作。高校的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該在原有的知識結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上,繼續(xù)深入鉆研業(yè)務(wù)。中國教育在經(jīng)過粗放發(fā)展之后,行將進(jìn)入到精細(xì)發(fā)展階段,不進(jìn)則退,適者生存。高校的財(cái)務(wù)從業(yè)人員,面對新形勢,要勇于超越自己,要通過各種渠道不斷提升自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng),通過每個人的創(chuàng)造性工作為學(xué)校的發(fā)展提供強(qiáng)大的助推力。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 權(quán)姬淑.高?;I資、投資的風(fēng)險管理及經(jīng)費(fèi)來源多元化探究[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2012,(6).

    [2] 楊愛平.高校資金安全與教育成本研究[J].中國農(nóng)業(yè)會計(jì),2006,(6).

    [3] 葉靖.淺析高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)[J].教育財(cái)會研究,2012,(4).

    [責(zé)任編輯 陳鳳雪]endprint

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