高校安全管理與大學(xué)生安全教育

潘靜

摘 要：高校安全管理面臨形勢(shì)復(fù)雜但又意義重大。要做好高校尤其是學(xué)生群體的安全管理，必須以預(yù)防為主，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育，增強(qiáng)大學(xué)生安全防范意識(shí)，提高大學(xué)生自我保護(hù)能力。高校要以校園安全管理體制建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)、以思想政治教育為切入點(diǎn)、以多層次多樣化的活動(dòng)為載體進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生安全教育。安全管理部門應(yīng)以“系列化、品牌化”，“點(diǎn)線面、多層次”，“良性互動(dòng)、和諧發(fā)展”的思路策劃組織安全教育活動(dòng)，提高大學(xué)生安全教育的實(shí)效。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生安全；安全教育；安全管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0111-02

高校安全管理是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重要職能，并且也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大。對(duì)學(xué)校而言，平安校園、和諧環(huán)境則是學(xué)校教學(xué)科研等各項(xiàng)工作開展的重要保障，是進(jìn)一步深化高等教育體制改革的基本條件，而做好大學(xué)生安全教育在高校安全管理中具有舉足輕重的地位。

一、高校安全管理工作面臨的形勢(shì)

當(dāng)前，高校安全管理工作所面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，利益關(guān)系復(fù)雜多樣，社會(huì)治安問題不容樂觀。而高校作為社會(huì)的重要組成部分，也同樣面臨這樣的問題。另一方面，大學(xué)生來自天南海北，成長(zhǎng)于不同家庭，脾氣秉性各有不同；大學(xué)生又呈現(xiàn)出思想單純、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、防范意識(shí)差的特征。因而，給高校安全管理工作尤其是學(xué)生群體的安全管理帶來挑戰(zhàn)。

同時(shí)，做好高校尤其是學(xué)生群體的安全管理工作意義非凡。首先，這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧社會(huì)是最首要任務(wù)就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，而高校是社會(huì)的重要組成部分，高校安全穩(wěn)定與否直接關(guān)乎高校本身、教育系統(tǒng)以及整個(gè)國家社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定大局。其次，這是實(shí)現(xiàn)高校持續(xù)發(fā)展的重要前提。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是發(fā)展的基礎(chǔ)。以人為本，做好安全管理工作，切實(shí)維護(hù)廣大師生員工的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)利，是維護(hù)師生權(quán)益、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的重要保證。最后，這是學(xué)生成長(zhǎng)成才的必要條件[1]。安全穩(wěn)定的校園環(huán)境是大學(xué)生學(xué)習(xí)生活的基礎(chǔ)條件，是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的有力保障。學(xué)生在校園里成長(zhǎng)成才，并最終走向社會(huì)。因此，為大學(xué)生營造一個(gè)安全、穩(wěn)定、文明、健康的學(xué)校環(huán)境是高校義不容辭的責(zé)任。

安全管理工作當(dāng)以預(yù)防為主，做好預(yù)防、避免各種危險(xiǎn)事件的發(fā)生是安全管理的關(guān)鍵[2]。對(duì)于大學(xué)生群體來說，加強(qiáng)安全教育、增強(qiáng)安全意識(shí)是做好安全管理工作的核心。

二、加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的意義

大學(xué)生是高校安全管理的對(duì)象，做好學(xué)生群體的安全管理對(duì)于整個(gè)高校乃至社會(huì)的安全穩(wěn)定十分重要。

首先，這是依法治國加強(qiáng)法制社會(huì)建設(shè)的需要。目前，我國正處于大變革大轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益矛盾凸顯，法制社會(huì)的建設(shè)顯得更加急迫。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[3]，目前我國高等教育學(xué)校在校研究生、本專科總?cè)藬?shù)已達(dá)2 563萬。高校作為社會(huì)的重要部分，大學(xué)生作為即將進(jìn)入社會(huì)的群體，在大學(xué)期間接受安全教育、樹立良好的安全法制意識(shí)，對(duì)其今后走向社會(huì)、遵守維護(hù)踐行法制、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定顯得尤為重要。

其次，這是營造穩(wěn)定育人環(huán)境的需要。高校肩負(fù)著科教興國、為社會(huì)培養(yǎng)合格人才的重要使命，而使命的實(shí)現(xiàn)首先需要一個(gè)穩(wěn)定、平安、和諧的校園環(huán)境。通過深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)師生安全教育和校園安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。因而，要切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生安全宣傳教育，充分發(fā)揮大學(xué)生自我管理的潛力，讓大學(xué)生主動(dòng)投身平安校園建設(shè)，并充分享受平安校園建設(shè)所帶來的“紅利”。

再次，也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)部門管理育人職能的需要。大學(xué)生思想政治教育已經(jīng)進(jìn)入全方位、立體化的時(shí)代，另一方面當(dāng)前高校思想政治專職教育人員嚴(yán)重不足，師生配比要求從1981年教育部《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》的1：120到1995年國家教委《中國高等學(xué)校德育大綱》的1：120～150，再到2006年教育部24號(hào)令的1：200。即便如此，不少高校的專職人員配備仍不達(dá)標(biāo)[4]。為了解決此矛盾，學(xué)校安全保衛(wèi)、后勤保障等管理部門在做好日常管理工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮管理育人職能不失為一個(gè)解決辦法[5]。對(duì)于安全保衛(wèi)部門來說，除了做好事后監(jiān)控和處置外，更應(yīng)當(dāng)充分重視事前預(yù)防的重要性，積極做好大學(xué)生的安全教育工作，從源頭上教育引導(dǎo)學(xué)生，從而更好地營造安全穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境。

三、創(chuàng)新大學(xué)生安全教育的思考

新形勢(shì)下，高校更應(yīng)該注重校園安全問題，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作。筆者認(rèn)為，要做好大學(xué)生的安全管理，應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)安全教育、提高安全防范意識(shí)、樹立正確的安全觀為中心，從以下幾個(gè)層面不斷推進(jìn)大學(xué)生安全教育工作。

（一）以校園安全管理體制建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作

校園安全穩(wěn)定是關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大事。要想促進(jìn)校園安全管理工作的良性發(fā)展，首先必須不斷完善安全管理體制的建設(shè)[6]。要在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立校級(jí)層面的安全工作管理小組，集中學(xué)校各個(gè)部門的力量，科學(xué)劃分各部門職責(zé)，共同做好安全管理工作，維護(hù)好校園安全穩(wěn)定。其次，要不斷加強(qiáng)校園安全管理工作的理論研究和制度建設(shè)，在充分借鑒國內(nèi)外高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到與時(shí)俱進(jìn)，保證各項(xiàng)規(guī)章制度用得上、可操作、實(shí)效強(qiáng)。最后，要不斷提高安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)校園安全管理的隊(duì)伍建設(shè)。

（二）以思想政治教育為切入點(diǎn)加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作

當(dāng)前，我國高校已經(jīng)把在校大學(xué)生的思想政治教育工作融入學(xué)校教育的各個(gè)層面，“教學(xué)育人、管理育人、服務(wù)育人”的理念越來越受到高校的重視。高校安全管理部門也應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視起管理育人、服務(wù)育人的重要性，將大學(xué)生思想政治教育、正確人生觀價(jià)值觀的培養(yǎng)作為高校安全管理工作的核心價(jià)值目標(biāo)。學(xué)生既是高校安全管理工作的服務(wù)對(duì)象，又是教育對(duì)象，如何切實(shí)提高大學(xué)生的安全法制意識(shí)，提高大學(xué)生的安全防范能力，是高校安全管理工作的核心環(huán)節(jié)、重中之重。筆者認(rèn)為，要做好大學(xué)生的安全教育工作，必須避免生硬、僵化的工作方式，避免單純事后“救火”式的工作方法，而應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主、以教育為主，借鑒和采取思想政治教育的理論與實(shí)踐，將學(xué)生思政教育的方式方法融入到安全教育、安全管理工作中。endprint

（三）以多層次多樣化的活動(dòng)為載體加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作

當(dāng)今社會(huì)，信息傳遞快捷，價(jià)值觀念多元，大學(xué)生群體也不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。面對(duì)更具自我意識(shí)、更有自主想法的新一代大學(xué)生群體，我們的安全教育工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，更加符合當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值需求，更加契合當(dāng)代大學(xué)生的思想情感需要。筆者認(rèn)為，在安全教育的實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)更多地以豐富多彩的活動(dòng)為載體，拋棄單一枯燥的說教方式，以當(dāng)代大學(xué)生喜聞樂見的方式來做好安全教育。

1.系列化、品牌化。突破以往松散的宣傳教育方式，以系列化、品牌化戰(zhàn)略策劃組織一系列活動(dòng)，整合成固定名稱的品牌，在具體執(zhí)行中充分貫徹系列化、品牌化的指導(dǎo)思想，讓大學(xué)生逐步認(rèn)可接受。并且，今后每年均可以同一品牌作為載體，來包裝組合一系列子活動(dòng)，以打造成安全宣傳教育的傳統(tǒng)品牌。比如，可以打造“安全宣傳月”、“消防安全周”等這樣的安全教育品牌，在這樣的品牌下策劃組織安全知識(shí)巡展、安全講座、防身術(shù)教授、消防演練等一系列活動(dòng)，在各個(gè)活動(dòng)的海報(bào)、展板、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方面均采取品牌化包裝，使用統(tǒng)一的色調(diào)、版式進(jìn)行宣傳報(bào)道，使學(xué)生充分認(rèn)可這些安全教育品牌，從而取得更好的宣傳教育效果。

2.點(diǎn)線面、多層次。策劃活動(dòng)要充分考慮到點(diǎn)線面結(jié)合，多層次布局，使得安全教育工作更具實(shí)效性。比如，在“面”上可以通過安全教育巡展這樣的活動(dòng)，多采取漫畫、表格、案例等生動(dòng)活動(dòng)的形式精心編寫展覽內(nèi)容，將展板流動(dòng)布展于食堂、教學(xué)樓、宿舍區(qū)等人流量大的地方，讓絕大多數(shù)同學(xué)都接受到安全教育；“線”上則可以參與性強(qiáng)的形式讓一部分同學(xué)參與到安全教育中，如“安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答”、“安全宣傳標(biāo)語征集”，通過有獎(jiǎng)知識(shí)問答讓學(xué)生潛移默化的學(xué)習(xí)到各種實(shí)用的安全知識(shí)，通過安全標(biāo)語征集讓學(xué)生以主人翁姿態(tài)參與平安建設(shè)；“點(diǎn)”上則可以定期設(shè)立“處室開放日”，在“走出去”的同時(shí)把學(xué)生“請(qǐng)進(jìn)來”，邀請(qǐng)一批同學(xué)參與了解校園安全管理，與安全管理人員充分互動(dòng)，在這個(gè)過程中管理人員了解到了學(xué)生的想法，而學(xué)生也能夠更加了解、理解安全管理工作，從而使得今后的安全管理工作更能取得學(xué)生的理解配合，進(jìn)入良性循環(huán)，避免安全管理措施遭遇反感、貫徹不力的情況發(fā)生。

3.良性互動(dòng)、和諧發(fā)展?；顒?dòng)策劃中，應(yīng)充分考慮安全管理部門與學(xué)生群體的良性互動(dòng)，避免單一說教的僵硬教育形式，讓學(xué)生以主體地位參與平安校園建設(shè)，并充分感受到安全管理部門樂于服務(wù)同學(xué)、傾聽同學(xué)聲音的誠懇姿態(tài)。例如，安全管理部門可以針對(duì)學(xué)生關(guān)心的某一安全問題展開調(diào)研，充分聽取學(xué)生意見建議，在具體執(zhí)行中適當(dāng)考慮采納學(xué)生的合理意見，變被動(dòng)為主動(dòng)，減少政策實(shí)施的阻力。另外，安全管理部門可以凝聚一批熱心安全教育工作的學(xué)生并形成人才培育長(zhǎng)效機(jī)制，定期選拔“安全宣傳大使”，或者成立如“學(xué)生安全管理委員會(huì)”這樣的社團(tuán)，充分發(fā)掘?qū)W生自我管理的潛力，做實(shí)大學(xué)生安全宣傳教育，謀求與全校學(xué)生的良性互動(dòng)和平安校園和諧發(fā)展的良好局面。

總之，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作是高校安（下轉(zhuǎn)123頁）（上接112頁）全管理工作的重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，我們必須以昂揚(yáng)向上的斗志、時(shí)不我待的緊迫感、踏實(shí)肯干的責(zé)任感，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提高工作的實(shí)效，為譜寫好中國夢(mèng)的教育篇章、深化高等教育體制改革貢獻(xiàn)力量！

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2013-09-04.

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Campus safety management and safety education for College Students

PAN Jing

（President office，Nanjing University ，Nanjing 210093，China）

Abstract：Facing the security management of university situation is complex but significant. To do a good job in universities especially in safety management of student groups，must give priority to prevention，strengthen the safety education for college students，to enhance students awareness of security，improve the ability of College Students' self protection. Universities should take the construction of campus safety management system as a starting point，to the ideological and political education as the breakthrough point，to diverse activities as the carrier to further strengthen the safety education for college students. Safety management should be to "series，the brand"，"point line surface，multi level"，"benign interaction，the harmonious development of the idea of" planning organization safety education activities，improve the effectiveness of safety education for college students.

Key words：College Students' safety；safety education；safety management

[責(zé)任編輯 杜 娟]endprint